ES vizų politika

Kodėl nustatytos bendros ES vizų taisyklės?

Daugiau kaip 400 milijonų ES piliečių naudojasi judėjimo laisve Šengeno erdvėje. Jie gali keliauti, dirbti ir gyventi bet kurioje ES šalyje. Ne ES piliečiai, gyvenantys ES arba besilankantys ES kaip turistai, mainų studentai arba verslo reikalais, taip pat gali laisvai judėti.

Šengeno nuostatos:

panaikinti patikrinimus prie ES vidaus sienų, išskyrus kai kurias nedideles išimtis,
nustatyti bendras kontrolės prie ES išorės sienų taisykles.

ES bendra vizų politika yra būtina veiksmingam Šengeno erdvės be sienų veikimui, nes taip paprasčiau atvykti į ES ir kartu tai stiprina vidaus saugumą.

ES yra nustačiusi vizų politiką, skirtą:

numatomam trumpalaikiam buvimui Šengeno valstybės teritorijoje arba vykimui per ją tranzitu,
tranzitui per valstybių narių oro uostų tarptautines tranzito zonas.

Trumpalaikis buvimas reiškia ne ilgesnį kaip 90 dienų buvimą per bet kurį 180 dienų laikotarpį.

Šiuo metu Šengeno vizas išduoda 29 Europos šalys (kaip Šengeno erdvės narės): 25 iš 27 ES valstybių narių ir Islandija, Lichtenšteinas, Norvegija bei Šveicarija.

Kipras, kuriame vidaus sienų kontrolė dar nepanaikinta, ir Airija (Šengeno erdvei nepriklausanti valstybė narė) išduoda ne Šengeno vizas, o tik nacionalines vizas.

Šengeno vizas išduodančios šalys

Tekstinė versija

Šengeno vizas išduodančios ES šalys

Austrija
Belgija
Bulgarija
Kroatija
Čekija
Danija
Estija
Suomija
Prancūzija
Vokietija
Graikija
Vengrija
Italija
Latvija
Lietuva
Liuksemburgas
Мalta
Nyderlandai
Lenkija
Portugalija
Rumunija
Slovakija
Slovėnija
Ispanija
Švedija

Šengeno vizas išduodančios ES nepriklausančios šalys

Islandija
Lichtenšteinas
Norvegija
Šveicarija

Šengeno vizų neišduodančios ES šalys

Kipras
Airija

Bevizis režimas su ES nepriklausančiomis šalimis

Šiuo metu ES taiko bevizį režimą 61 ES nepriklausančiai šaliai, dviem ypatingiesiems administraciniams Kinijos regionams (Honkongui ir Makao) ir vienai teritorinei valdai, kurios bent viena ES valstybė narė nepripažįsta valstybe (Taivanui).

Pagal šią tvarką biometrinius pasus turintys ne ES piliečiai gali atvykti į Šengeno erdvę trumpam laikui ir tam nereikia vizos.

Taikomas vizų režimo abipusiškumo principas. Tai reiškia, kad tas pats bevizis režimas taikomas ir ES piliečiams, keliaujantiems į tas ES nepriklausančias šalis.

Bevizis režimas su 61 ES nepriklausančia šalimi.

2023 m. kovo mėn. Taryba susitarė dėl bevizio režimo Kosovui*.

Nuo 2024 m. sausio 1 d. Kosovo pasų turėtojams leidžiama keliauti į ES be vizos ne ilgiau kaip 90 dienų per bet kurį 180 dienų laikotarpį. Tai savo ruožtu suteikia galimybę ES piliečiams keliauti į Kosovą be vizos.

* Šis pavadinimas nekeičia pozicijų dėl statuso ir atitinka JT ST rezoliuciją 1244/1999 bei Tarptautinio Teisingumo Teismo nuomonę dėl Kosovo nepriklausomybės deklaracijos.

Europos kelionių informacijos ir leidimų sistema (ETIAS)

2018 m. Taryba priėmė reglamentą, kuriuo sukuriama Europos kelionių informacijos ir leidimų sistema (ETIAS). Šia sistema bus naudojamasi siekiant atlikti keliaujančių asmenų, kuriems netaikomas reikalavimas turėti vizą, išankstinius patikrinimus ir prireikus atsisakyti suteikti jiems leidimą keliauti.

Ji bus panaši į JAV, Kanadoje, Australijoje ir kai kuriose kitose šalyse jau naudojamas sistemas.

Europos kelionių informacijos ir leidimų sistemą kuria eu-LISA. Tai – ES agentūra, valdanti didelės apimties IT sistemas laisvės, saugumo ir teisingumo erdvėje. ETIAS pradės veikti 2026 m. paskutinį ketvirtį.

Vizų režimo supaprastinimo susitarimai su ES nepriklausančiomis šalimis

ES yra sudariusi vizų režimo supaprastinimo susitarimus su kai kuriomis ES nepriklausančiomis šalimis. Pagal šį supaprastintą vizų režimą biometrinius pasus turintiems ne ES piliečiams taikomos supaprastintos atvykimo į Šengeno erdvę trumpalaikiam buvimui procedūros.

Supaprastintos vizų išdavimo procedūros apima:

reikiamų patvirtinamųjų dokumentų supaprastinimą,
mažesnius mokesčius arba jokių mokesčių tam tikrų kategorijų prašymą išduoti vizą pateikiantiems asmenims,
greitesnį prašymų išduoti vizą nagrinėjimą,
nuostatas dėl daugkartinių, ilgiau galiojančių vizų išdavimo.

Vizų režimo supaprastinimo susitarimai (Europos Komisija)

Susitarimai dėl vizų su ES nepriklausančiomis šalimis

Tekstinė versija

Albanija: bevizis kelionių režimas;
Andora: bevizis kelionių režimas;
Antigva ir Barbuda: bevizis kelionių režimas;
Argentina: bevizis kelionių režimas;
Armėnija: supaprastinta vizų išdavimo procedūra;
Australija: bevizis kelionių režimas;
Austrija: Šengeno vizas išduodanti šalis;
Azerbaidžanas: supaprastinta vizų išdavimo procedūra;
Bahamos: bevizis kelionių režimas;
Barbadosas: bevizis kelionių režimas;
Baltarusija: susitarimo dėl vizų taikymas iš dalies sustabdytas;
Belgija: Šengeno vizas išduodanti šalis;
Bosnija ir Hercegovina: bevizis kelionių režimas;
Brazilija: bevizis kelionių režimas;
Brunėjus: bevizis kelionių režimas;
Bulgarija: Šengeno vizas išduodanti šalis;
Žaliasis Kyšulys: supaprastinta vizų išdavimo procedūra;
Kanada: bevizis kelionių režimas;
Čilė: bevizis kelionių režimas;
Kolumbija: bevizis kelionių režimas;
Kosta Rika: bevizis kelionių režimas;
Kroatija: Šengeno vizas išduodanti šalis;
Kipras: Šengeno vizų neišduodanti ES šalis;
Čekija: Šengeno vizas išduodanti šalis;
Danija: Šengeno vizas išduodanti šalis;
Dominika: bevizis kelionių režimas;
Rytų Timoras: bevizis kelionių režimas;
Salvadoras: bevizis kelionių režimas;
Estija: Šengeno vizas išduodanti šalis;
Suomija: Šengeno vizas išduodanti šalis;
Prancūzija: Šengeno vizas išduodanti šalis;
Sakartvelas: bevizis kelionių režimas;
Vokietija: Šengeno vizas išduodanti šalis;
Graikija: Šengeno vizas išduodanti šalis;
Grenada: bevizis kelionių režimas;
Gvatemala: bevizis kelionių režimas;
Hondūras: bevizis kelionių režimas;
Honkongas: bevizis kelionių režimas;
Vengrija: Šengeno vizas išduodanti šalis;
Islandija: Šengeno vizas išduodanti šalis;
Airija: Šengeno vizų neišduodanti ES šalis;
Izraelis: bevizis kelionių režimas;
Italija: Šengeno vizas išduodanti šalis;
Japonija: bevizis kelionių režimas;
Kiribatis: bevizis kelionių režimas;
Kosovas*: bevizis kelionių režimas;
Latvija: Šengeno vizas išduodanti šalis;
Lichtenšteinas: Šengeno vizas išduodanti šalis;
Lietuva: Šengeno vizas išduodanti šalis;
Liuksemburgas: Šengeno vizas išduodanti šalis;
Makao: bevizis kelionių režimas;
Malaizija: bevizis kelionių režimas;
Malta: Šengeno vizas išduodanti šalis;
Maršalo Salos: bevizis kelionių režimas;
Mauricijus: bevizis kelionių režimas;
Meksika: bevizis kelionių režimas;
Mikronezija: bevizis kelionių režimas;
Moldova: bevizis kelionių režimas;
Monakas: bevizis kelionių režimas;
Juodkalnija: bevizis kelionių režimas;
Nauru: bevizis kelionių režimas;
Nyderlandai: Šengeno vizas išduodanti šalis;
Naujoji Zelandija: bevizis kelionių režimas;
Nikaragva: bevizis kelionių režimas;
Šiaurės Makedonija: bevizis kelionių režimas;
Norvegija: Šengeno vizas išduodanti šalis;
Šventasis Sostas: bevizis kelionių režimas;
Palau: bevizis kelionių režimas;
Panama: bevizis kelionių režimas;
Paragvajus: bevizis kelionių režimas;
Peru: bevizis kelionių režimas;
Lenkija: Šengeno vizas išduodanti šalis;
Portugalija: Šengeno vizas išduodanti šalis;
Rumunija: Šengeno vizas išduodanti šalis;
Rusija: susitarimo dėl vizų taikymas visiškai sustabdytas;
Sent Kitsas ir Nevis: bevizis kelionių režimas;
Sent Lusija: bevizis kelionių režimas;
Sent Vinsentas ir Grenadinai: bevizis kelionių režimas;
Samoa: bevizis kelionių režimas;
San Marinas: bevizis kelionių režimas;
Serbija: bevizis kelionių režimas;
Seišeliai: bevizis kelionių režimas;
Singapūras: bevizis kelionių režimas;
Slovakija: Šengeno vizas išduodanti šalis;
Slovėnija: Šengeno vizas išduodanti šalis;
Saliamono Salos: bevizis kelionių režimas;
Pietų Korėja: bevizis kelionių režimas;
Ispanija: Šengeno vizas išduodanti šalis;
Švedija: Šengeno vizas išduodanti šalis;
Taivanas: bevizis kelionių režimas;
Tonga: bevizis kelionių režimas;
Trinidanas ir Tobagas: bevizis kelionių režimas;
Tuvalu: bevizis kelionių režimas;
Ukraina: bevizis kelionių režimas;
Jungtiniai Arabų Emyratai: bevizis kelionių režimas;
Jungtinė Karalystė: bevizis kelionių režimas;
Jungtinės Amerikos Valstijos: bevizis kelionių režimas;
Urugvajus: bevizis kelionių režimas;
Vanuatu: Susitarimo dėl vizų taikymas visiškai sustabdytas;
Venesuela: bevizis kelionių režimas;

* Šis pavadinimas nekeičia pozicijų dėl statuso ir atitinka JT ST rezoliuciją 1244/1999 bei Tarptautinio Teisingumo Teismo nuomonę dėl Kosovo nepriklausomybės deklaracijos.

Vizų režimo supaprastinimo susitarimų taikymo sustabdymas

ES gali sustabdyti bevizio režimo arba vizų režimo supaprastinimo susitarimų taikymą, kai ES nepriklausanti šalis nebetenkina susitarimo sąlygų. Tokiu atveju taikomos bendrosios ES vizų kodekso taisyklės.

Susitarimų taikymo sustabdymą gali inicijuoti ES valstybė narė arba Europos Komisija.

Šiuo metu sustabdytas susitarimų taikymas su trimis šalimis:

Rusija (visiškas vizų režimo supaprastinimo susitarimo taikymo sustabdymas),
Baltarusija (dalinis vizų režimo supaprastinimo susitarimo taikymo sustabdymas),
Vanuatu (visiškas bevizio režimo susitarimo taikymo sustabdymas).

Naujos ES taisyklės dėl bevizio režimo taikymo trečiosioms šalims sustabdymo

Šiuo metu ES atnaujina bevizio režimo taikymo sustabdymo mechanizmą. Pagal naująjį mechanizmą ES vadovausis šiais naujais bevizio režimo taikymo sustabdymo pagrindais:

nepakankamas trečiosios šalies, kuriai taikomas bevizis režimas, politikos suderinimas su ES vizų politika tais atvejais, kai dėl to gali padaugėti atvykstančiųjų į ES, pvz., dėl to, kad ši šalis yra geografiškai arti ES;
įgyvendinama pilietybės suteikimo investuotojams programa, pagal kurią pilietybė suteikiama be jokio tikro ryšio su atitinkama trečiąja šalimi mainais už iš anksto nustatytus mokėjimus ar investicijas;
hibridinės grėsmės ir dokumentų saugumo teisės aktų ar procedūrų trūkumai.

2024 m. kovo 13 d. ES valstybių narių ambasadoriai susitarė dėl savo pozicijos dėl reglamento projekto.

Taryba žengė pirmą žingsnį link naujų ES taisyklių dėl trečiosioms šalims taikomo bevizio režimo sustabdymo (2024 m. kovo 13 d.)

Bendrosios ES vizų taisyklės

Keliautojų iš ES nepriklausančių šalių, kurios nėra sudariusios bevizio režimo ar vizų režimo supaprastinimo susitarimo, atveju taikomas vizų kodeksas. Šiame kodekse nustatytos trumpalaikių ir oro uosto tranzito per Šengeno erdvę vizų išdavimo procedūros ir sąlygos.

Jame taip pat išvardytos ES nepriklausančios šalys, kurių piliečiai, vykdami per ES oro uostų tarptautines tranzito zonas, privalo turėti oro uosto tranzitinę vizą, ir nustatomos tokių vizų išdavimo procedūros ir sąlygos.

Vizų kodeksas taip pat padeda gerinti bendradarbiavimą su trečiosiomis šalimis neteisėtų imigrantų readmisijos klausimais taikant vizų sverto mechanizmą.

Tais atvejais, kai trečioji šalis nebendradarbiauja readmisijos srityje, pagal šį mechanizmą gali būti imamasi specialių ribojamųjų priemonių, susijusių su vizų tvarkymu ir vizos mokesčiu. Iki šiol ribojamosios priemonės buvo nustatytos Gambijai ir Etiopijai.

Kita vertus, jeigu nustatoma, kad šalis bendradarbiauja readmisijos srityje, ES gali numatyti sumažinti vizos mokestį, sutrumpinti laikotarpį, per kurį priimami sprendimai dėl prašymų išduoti vizą, arba prailginti daugkartinių vizų galiojimo laikotarpį.

Šengeno vizų išdavimo skaitmeninimas

Šiuo metu prašymo išduoti Šengeno vizą pateikimo procesas yra ilgas ir reikalaujantis daug popierinių dokumentų. Kad pateiktų prašymą išduoti vizą ir vėliau atsiimtų vizą, asmenys turi patys nuvykti į atitinkamas įstaigas. Tai apsunkina tiek keliautojus, tiek konsulatus.

2022 m. balandžio mėn. Europos Komisija pateikė pasiūlymą dėl Šengeno vizų išdavimo proceso skaitmeninimo. Naujosiomis taisyklėmis siekiama:

pakeisti fizinę vizos įkliją,
suteikti galimybę prašymus išduoti vizą pateikti internetu per internetinę vizų platformą,
pagerinti prašymų išduoti vizą teikimo procesą,
sumažinti ES šalių ir prašymą išduoti vizą pateikiančių asmenų išlaidas ir jiems tenkančią naštą.

2023 m. lapkričio 13 d. Taryba priėmė naujas ES vizų išdavimo procedūros skaitmeninimo taisykles.