Vízová politika EÚ

Prečo spoločné vízové pravidlá EÚ?

Voľný pohyb v schengenskom priestore využíva vyše 400 miliónov občanov EÚ. Môžu cestovať, pracovať a žiť kdekoľvek v EÚ. Voľne pohybovať sa môžu aj štátni príslušníci tretích krajín, ktorí žijú v EÚ alebo navštevujú EÚ ako turisti, výmenní študenti alebo na obchodné účely.

Schengenské ustanovenia:

• rušia kontroly na vnútorných hraniciach EÚ s niekoľkými obmedzenými výnimkami
• poskytujú jednotný súbor pravidiel pre kontroly na vonkajších hraniciach EÚ

Na účinné fungovanie schengenského priestoru bez hraníc je potrebná spoločná vízová politika EÚ, pretože uľahčuje vstup návštevníkov do EÚ a zároveň posilňuje vnútornú bezpečnosť.

EÚ zaviedla vízovú politiku pre:

• plánované krátkodobé pobyty na území schengenského štátu alebo tranzit cez jeho územie
• tranzit cez medzinárodné tranzitné priestory letísk schengenských štátov

Krátkodobé pobyty sú pobyty, ktoré nepresahujú 90 dní v rámci akéhokoľvek 180-dňového obdobia.

V súčasnosti vydáva schengenské víza 29 európskych krajín (ako členovia schengenského priestoru): 25 z 27 členských štátov EÚ a Island, Lichtenštajnsko, Nórsko a Švajčiarsko.

Cyprus, kde ešte neboli zrušené kontroly na vnútorných hraniciach, a Írsko (nie je súčasťou schengenského priestoru) nevydávajú schengenské víza, ale len národné víza.

• Schengenský priestor (Európska komisia)
• Schengenský priestor podrobne (podkladové informácie)

Krajiny vydávajúce schengenské víza

Bezvízový režim s krajinami mimo EÚ

EÚ má v súčasnosti zavedený bezvízový režim so 60 krajinami mimo EÚ, dvoma osobitnými administratívnymi regiónmi Číny (Hongkong a Macao) a dvoma územnými samosprávnymi celkami, ktoré nie sú uznané za štát aspoň jedným členským štátom EÚ (Taiwan a Kosovo*).

V rámci tohto režimu môžu občania krajín mimo EÚ, ktorí sú občanmi krajín, regiónov a územných samosprávnych celkov oslobodených od vízovej povinnosti, vstúpiť do schengenského priestoru na účely krátkodobého pobytu bez toho, aby potrebovali víza, pokiaľ spĺňajú všetky osobitné požiadavky na pas vzťahujúce sa na ich štátnu príslušnosť.

Cieľom EÚ je dosiahnuť úplnú vízovú reciprocitu, ku ktorej dochádza vtedy, keď občania krajín schengenského priestoru nepotrebujú víza na návštevu krajín, ktorých občania zase nepotrebujú víza na návštevu schengenského priestoru. EÚ dnes dosiahla vízovú reciprocitu so všetkými krajinami mimo EÚ oslobodenými od vízovej povinnosti s výnimkou Spojených štátov. Na návštevu Spojených štátov stále potrebujú víza občania Bulharska, Cypru a Rumunska.

• Tretie krajiny, ktorých štátni príslušníci sú oslobodení od tejto povinnosti (úradný vestník EÚ)
• Dohody o zrušení vízovej povinnosti (úradný vestník EÚ)

* Týmto označením nie sú dotknuté pozície k štatútu a označenie je v súlade s rezolúciou BR OSN č. 1244/1999 a so stanoviskom Medzinárodného súdneho dvora k vyhláseniu nezávislosti Kosova.

Európsky systém pre cestovné informácie a povolenia (ETIAS)

Rada v roku 2018 prijala nariadenie, ktorým sa zriaďuje Európsky systém pre cestovné informácie a povolenia (ETIAS). V rámci tohto systému sa budú vopred vykonávať kontroly cestujúcich oslobodených od vízovej povinnosti a v prípade potreby sa im odoprie cestovné povolenie.

Tento systém bude podobný systémom, ktoré sa zaviedli napríklad v USA, Kanade a Austrálii.

Vývojom systému ETIAS je poverená agentúra eu-LISA. Táto agentúra EÚ je zodpovedná za riadenie rozsiahlych informačných systémov v priestore slobody, bezpečnosti a spravodlivosti. Dátum spustenia systému ETIAS bude oznámený niekoľko mesiacov pred jeho spustením.

• Informačné systémy na boj proti trestnej činnosti a ochranu hraníc EÚ (podkladové informácie)
• Celoúnijné informačné systémy v oblasti bezpečnosti a migrácie (infografika)

Dohody o zjednodušení vízového režimu s krajinami mimo EÚ

EÚ s niektorými krajinami mimo EÚ uzavrela dohody o zjednodušení vízového režimu. V rámci tohto zjednodušeného vízového režimu využívajú občania krajín mimo EÚ pri krátkodobých pobytoch zjednodušené postupy vstupu do schengenského priestoru.

Zjednodušené postupy vydávania víz zahŕňajú:

• zjednodušenie potrebných podporných dokumentov
• znížené alebo žiadne poplatky pre určité kategórie žiadateľov
• kratšie lehoty na spracovanie žiadostí o víza
• ustanovenia o vydávaní víz na viac vstupov s predĺženou platnosťou

• Dohody o zjednodušení vízového režimu (Európska komisia)

Dohody o vízach s krajinami mimo EÚ

Pozastavenie platnosti dohôd o vízach

EÚ môže dohody o zrušení vízovej povinnosti alebo o zjednodušení vízového režimu pozastaviť, keď krajina prestane spĺňať podmienky dohody. Potom sa uplatňujú všeobecné pravidlá vízového kódexu EÚ.

Pozastavenie môže iniciovať členský štát EÚ alebo Európska komisia.

V súčasnosti sú pozastavené tri dohody:

• Rusko (úplné pozastavenie dohody o zjednodušení vízového režimu)
• Bielorusko (čiastočné pozastavenie dohody o zjednodušení vízového režimu)
• Vanuatu (úplné pozastavenie dohody o zrušení vízovej povinnosti)

• Vanuatu: Rada úplne pozastavila dohodu o bezvízovom režime (tlačová správa, 8. novembra 2022)
• Rada prijala úplné pozastavenie zjednodušenia vízového režimu s Ruskom (tlačová správa, 9. septembra 2022)
• Bielorusko: Rada pozastavila uplatňovanie ustanovení o zjednodušení vízového režimu pre predstaviteľov bieloruského režimu (tlačová správa, 9. novembra 2021)

Nové pravidlá EÚ o pozastavení bezvízového režimu s tretími krajinami

Rada 17. novembra 2025 aktualizovala mechanizmus pozastavenia bezvízového styku. V rámci nového mechanizmu môže EÚ pozastaviť bezvízový režim na základe týchto nových dôvodov:

• nedostatočné zosúladenie tretej krajiny bez vízovej povinnosti s vízovou politikou EÚ v prípadoch, keď to môže viesť k zvýšeniu počtu osôb prichádzajúcich do EÚ, napr. z dôvodu geografickej blízkosti danej krajiny k EÚ
• používanie systému udeľovania občianstva investorom, na základe ktorého sa občianstvo udeľuje výmenou za vopred určené platby alebo investície bez toho, aby existovala nejaká skutočná väzba na dotknutú tretiu krajinu
• hybridné hrozby a nedostatky v právnych predpisoch alebo postupoch v oblasti bezpečnosti dokladov
• zhoršenie vonkajších vzťahov EÚ s treťou krajinou bez vízovej povinnosti

• Rada schválila nové pravidlá EÚ týkajúce sa pozastavenia bezvízového styku s tretími krajinami (tlačová správa, 17. novembra 2025)

Všeobecné vízové pravidlá EÚ

V prípade cestujúcich z krajín mimo EÚ bez dohody o zrušení vízovej povinnosti alebo zjednodušení vízového režimu sa uplatňuje vízový kódex. V tomto kódexe sa stanovujú postupy a podmienky vydávania víz na účely krátkodobých pobytov a letiskového tranzitu cez schengenský priestor.

Vo vízovom kódexe sa uvádzajú aj krajiny mimo EÚ, ktorých štátni príslušníci sú povinní mať letiskové tranzitné víza pri prechode cez medzinárodné tranzitné priestory letísk EÚ, a stanovujú sa v ňom postupy a podmienky udeľovania takýchto víz.

Vízový kódex navyše pomáha zlepšovať spoluprácu s tretími krajinami v oblasti readmisie neregulárnych prisťahovalcov prostredníctvom mechanizmu vízovej páky.

V rámci tohto mechanizmu sa v prípade, že tretia krajina nespolupracuje v oblasti readmisie, môžu prijať osobitné reštriktívne opatrenia týkajúce sa spracúvania žiadostí o víza a vízového poplatku.

Na druhej strane, ak sa skonštatuje, že krajina v oblasti readmisie spolupracuje, EÚ môže znížiť vízové poplatky, skrátiť lehotu na rozhodnutie o žiadostiach o víza alebo predĺžiť obdobie platnosti víz na viac vstupov.

• Vízový kódex (úradný vestník EÚ)
• Vízová politika: EÚ aktualizovala pravidlá na uľahčenie legitímneho cestovania a boja proti nelegálnej migrácii (tlačová správa, 6. júna 2019)

Digitalizácia schengenských víz

V súčasnosti je žiadanie o schengenské víza zdĺhavým a výrazne papierovým procesom. Žiadatelia musia vycestovať, aby mohli podať žiadosť a následne si svoje víza vyzdvihnúť. Je to zaťažujúce tak pre cestujúcich, ako aj pre konzuláty.

Rada 13. novembra 2023 prijala nové pravidlá EÚ týkajúce sa digitalizácie konania o udelení víza. Cieľom nových pravidiel je:

• nahradiť vízovú nálepku
• zaviesť možnosť podávať žiadosti o víza online prostredníctvom online vízovej platformy
• zlepšiť proces spracovávania žiadostí o víza
• znížiť náklady a zaťaženie krajín EÚ a žiadateľov

• Rada schválila digitalizáciu konania o udelení víza (tlačová správa, 13. novembra 2023)