Liikenne-, televiestintä- ja energianeuvosto (energia), 30. toukokuuta 2024

Tärkeimmät tulokset

Kestävät sähköverkot

Energiaministerit hyväksyivät päätelmät kestävien sähköverkkojen kehittämisestä. Päätelmät ovat jatkoa energiaministerien huhtikuussa 2024 pidetyssä epävirallisessa kokouksessa käydyille keskusteluille.

Päätelmät perustuvat myös 10.–11. maaliskuuta 2022 annettuun Versailles’n julistukseen ja tavoitteeseen poistaa asteittain ja mahdollisimman pian EU:n riippuvuus Venäjän fossiilisista polttoaineista. Euroopan sähköverkkojen yhteenliittämisen loppuun saattaminen ja parantaminen sekä sähköverkkojen täysimääräinen integrointi kaikkialla EU:ssa ovat avainasemassa tämän tavoitteen saavuttamisessa.

Lisäksi Eurooppa-neuvosto korosti huhtikuussa 2024, että on tärkeää luoda aito energiaunioni. Tämä edellyttää energiaverkkojen, energian varastoinnin ja yhteenliitäntöjen merkittävää käyttöönottoa ja investoimista niihin.

Ministerit tunnustivat yhteenliitetyn, integroidun ja synkronoidun eurooppalaisen sähköverkon merkityksen energiaturvallisuuden varmistamisen, sähköjärjestelmän häiriönsietokyvyn, EU:n kilpailukyvyn ja hiilestä irtautumisen kannalta.

Uusiutuvien energialähteiden osuus sähköntuotannossa on yli kaksinkertaistunut vuodesta 2004 lähes 40%:iin. Neuvoston päätelmät ovat linjassa tämän kehityksen kanssa ja vastaavat Euroopan unionin tavoitetta tehdä energia-alasta vihreämpi, kilpailukykyisempi ja kestävämpi. Päätelmissä korostetaan tarvetta ottaa käyttöön EU:n superverkko uusiutuvien energialähteiden lisäämiseksi, sähköistämisen tukemiseksi, hintojen vakauttamiseksi ja energiavarmuuden lisäämiseksi.

Tinne Van der Straeten, Belgian energiaministeri

Neuvoston päätelmissä kehotetaan jäsenmaita ja komissiota toteuttamaan toimia tämän saavuttamiseksi. Niihin kuuluvat verkkojen käyttöönoton nopeuttaminen (komponenttien standardointi, lupamenettelyjen eri ulottuvuudet, luonnonympäristön huomioiva suunnittelu), sähköverkkoja koskevan EU:n toimintasuunnitelman asiaankuuluvien osien nopea täytäntöönpano, verkkosuunnittelun rahoitusta koskevien eurooppalaisten ja alueellisten lähestymistapojen vahvistaminen ja maalla ja merellä toteutettaviin verkkohankkeisiin investoiminen sekä sähköverkkojen suojaaminen kyber- ja hybridiuhkilta.

• Kestävät sähköverkot: neuvostolta päätelmät (lehdistötiedote 30.5.2024)
• Vihreä energia (taustatietoa)

REPowerEU: tilannekatsaus

Venäjän Ukrainaan kohdistaman ilman edeltävää provokaatiota aloittaman perusteettoman sotilaallisen hyökkäyksen jälkeen EU-johtajat hyväksyivät 11. maaliskuuta 2022 Versailles’n julistuksen, jonka tavoitteena on ”poistaa asteittain ja mahdollisimman pian EU:n riippuvuus Venäjältä tuotavasta kaasusta, öljystä ja hiilestä”.

Ennennäkemättömän energiakriisin yhteydessä EU-johtajat kehottivat komissiota ehdottamaan REPowerEU-suunnitelmaa, jolla nopeutetaan EU:n yleisen riippuvuuden vähentämistä fossiilisista polttoaineista, ottaen huomioon kansalliset olosuhteet ja jäsenmaiden valinnat energialähteidensä yhdistelmissä, ja monipuolistetaan toimituksia ja reittejä. Komissio hyväksyi REPowerEU-suunnitelman toukokuussa 2022.

Jäsenmaiden ja komission hyväksymien ja toteuttamien toimien ansiosta EU on onnistunut säästämään 125,2 mrd. kuutiometriä kaasua samalla kun se on varmistanut riittävät kaasuvarannot ja vähentänyt kaasun tuontia 45%:sta 15%:iin vain kahdessa vuodessa. Lisäksi tuuli- ja aurinkoenergiakapasiteetti kasvoi yli kolmanneksella vuosina 2021–2023.

Energiakriisistä saatujen kokemusten pohjalta ja ottaen huomioon ne kielteiset ja toisinaan häiritsevät vaikutukset, joita energiakriisillä on ollut Euroopan kansalaisiin ja teollisuuteen, tulevina vuosina tarvitaan lisätoimia EU:n ja jäsenmaiden häiriönsietokyvyn parantamiseksi tilanteissa, joissa ulkomaiset hallinnot käyttävät energiaa aseena, ja säilyttää energiaturvallisuus ja vahvistaa sitä sekä vakauttaa hintoja.

Ministerit kertoivat puheenjohtajamaan muistion pohjalta haasteista, joita on kohdattu energian Venäjältä tuonnin asteittaisessa lopettamisessa. He myös esittelivät tulevia aloitteita, joilla tuetaan EU:ta ja sen jäsenmaita niiden pyrkimyksissä poistaa riippuvuus.

Ministerit olivat yhtä mieltä siitä, että EU:n yhtenäisyys on ollut sen suurin voimavara. Tämän voimavaran pohjalta on myös tehostettava toimia, kuten laadittava toimintasuunnitelma sekä etenemissuunnitelma aikatauluineen. Useat ministerit kehottivat Euroopan komissiota antamaan lisäohjausta parempaan koordinointiin ja tarkastelemaan keskustelujen aikana tehtyjä ehdotuksia Venäjän fossiilisista polttoaineista luopumiseksi asteittain.

Kaksi valtuuskuntaa ehdotti korkean tason työryhmän perustamista asian käsittelemiseksi. Monet ministerit kannattivat ehdotusta, ja siitä keskustellaan tarkemmin neuvoston valmisteluelimissä.

• REPowerEU: energiapolitiikka EU-maiden elpymis- ja palautumissuunnitelmissa (taustatietoa)
• Energialoikka: miten EU-maat selviytyivät Venäjän aiheuttamasta kriisistä ja uudistavat energiahuoltoa (digitarina)

Euroopan vihreän kehityksen ohjelma kilpailukykyisen EU:n puolesta

Ministerit keskustelivat myös Euroopan vihreän kehityksen ohjelmasta ja siitä, miten EU voidaan sen avulla muuttaa nykyaikaiseksi, resurssitehokkaaksi ja kilpailukykyiseksi taloudeksi.

Energiaministerit tarkastelivat 55-valmiuspaketin puitteissa saavutettuja lainsäädännöllisiä saavutuksia. Pakettia aletaan seuraavaksi panna täytäntöön. Tätä taustaa vasten he keskustelivat siitä, miten EU:n vuoden 2030 energiatehokkuutta ja uusiutuvaa energiaa koskevien tavoitteiden saavuttamisessa voidaan pysyä aikataulussa ja siten parantaa EU:n kilpailukykyä ja varmistaa samalla oikeudenmukainen siirtymä kohti hiilestä irtautumista.

Sähköverkkojen edistämisen ohella he keskustelivat lisätoimista aidon energiaunionin luomiseksi Eurooppa-neuvoston 17.–18. huhtikuuta 2024 antamien päätelmien mukaisesti, jotta voidaan pyrkiä Euroopan energiaomavaraisuuteen ja ilmastoneutraaliuteen.

• Euroopan vihreän kehityksen ohjelma (taustatietoa)
• Ylimääräinen Eurooppa-neuvosto 17.–18.4.2024 (tärkeimmät tulokset)

Energiayhteisöt

Lounaalla ministerit vaihtoivat näkemyksiä energiayhteisöistä ja kansalaisten osallistumisesta. He panivat merkille, että yhteisöomistuksessa olevilla uusiutuvan energian hankkeilla voitaisiin vauhdittaa merkittävästi energiakäännettä ja vähentää Euroopan riippuvuutta energiantuonnista.

Ministerit kuitenkin totesivat, että erilaisten esteiden vuoksi tällaisten paikallisten hankkeiden kehittäminen ei ole niin suosittua ja laajalle levinnyttä kuin mitä se voisi olla. Yksi useimmin mainituista esteistä koski energiaverkkoon pääsyn varmistamista uusiutuvan energian yhteisöille.

Ministerit korostivat, että on toteutettava toimia, joilla edesautetaan tasapuolisten toimintaedellytysten luomista ja helpotetaan uusiutuvan energian yhteisöjen integroitumista nykyisille energiamarkkinoille.

Keskusteluissa todettiin, että joitakin asioita voidaan toteuttaa kansallisesti, mutta useiden ministerien mielestä tietyt osa-alueet vaativat työtä EU:n tasolla.

Tämän vuoksi ministerit kehottivat komissiota laatimaan energiayhteisön toimintasuunnitelman. Suunnitelmassa olisi ehdotettava ratkaisuja energiayhteisöjen tarpeettomien ja perusteettomien esteiden poistamiseen.

Sopimus Euroopan energiaperuskirjasta

Virallisesti hyväksyttyjen päätösten myötä Euroopan unioni ja Euratom vetäytyvät energiaperuskirjaa koskevasta sopimuksesta, ja jäsenmaat voivat kannattaa sopimuksen uudistamista seuraavassa peruskirjaa käsittelevässä konferenssissa. Päätökset liittyvät toisiinsa ja muodostavat kaksi pilaria poliittisesta kompromissista, jota kutsutaan energiaperuskirjaa koskevaksi Belgian etenemissuunnitelmaksi.

Neuvoston virallinen hyväksyntä merkitsee vihreää valoa EU:n ja Euratomin irtisanoutumiselle energiaperuskirjaa koskevasta sopimuksesta. Euroopan parlamentti oli jo hyväksynyt sen viimeisessä täysistunnossaan huhtikuussa 2024.

Jäsenmaat, jotka haluavat pysyä sopimuspuolina EU:n ja Euratomin vetäytymisen jälkeen, voivat äänestää tulevassa energiaperuskirjaa käsittelevässä konferenssissa, joka on määrä pitää vuoden 2024 loppuun mennessä, hyväksymällä uudistetun sopimuksen hyväksymisen tai olemalla vastustamatta sitä.

Tällä tavoin Belgian etenemissuunnitelma katkaisi EU:n sisäisen pattitilanteen ja käynnisti myös energiaperuskirjaa koskevan sopimuksen uudistamisprosessin sen EU:n ulkopuolisille sopimuspuolille.

Päätösten hyväksyminen on viimeinen virstanpylväs etenemissuunnitelmassa, jonka laadimme energiaperuskirjaa koskevaa sopimusta varten. Puheenjohtajamaa Belgia jatkoi aikaisemman puheenjohtajamaan Ruotsin luomalta pohjalta työskentelyä tämän monimutkaisen umpikujan ratkaisemiseksi. Olemme löytäneet tasapainoisen ratkaisun, jonka kaikki voivat hyväksyä ja joka hyödyttää kaikkia.

Tinne Van der Straeten, Belgian energiaministeri

• Sopimus Euroopan energiaperuskirjasta: neuvostolta lopullinen hyväksyntä EU:n vetäytymiselle (lehdistötiedote 30.5.2024)

Muut asiat

Komissio tiedotti ministereille jäsenmaiden toimittamista lopullisista ja päivitetyistä kansallisista energia- ja ilmastosuunnitelmista välineenä vihreän kehityksen ohjelman ja sovittujen EU:n laajuisten tavoitteiden saavuttamisessa.

• Katso tallenne julkisesta istunnosta

  Saatavilla toistaiseksi vain seuraavilla kielillä:

  EN
• Ilmastonmuutos: mitä EU tekee? (taustatietoa)
• Kansalliset energia- ja ilmastosuunnitelmat (infografiikka)

Komissio tiedotti talvikauteen 2024–2025 varautumisesta. Ministereille tiedotettiin valmiusmekanismien hyväksymistä koskevien komission menettelyjen virtaviivaistamisesta jatkotoimena sähkömarkkinoiden rakenteen uudistukseen liittyville hyväksytyille säädöksille.

Tšekki ja Slovakia tiedottivat ministereille julkisessa istunnossa vuotuista poliittista vuoropuhelua koskevasta Karlovy Varyn julistuksesta ja tarpeesta vahvistaa oikeudenmukaista siirtymää alueilla, joihin hiilestä irtautuminen vaikuttaa eniten.

• Katso tallenne julkisesta istunnosta

  Saatavilla toistaiseksi vain seuraavilla kielillä:

  EN

Itävallan, Slovakian, Tšekin ja Unkarin valtuuskunnat ottivat esiin tiedotusasiana kaasun varastointia koskevan neutralointimaksun vaikutukset ja tarpeen parantaa koordinointia Euroopan tasolla.

Alankomaiden, Ranskan ja Saksan valtuuskunnat tiedottivat biopolttoaineisiin liittyvien petosten ehkäisyn tärkeydestä ja kehottivat komissiota esittämään asiaa koskevia tarpeellisia aloitteita. Itävallan valtuuskunta tukee asiaa.

Valtuuskunnat kuulivat Puolan, Tšekin ja Unkarin valtuuskuntien esityksen biologista alkuperää olevia uusiutuvia polttoaineita koskevien innovaatiorahaston toimien vuoden 2024 ehdoista vedyntuotannolle EU:n vetypankin puitteissa sekä niiden parannusehdotuksia.

Lopuksi Unkarin valtuuskunta esitteli prioriteettinsa tulevalle neuvoston puheenjohtajakaudelleen.

Neuvosto myös hyväksyi ilman keskustelua kohdat, jotka sisältyvät lainsäädäntöasioiden ja muiden kuin lainsäädäntöasioiden A-kohtien luetteloihin, mukaan lukien energiaperuskirjasta tehtyä sopimusta koskevat päätökset.