Aikajana – Biodiversiteetti

Kolumbiassa vuonna 2024 järjestetyn YK:n 16. biodiversiteettikokouksen (COP16) jatkokokous pidettiin Italiassa helmikuussa 2025. Kokouksessa

• hyväksyttiin resurssien käyttöönottoa koskeva strategia
• parannettiin globaalien biodiversiteettitavoitteiden seurantakehystä
• sovittiin indikaattoreista, joilla mitataan tavoitteiden saavuttamista

• EU tyytyväinen Rooman COP16-biodiversiteettikokouksen myönteiseen tulokseen (Euroopan komissio)

Neuvosto hyväksyi päätelmät Kolumbian Calissa 21. lokakuuta – 1. marraskuuta 2024 pidettävää biologista monimuotoisuutta koskevan yleissopimuksen osapuolten konferenssia (COP16) sekä Cartagenan pöytäkirjan ja Nagoyan pöytäkirjan kokouksia varten.

Päätelmät toimivat EU:n yleisenä neuvottelukantana kokouksissa.

• YK:n biodiversiteettisopimus: EU vahvisti globaalin lupauksen suojella kolmasosa maapallon alueista vuoteen 2030 mennessä (lehdistötiedote 14.10.2024)

Neuvosto hyväksyi virallisesti laatuaan ensimmäisen asetuksen luonnon ennallistamisesta. Lailla otetaan EU:ssa käyttöön toimia, joilla ennallistetaan vähintään 20% maa- ja merialueista vuoteen 2030 mennessä sekä kaikki ennallistamisen tarpeessa olevat ekosysteemit vuoteen 2050 mennessä.

Asetuksella pyritään hillitsemään ilmastonmuutosta ja luonnonkatastrofien vaikutuksia. Se auttaa EU:ta täyttämään kansainväliset ympäristösitoumuksensa ja ennallistamaan Euroopan luontoa.

• Luonnon ennallistamista koskeva laki: neuvostolta vihreää valoa (lehdistötiedote 17.6.2024)

Neuvoston puheenjohtajamaan ja Euroopan parlamentin edustajat ovat päässeet alustavaan poliittiseen yhteisymmärrykseen luonnon ennallistamista koskevasta asetuksesta. Ehdotuksella otetaan EU:ssa käyttöön toimia, joilla ennallistetaan vähintään 20% maa- ja merialueista vuoteen 2030 mennessä sekä kaikki ennallistamisen tarpeessa olevat ekosysteemit vuoteen 2050 mennessä.

Asetus on olennainen osa vuoteen 2030 ulottuvaa EU:n biodiversiteettistrategiaa. Sen avulla EU voi täyttää kansainväliset sitoumuksensa, etenkin vuoden 2020 jälkeisen maailmanlaajuisen biodiversiteettikehyksen, joka hyväksyttiin biologista monimuotoisuutta koskevan yleissopimuksen osapuolten konferenssissa (COP15) vuonna 2022.

• Luonnon ennallistaminen: neuvosto ja parlamentti yhteisymmärrykseen uusista säännöistä heikentyneiden luontotyyppien ennallistamisesta ja säilyttämisestä EU:ssa (lehdistötiedote 9.11.2023)

Neuvosto pääsi sopuun (yleisnäkemys) luonnon ennallistamista koskevasta lakiehdotuksesta. Ehdotuksen tavoitteena on toteuttaa ennallistamistoimia, jotka kattavat vähintään 20% EU:n maa- ja merialueista vuoteen 2030 mennessä ja kaikki ekosysteemit, jotka tarvitsevat ennallistamista, vuoteen 2050 mennessä. Siinä asetetaan erityiset oikeudellisesti sitovat tavoitteet ja velvoitteet luonnon ennallistamiselle kaikissa luetelluissa ekosysteemeissä – aina maa- ja metsätalousmaista merien, makeanveden ja kaupunkien ekosysteemeihin.

Yleisnäkemys toimii valtuutuksena neuvotella Euroopan parlamentin kanssa lainsäädännön lopullisesta muodosta.

• Neuvosto sopuun luonnon ennallistamista koskevasta laista (lehdistötiedote 20.6.2023)

EU-maiden ympäristöministerit kävivät joulukuussa 2022 pidetyssä neuvoston istunnossa periaatekeskustelun ehdotuksesta luonnon ennallistamista koskevaksi asetukseksi.

Ehdotuksen tavoitteena on auttaa elvyttämään eurooppalaisia luontotyyppejä, joista 80% on huonossa kunnossa. Ehdotuksessa asetettaisiin erityiset oikeudellisesti sitovat tavoitteet ja velvoitteet luonnon ennallistamiselle kaikissa luetelluissa ekosysteemeissä – aina metsä- ja maatalousmaista merien, makeiden vesien ja kaupunkien ekosysteemeihin. Ehdotetut toimenpiteet kattaisivat vähintään 20% EU:n maa- ja merialueista vuoteen 2030 mennessä ja kaikki ennallistamisen tarpeessa olevat ekosysteemit vuoteen 2050 mennessä.

Jäsenmaiden olisi otettava käyttöön tehokkaita ja aluekohtaisia ennallistamistoimenpiteitä ekosysteemikohtaisten tavoitteiden saavuttamiseksi ja suunniteltava ne etukäteen laatimalla kansallisia ennallistamissuunnitelmia tiiviissä yhteistyössä tutkijoiden, sidosryhmien ja suuren yleisön kanssa. Ehdotuksessa määritellään myös luonnon monimuotoisuuden indikaattorit edistymisen mittaamiseksi.

Ministerit panivat merkille puheenjohtajamaan laatiman tilanneselvityksen ja kävivät periaatekeskustelun, jossa keskityttiin tavoitetasoon ja heikentymättömyyden periaatteeseen.

• Ympäristöneuvosto 20.12.2022

Maailman johtajat ovat sopineet uusista kunnianhimoisista tavoitteista luonnon suojelemiseksi ja ennallistamiseksi vuoteen 2030 ja siitä eteenpäin. YK:n biodiversiteettikonferenssissa (COP15) hyväksyttiin historiallinen Kunming-Montrealin maailmanlaajuinen biodiversiteettikehys, joka sisältää selkeät ja mitattavissa olevat päämäärät ja tavoitteet sekä seuranta-, raportointi- ja uudelleentarkastelujärjestelyt niiden edistymisen seuraamiseksi.

• EU COP15-kokouksessa (Euroopan komissio)

EU ja Afrikan, Karibian ja Tyynenmeren valtioiden järjestö aikovat Montrealissa 7.–19. joulukuuta 2022 pidettävässä YK:n COP15-biodiversiteettikokouksessa tukea kunnianhimoisen, kattavan ja muutosvoimaisen vuoden 2020 jälkeisen biodiversiteettikehyksen hyväksymistä luontokadon pysäyttämiseksi ja suuntauksen kääntämiseksi.

EU:n sekä Afrikan, Karibian ja Tyynenmeren maiden ministerit keskustelivat tätä merkittävää kokousta koskevista odotuksista AKT-järjestön ja EU:n yhteisen ministerineuvoston kokouksen yhteydessä.

Luontokadon pysäyttäminen ja suuntauksen kääntäminen on kriittistä, koska biodiversiteetin hälyttävä väheneminen uhkaa miljardien ihmisten ruokaturvaa, terveyttä, taloutta ja toimeentuloa. Kehykseen on sen onnistumiseksi sisällytettävä määrällisiä tavoitteita, joita tuetaan vankalla seuranta- ja tarkistuskehyksellä ja riittävillä keinoilla sen täytäntöönpanon tukemiseksi.

• COP15: Euroopan unioni ja Afrikan, Karibian ja Tyynenmeren valtioiden järjestö vaativat kunnianhimoista maailmanlaajuista sopimusta (lehdistötiedote 29.11.2022)

Lokakuussa 2022 pidetyssä ympäristöneuvostossa EU-maiden ministerit hyväksyivät neuvoston päätelmät, jotka toimivat EU:n yleisenä neuvottelukantana YK:n 15. biodiversiteettikonferenssissa (COP15).

Konferenssissa on tarkoitus hyväksyä vuoden 2020 jälkeinen maailmanlaajuinen biodiversiteettikehys. Siinä asetetaan tavoitteet, joilla ohjataan seuraavalle vuosikymmenelle ulottuvia maailmanlaajuisia toimia luonnon suojelemiseksi ja ennallistamiseksi.

Neuvosto kehotti päätelmissään hyväksymään kunnianhimoisen, kattavan ja muutosvoimaisen vuoden 2020 jälkeisen maailmanlaajuisen biodiversiteettikehyksen, joka sisältää vuoteen 2050 ulottuvia pitkän aikavälin tavoitteita, vuoden 2030 välitavoitteita ja vuoden 2030 toimintaperusteisia tavoitteita, joilla puututaan tehokkaasti ja samanaikaisesti biodiversiteetin köyhtymisen suoriin ja välillisiin tekijöihin.

• Ympäristöneuvosto 24.10.2022

Neuvosto vahvisti ensimmäisen käsittelyn kantansa Life-ohjelmaan 2021–2027. Neuvoston kanta vahvistettiin sen jälkeen, kun Euroopan parlamentin kanssa oli päästy alustavaan yhteisymmärrykseen joulukuussa 2020. Life on EU:n lippulaivaohjelma, jolla edistetään luonnon ja biodiversiteetin suojelua sekä ilmastonmuutoksen torjuntaa. Vuodesta 2021 alkaen Life-ohjelmasta rahoitetaan myös energiatehokkuuteen ja uusiutuvaan energiaan liittyviä toimia.

• Life-ohjelma – neuvosto vahvisti ensimmäisen käsittelyn kantansa (lehdistötiedote 16.3.2021)

Neuvoston puheenjohtajamaa ja Euroopan parlamentti pääsivät alustavaan poliittiseen yhteisymmärrykseen Life-ohjelman jatkamisesta vuoden 2020 jälkeen. Life on EU:n lippulaivaohjelma, jolla edistetään luonnon ja biodiversiteetin suojelua sekä ilmastonmuutoksen torjuntaa. Vuodesta 2021 lähtien Life-rahoitusta voidaan myöntää myös energiatehokkuutta ja uusiutuvaa energiaa koskeviin hankkeisiin.

Sopimuksen mukaisesti Life-ohjelmalle varataan 5,432 mrd. €:n kokonaismäärärahat vuosiksi 2021–2027. Tämä määrärahojen lisäys vastaa EU:n pitkän aikavälin budjetissa eli monivuotisessa rahoituskehyksessä saavutettua yhteisymmärrystä, jonka mukaan EU:n rahoituskehyksen ja Next Generation EU -elpymisvälineen kokonaismenoihin sovelletaan yleistä 30%:n ilmastotavoitetta. Lainsäätäjät sopivat myös, että Life-ohjelman kesto sovitetaan yhteen rahoituskehyksen keston kanssa.

• Life-ohjelma – neuvoston puheenjohtajamaa ja Euroopan parlamentti alustavaan poliittiseen yhteisymmärrykseen (lehdistötiedote 17.12.2020)

Ympäristöneuvosto antoi lokakuussa 2020 biodiversiteetistä päätelmät, joissa se hyväksyi vuoteen 2030 ulottuvan EU:n biodiversiteettistrategian tavoitteet. Jäsenmaat totesivat, että toimia on syytä tehostaa puuttumalla biodiversiteetin ja luonnon köyhtymisen suoriin ja epäsuoriin syihin. Ne toistivat, että biodiversiteettitavoitteet on otettava kaikilta osin huomioon muilla aloilla, kuten maataloudessa, kalastuksessa ja metsätaloudessa, ja että EU:n toimenpiteitä on toteutettava näillä aloilla johdonmukaisesti.

Biodiversiteetti on henkivakuutuksemme: sen ansiosta voidaan varmistaa puhtaan ilman ja veden, elintarvikkeiden, rakennusmateriaalin ja vaatetuksen saatavuus. Se tukee myös työpaikkojen luomista ja toimeentuloa. Kun luonto tuhoutuu, samalla kasvaa myös tautien leviämisen ja pandemioiden riski. Svenja Schulze, Saksan ympäristö-, luonnonsuojelu- ja ydinturvallisuusministeri

• Neuvostolta päätelmät vuoteen 2030 ulottuvasta EU:n biodiversiteettistrategiasta (lehdistötiedote 23.10.2020)

Neuvosto antoi Ursula von der Leyenille luvan hyväksyä EU:n puolesta "Leaders' Pledge for Nature" (luontoa koskeva johtajien sitoumus) biologista monimuotoisuutta käsittelevän YK:n huippukokouksen yhteydessä.

Sitoumus on vapaaehtoinen julkilausuma, jossa painotetaan, että biodiversiteetin köyhtyminen ja ekosysteemien rappeutuminen vaativat kiireellisiä ja välittömiä maailmanlaajuisia toimia. Se on myös lupaus siitä, että biodiversiteetti ja ilmasto- ja ympäristöasiat asetetaan sekä covid-19 -elpymisstrategioiden että kansallisen ja kansainvälisen kehityksen ja yhteistyön keskiöön.

• Biologista monimuotoisuutta käsittelevä YK:n huippukokous: neuvosto haluaa nostaa biodiversiteettiä koskevaa maailmanlaajuista tavoitetasoa (lehdistötiedote 21.9.2020)
• Biologista monimuotoisuutta käsittelevä YK:n huippukokous (verkkosivusto)

EU:n maatalousministerit keskustelivat EU:n biodiversiteettistrategiasta, jonka Euroopan komissio julkaisi 20. toukokuuta 2020 osana Euroopan vihreän kehityksen ohjelmaa. Keskustelussa käsiteltiin pääasiassa maatalouteen liittyviä näkökohtia ja yhtymäkohtia meneillään olevaan yhteisen maatalouspolitiikan (YMP) uudistukseen.

• Maatalousministerien videoneuvottelu 8.6.2020
• Euroopan vihreän kehityksen ohjelma (taustatietoa)
• YMP:n tulevaisuus vuoden 2020 jälkeen (taustatietoa)

EU:n ympäristöministerit hyväksyivät päätelmät, joiden mukaan EU ja jäsenmaat haluavat johtaa ja lisätä toimia biodiversiteetin köyhtymisen pysäyttämiseksi ja ekosysteemien ennallistamiseksi. Päätelmissä annetaan poliittista ohjausta, jonka avulla edetään kohti vuoden 2020 jälkeistä globaalia biodiversiteettikehystä.

Neuvosto myös kehotti komissiota laatimaan viipymättä kunnianhimoisen, realistisen ja johdonmukaisen vuoteen 2030 ulottuvan EU:n biodiversiteettistrategian keskeisenä osana Euroopan vihreän kehityksen ohjelmaa.

• Biodiversiteetti – neuvoston päätelmät (lehdistötiedote 19.12.2019)

Ympäristöministerit hyväksyivät päätelmät, joissa he ilmaisivat olevansa syvästi huolissaan siitä, että luonnonvarat ja ekosysteemipalvelut, joista ihmiskunta on riippuvainen, ovat suuressa vaarassa. Ministerit kehottivat laatimaan kunnianhimoisen strategisen suunnitelman biodiversiteetin suojelemiseksi vuoden 2020 jälkeen.

Päätelmissä esitettiin yleinen politiikkakehys EU:n neuvottelukannalle Egyptissä marraskuussa 2018 pidettävää biodiversiteettisopimuksen osapuolten 14. kokousta varten.

• Biologinen monimuotoisuus: neuvostolta päätelmät (lehdistötiedote 9.10.2018)

EU-maiden ministerit hyväksyivät biodiversiteettiä koskevat päätelmät ennen biologista monimuotoisuutta koskevan yleissopimuksen ja sen pöytäkirjojen osapuolikokousta, joka pidettiin Meksikon Cancúnissa 4.–17. joulukuuta 2016. He korostivat tarvetta toimia kansainvälisellä tasolla, jotta voidaan pysäyttää biodiversiteetin köyhtyminen ja kääntää sen vahingollinen suunta.

• Ympäristöneuvosto 17.10.2016

Neuvosto hyväksyi päätelmät EU:n biodiversiteettistrategian väliarvioinnista. Ministerit pyysivät kiinnittämään huomiota aloihin, joilla lisätyö on tarpeen tavoitteiden saavuttamiseksi.

• Ympäristöneuvosto 16.12.2015

Neuvosto hyväksyi päätelmät, joissa asetetaan tavoitteeksi pysäyttää biodiversiteetin häviäminen ja ekosysteemipalvelujen heikentyminen sekä palauttaa ne mahdollisuuksien mukaan ennalleen vuoteen 2020 mennessä. Lisäksi päätelmissä esitetään visio biodiversiteetin suojelun parantamisesta EU:ssa vuoteen 2050 mennessä. Ministerit ilmaisivat EU:n kannan biodiversiteetin suojeluun maailmanlaajuisesti ja kehottivat tehostamaan biodiversiteettitavoitteiden valtavirtaistamista monialaisissa EU:n politiikoissa ja strategioissa.

• Neuvoston päätelmät biologista monimuotoisuutta koskevasta EU:n ja maailmanlaajuisesta visiosta ja tavoitteista, 15.3.2010

EU-maiden ministerit korostivat pitävänsä tärkeänä, että poliittista dynamiikkaa vahvistetaan biologisen monimuotoisuuden suojeluponnistusten tehostamiseksi ja tarkistetun ja kunnianhimoisen strategisen suunnitelman hyväksymiseksi biologista monimuotoisuutta koskevaa yleissopimusta varten.

• Neuvoston päätelmät kansainvälisestä biodiversiteetistä vuoden 2010 jälkeen, 22.12.2009