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Consejo de Justicia y Asuntos de Interior (Asuntos de Interior), 13 de junio de 2025
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Asuntos de interior
Protección temporal para los refugiados ucranianos
El Consejo ha alcanzado un acuerdo político sobre la prórroga por un año más, hasta marzo de 2027, de la protección temporal para las personas desplazadas procedentes de Ucrania. La adopción final de la decisión tendrá lugar en las próximas semanas.
Mientras Rusia sigue aterrorizando a civiles ucranianos con ataques aéreos indiscriminados, la UE no deja de mostrar su solidaridad con el pueblo ucraniano. Seguiremos ofreciendo protección a millones de refugiados ucranianos durante otro año más. La Presidencia polaca ha iniciado también un debate sobre una estrategia para eliminar gradualmente la protección temporal una vez que se logre una paz justa. En un futuro próximo, trabajaremos en favor de soluciones comunes a escala de la UE en este ámbito, también en el contexto de los retornos a Ucrania.
Tomasz Siemoniak, ministro del Interior y de Administración Pública de Polonia
En marzo de 2022, la UE activó un mecanismo de protección temporal para los refugiados procedentes de Ucrania. Este mecanismo, basado en legislación que la UE adoptó en 2021, se creó para hacer frente a circunstancias excepcionales de afluencia masiva. La protección temporal para las personas desplazadas procedentes de Ucrania ya se ha prorrogado tres veces y habría expirado en marzo de 2026.
Los ministros han debatido además una Recomendación del Consejo para preparar una transición coordinada al abandono de la protección temporal. La Recomendación abordará cuestiones como el cambio a otros estatutos de residencia y allanará el camino para el retorno gradual a Ucrania, intensificando la oferta de información sobre las opciones disponibles.
Infraestructura informática para la gestión de fronteras y las actividades policiales
Los ministros han recibido información actualizada acerca del desarrollo de la infraestructura informática de la UE para la gestión de fronteras y las actividades policiales.
La Presidencia ha informado a los ministros sobre la situación del Sistema de Entradas y Salidas (SES), prestando especial atención a su despliegue gradual. El 19 de mayo, el Consejo y el Parlamento Europeo acordaron permitir que los Estados miembros pongan en marcha progresivamente el SES. Según la hoja de ruta, refrendada por el Consejo en marzo de 2025, este despliegue gradual debería comenzar en octubre de 2025.
El SES registrará las entradas, las salidas y las denegaciones de entrada de nacionales de países no pertenecientes a Unión que crucen las fronteras exteriores de la UE para una estancia de corta duración. El nuevo sistema registrará las imágenes faciales y las impresiones dactilares de quienes crucen la frontera por primera vez y almacenará esa información en un archivo digital.
Los ministros han aprobado una Declaración de Schengen 40 años después de la firma del Acuerdo de Schengen, el 14 de junio de 1985. Con esa Declaración, el Consejo renueva su compromiso con el espacio Schengen y subraya la importancia de Schengen para la cooperación y la integración europeas.
Los ministros también han cambiado impresiones sobre las prioridades del espacio Schengen para los próximos 12 meses. Las prioridades y acciones operativas aprobadas por el Consejo para el periodo 2025-2026 son las siguientes:
acelerar la digitalización de los procedimientos y sistemas y mejorar la preparación de los sistemas informáticos a gran escala;
reforzar la resiliencia de las fronteras exteriores y la eficacia de los retornos;
aumentar la seguridad interior y al mismo tiempo trabajar por la libertad de circulación en un espacio sin controles en las fronteras interiores.
Por lo que se refiere a la migración, durante su almuerzo de trabajo, los ministros se han centrado en los retornos, en particular el aumento de la cooperación en materia de readmisión con países no pertenecientes a la UE. Sirviéndose de su política de visados, la UE ha podido mejorar la cooperación en materia de readmisión con varios países de origen.
Además, la Comisión ha presentado la situación en la que se encuentra la puesta en marcha del Sistema Europeo Común de Asilo (SECA). Este año, la Comisión evaluará formalmente, por primera vez, la situación de la migración en los Estados miembros, iniciando con ello el proceso por el cual los Estados miembros se comprometen a aportar contribuciones de solidaridad.
Al debatir la dimensión exterior de la migración, los ministros también han abordado la situación en Libia y sus consecuencias para los flujos migratorios hacia Europa.
El Consejo ha cambiado impresiones sobre la Estrategia Europea para la Seguridad Interior (ProtectEU), sobre la base de la comunicación que presentó la Comisión el pasado 1 de abril. Los Estados miembros han saludado ampliamente la estrategia por considerar que constituye una contribución importante al refuerzo de la seguridad interior de la UE. Han apoyado la visión general presentada por la Comisión —centrada a la vez en la seguridad y en la preparación— y han convenido en la importancia de impulsar la cooperación con países no pertenecientes a la UE.
Los ministros también han debatido el tema del acceso a los datos con fines policiales —un elemento importante de la estrategia— y, en particular, las medidas concretas a corto plazo que podrían aplicarse para facilitar el acceso a los datos y apoyar la labor policial en la lucha contra la delincuencia. Muchos Estados miembros han pedido a la Comisión que presente con urgencia la anunciada hoja de ruta sobre el acceso a los datos. Se prevé que esta hoja de ruta establezca medidas jurídicas y prácticas para garantizar un acceso legal y efectivo a los datos.
Los ministros han debatido también las repercusiones del contexto geopolítico actual en la seguridad interior de la UE, con especial hincapié en Ucrania, Moldavia y Siria. En estos debates han participado el viceprimer ministro y ministro de Unidad Nacional de Ucrania y la ministra del Interior de Moldavia.
El Consejo también ha aprobado unas Conclusiones sobre el nuevo ciclo de la EMPACT (2026-2029). La EMPACT es un instrumento de la UE dirigido por los Estados miembros destinado a impulsar la cooperación operativa multidisciplinar y multiinstitucional a fin de combatir la delincuencia grave y organizada. Reúne a autoridades policiales, aduaneras y judiciales de diversos Estados miembros y a escala de la UE, a agentes no pertenecientes a la UE y al sector privado. Las prioridades de la EMPACT se basan en la Evaluación de la amenaza de la delincuencia grave y organizada de la UE, elaborada por Europol.
En el punto «Varios», la Presidencia ha informado a las delegaciones sobre las medidas adoptadas en la lucha contra el tráfico de drogas y la delincuencia organizada, y sobre una reunión de alto nivel del Mecanismo de Coordinación y Cooperación en materia de Drogas UE-CELAC. La CELAC es un foro regional de Estados de América Latina y el Caribe.
La Presidencia también ha informado a los delegados sobre la reunión ministerial entre los Estados Unidos y la UE sobre Justicia y Asuntos de Interior que tuvo lugar en Varsovia los días 2 y 3 de junio.
Eslovenia ha informado a las delegaciones sobre la 13.ª reunión ministerial del Proceso de Brdo, dedicada especialmente a la lucha contra el terrorismo y la trata de seres humanos en Europa Sudoriental. Por último, la Presidencia danesa entrante ha presentado su programa de trabajo.
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