Harjoittelijoiden oikeudet EU:ssa
Neuvosto valmistelee parhaillaan uusia sääntöjä, joilla on tarkoitus parantaa harjoittelijoiden työehtoja ja varmistaa, että heitä ei käytetä hyväksi tai kohdella epäoikeudenmukaisesti.
Harjoittelijat EU:ssa
EU:ssa on tällä hetkellä yli 3 miljoonaa harjoittelijaa, ja määrän odotetaan nousevan 16%:lla vuoteen 2030 mennessä.
Harjoittelu on tilapäinen työkokemus, joka tarjoaa harjoittelijalle oppimisen ja taitojen kehittämisen kautta käytännön kokemusta ja ammattitaitoa.
Neuvosto vahvisti 19. kesäkuuta 2025 kantansa uusiin sääntöihin, joilla parannetaan harjoittelijoiden työehtoja varmistamalla, että heitä ei kohdella epäsuotuisasti vertailukelpoisiin työntekijöihin nähden ja että työnantajat eivät naamioi työsuhteita epäaidoksi harjoitteluksi.
Neuvosto ja parlamentti neuvottelevat parhaillaan uuden direktiivin lopullisesta versiosta.
Vuonna 2019 lähes puolet 3,1 miljoonasta harjoittelijasta EU:ssa ei saanut palkkaa. Euroopan komission tutkimuksen mukaan on mahdollista, että etenkin palkattomien harjoittelijoiden määrä on aliarvioitu.
Neuvosto aikoo antaa työharjoittelua koskevia ohjeita, joiden painopisteinä ovat
- kohtuullinen korvaus
- sosiaalinen suojelu
- haavoittuvien ryhmien yhtäläiset mahdollisuudet
8/10 nuorista eurooppalaisista on suorittanut vähintään yhden harjoittelujakson
Vuonna 2023 18–34-vuotiaille tehdyn eurobarometritutkimuksen mukaan 26 000 vastaajasta 78% on suorittanut vähintään yhden harjoittelujakson. Heistä 21% suoritti harjoittelun toisessa EU-maassa. Luku on noussut huomattavasti vuodesta 2013, jolloin se oli 9%.
Lisäksi 76% kyselyyn vastanneista kertoi oppineensa hyödyllistä ammattiosaamista harjoittelujakson aikana. Harjoittelun jälkeen 68% sai työpaikan. Näistä 39% sai määräaikaisen tai vakituisen työsopimuksen samalta työnantajalta ja 26% eri työnantajalta.
Saksassa harjoittelu on yleisintä 90%, Ruotsissa harvinaisinta 53%
Tässä kaaviossa näytetään ainakin yhden harjoittelun suorittaneiden prosenttiosuus eri EU-maissa.
Tässä kaaviossa näytetään, montako prosenttia henkilöistä on suorittanut ainakin yhden harjoittelujakson, ei ole suorittanut harjoittelua tai ei ole varmoja harjoittelusta.
Esimerkkejä taulukon tiedoista:
- EU27: 19% ei ole suorittanut yhtäkään harjoittelua, 4% on epävarmoja ja 78% on suorittanut ainakin yhden harjoittelun.
- Belgia: 17% ei ole suorittanut yhtäkään harjoittelua, 3% on epävarmoja ja 80% on suorittanut ainakin yhden harjoittelun.
- Saksa: 7% ei ole suorittanut yhtäkään harjoittelua, 3% on epävarmoja ja 90% on suorittanut ainakin yhden harjoittelun.
- Kreikka: 26% ei ole suorittanut yhtäkään harjoittelua, 3% on epävarmoja ja 71% on suorittanut ainakin yhden harjoittelun.
- Puola: 12% ei ole suorittanut yhtäkään harjoittelua, 3% on epävarmoja ja 86% on suorittanut ainakin yhden harjoittelun.
- Suomi: 34% ei ole suorittanut yhtäkään harjoittelua, 7% on epävarmoja ja 59% on suorittanut ainakin yhden harjoittelun.
- Ruotsi: 40% ei ole suorittanut yhtäkään harjoittelua, 7% on epävarmoja ja 53% on suorittanut ainakin yhden harjoittelun.
1/10 harjoittelujaksoista kestää kauemmin kuin 6 kk
Joissain tapauksissa harjoittelua käytetään korvaamaan vakituisia tehtäviä, jolloin harjoittelijoilla on samat työtehtävät ja vastuut kuin työntekijällä, mutta he eivät saa samaa palkkaa eivätkä työsuhdeturvaa.
Kun samalla työnantajalla tehdään useita harjoittelujaksoja, on riski, että harjoittelijat ovat naamioituja työntekijöitä. Tämän estäminen on yksi uuden lain tavoitteista.
Unkarissa tehdään eniten useita harjoitteluita samalla työnantajalla, 50%
Tässä taulukossa on tietoja eurooppalaisista, jotka ovat suorittaneet useita harjoittelujaksoja samalla työnantajalla.
Tässä taulukossa on tietoja henkilöistä, jotka ovat suorittaneet useita harjoittelujaksoja samalla työnantajalla.
Yhteenveto tuloksista:
- Unkarissa (50%), Tšekissä (46%) ja Liettuassa (47%) on suurin osuus henkilöitä, jotka ovat suorittaneet useita harjoittelujaksoja samalla työnantajalla.
- Luxemburgissa on pienin osuus (17%) samalla työnantajalla tehtyjä harjoittelujaksoja. Ranskassa (26%), Belgiassa (31%) ja Kroatiassa (31%) osuudet ovat myös pieniä.
- Slovakiassa oli suurin osuus ”en tiedä” -vastauksia 7%, mikä osoittaa suhteellisen suurta epävarmuutta vastaajissa.
- Luxemburgissa oli pienin osuus ”en tiedä” -vastauksia, 1%.
Lähes joka toinen harjoittelija EU:ssa ei saa palkkaa
Vähintään yhden harjoittelujakson suorittaneista 55% sai palkkaa, kun vuonna 2013 luku oli 40%.
Kroatiassa eniten palkallisia harjoittelujaksoja 78%, Belgiassa vähiten 39%
Tässä taulukossa on tietoa siitä, maksettiinko harjoittelusta palkkaa eri EU-maissa.
Tässä taulukossa on tietoa siitä, maksettiinko harjoittelusta palkkaa eri EU-maissa. Vastaukset on luokiteltu kolmeen vaihtoehtoon: ”Kyllä”, ”Ei” ja ”En tiedä”.
Tiivistelmä tuloksista:
1. Palkallinen harjoittelu (”Kyllä”)
- Palkallisen harjoittelun osuus oli suurin Kroatiassa (78%), Kreikassa (73%) ja Sloveniassa (71%).
- Palkallisen harjoittelun osuus oli pienin Luxemburgissa (41%) ja Belgiassa (39%).
2. Palkaton harjoittelu (”Ei”)
- Palkattoman harjoittelun osuus oli suurin Luxemburgissa (58%) ja Liettuassa (56%).
- Palkattoman harjoittelun osuus oli pienin Kreikassa (26%) ja Sloveniassa (26%).
3. Epävarma (”En tiedä”):
- Slovakiassa oli suurin osuus ”En tiedä” -vastauksia (4%).
- Monissa maissa, mukaan lukien Virossa, Irlannissa, Kreikassa ja Ranskassa, oli yhtä vähän ”En tiedä” -vastauksia (1%).
Sosiaalinen suojelu
EU:ssa joka neljännellä harjoittelijalla ei ole pääsyä sosiaalisen suojelun piiriin. Tarkemmin sanottuna 61% kertoi, että heillä oli täysi tai osittainen pääsy sosiaalisen suojelun piiriin harjoittelun aikana, ja 27%:lla ei ollut pääsyä lainkaan.
Vastaajista 69% kertoi, että harjoittelun työolosuhteet vastasivat vakinaisen työntekijän työolosuhteita laitteiden, työaikojen ja kohtelun kannalta.
Itävallassa sosiaaliturvan saatavuus oli parasta 49%, Belgiassa ja Kyproksessa huonointa, 24%
Tässä taulukossa on tietoja siitä, millainen pääsy sosiaalisen suojelun piiriin harjoittelijoilla on ollut harjoittelun aikana Euroopassa.
Tässä taulukossa on tietoja siitä, millainen pääsy sosiaalisen suojelun piiriin harjoittelijoilla on ollut harjoittelun aikana eri EU-maissa.
Tulosten tiivistelmä:
sosiaalisen suojelun täysi saatavuus
- Itävallassa (49%) ja Suomessa (48%) on suurin osuus vastaajista, jotka kertovat saaneensa samantasoista sosiaalista suojelua kuin vakinaiset työntekijät
- sosiaalisen suojelun täysi saatavuus oli pienintä Belgiassa (24%) ja Tanskassa (25%)
sosiaalisen suojelun osittainen saatavuus
- Tšekissä (38%) ja Sloveniassa (34%) oli suurin osuus vastaajista, joille oli joiltain osin saatavilla sosiaalista suojelua
- Virossa (12%) ja Luxemburgissa (15%) oli pienin osuus osittaista saatavuutta
sosiaalista suojelua ei saatavilla
- Suomessa (7%) ja Ruotsissa (9%) oli pienimmät osuudet vastaajista, joille ei ollut saatavilla sosiaalista suojelua
- Belgiassa (36%) ja Kyproksella (35%) oli suurin osuus vastaajia, joille ei ollut saatavilla sosiaalista suojelua
epävarma
- Luxemburgissa (30%) ja Suomessa (23%) oli suurimmat osuudet ”En tiedä” -vastauksia, jotka osoittavat huomattavaa epävarmuutta
- Kreikassa (7%) ja Romaniassa (7%) oli pienimmät osuudet epävarmuutta
Harjoitteluun pääsy on epätasa-arvoista
Euroopan komission mukaan etenkin korkealaatuiseen ja rajatylittävään harjoitteluun pääsyn epätasa-arvoisuus on haaste haavoittuville ryhmille, varsinkin jos harjoittelu on palkatonta.
Eurobarometrin vastaajista 40% uskoo maahanmuuttajataustaisten nuorten, heikossa sosioekonomisessa asemassa olevien ja vammaisten henkilöiden kohtaavan esteitä harjoittelupaikkojen saamisessa.
Tutkimuksessa huomattiin myös, että niistä, jotka eivät olleet suorittaneet harjoittelua, 18% ei löytänyt harjoittelua, 16% ei ollut tietoisia harjoittelusta ja 10%:lla ei ollut taloudellisia resursseja siihen.
10% harjoittelujaksoista jää suorittamatta taloudellisten resurssien puutteen vuoksi
Tähän kaavioon on koottu syitä siihen, miksi ihmiset eri puolilla EU:ta eivät ole suorittaneet harjoittelua.
Tähän taulukkoon on koottu syitä siihen, miksi ihmiset eri puolilla EU:ta eivät ole suorittaneet harjoittelua.
- yleisin syy:
- yleisin syy siihen, että ei ole suorittanut harjoittelua oli, että se ei kiinnostanut (36%)
- muita syitä:
- ei löytänyt harjoittelua (18%) tai ei tiennyt tarpeeksi harjoittelusta (16%)
- vastaajista 10% ilmoitti syyksi taloudelliset esteet (ei varaa)
- ei tarvittavia taitoja oli syy 8%:lla vastaajista
- muita määrittelemättömiä syitä oli 20%
- vastaajista 8% kertoi, että he eivät tiedä, miksi eivät ole suorittaneet harjoittelua
Päivitetty viimeksi: 17. elokuuta 2025
