"Utilizăm cookie-uri pentru a vă îmbunătățiți experiența de navigare. Cookie-urile necesare au rolul de a susține funcții esențiale ale site-ului Consiliului. Cookie-urile opționale ne ajută să realizăm rapoarte statistice anonime și agregate pentru a răspunde mai bine nevoilor dvs.
Consiliul Justiție și Afaceri Interne (Justiție), 13 decembrie 2024
Principalele rezultate
Combaterea introducerii ilegale de migranți
Consiliul a ajuns la o abordare generală (poziția statelor membre) cu privire la o propunere de directivă care stabilește norme minime pentru prevenirea introducerii ilegale de migranți. Legea ar înlocui cadrul juridic actual al UE, care datează din 2002. Obiectivul propunerii este de a armoniza dreptul penal al statelor membre cu privire la aspecte precum definirea și sancționarea introducerii ilegale de migranți.
Prin introducerea ilegală de migranți, grupurile infracționale obțin profituri de milioane, în detrimentul celor mai vulnerabile persoane. Urmărirea penală a acestei infracțiuni este o prioritate pentru țările UE.
Bence Tuzson, ministrul ungar al justiției
În 2023, au fost detectate aproximativ 380 000 de treceri ilegale ale frontierei la frontierele externe ale UE. Europol estimează că peste 90% dintre migranții aflați în situație ilegală care ajung în UE utilizează serviciile persoanelor care introduc ilegal migranți.
Combaterea abuzului sexual asupra copiilor și a exploatării sexuale a copiilor
Pentru a combate abuzul sexual asupra copiilor și exploatarea sexuală a copiilor, miniștrii au convenit asupra poziției lor și au ajuns la o abordare generală cu privire la o propunere de actualizare a directivei din 2011 în vederea consolidării dreptului penal privind abuzul sexual asupra copiilor și exploatarea sexuală a copiilor. Actul legislativ actualizat, propus în februarie 2024 de Comisia Europeană, ar extinde definițiile infracțiunilor de abuz sexual asupra copiilor și de exploatare sexuală a copiilor – inclusiv cele care sunt făcute posibile sau sunt facilitate de noile instrumente online – și ar asigura anchetarea și urmărirea penală mai eficace a acestor infracțiuni. De asemenea, acesta introduce pedepse mai mari și conține cerințe mai specifice privind prevenirea și privind asistența acordată victimelor.
Abordarea generală parțială, convenită astăzi, cu privire la elementele-cheie ale unei propuneri de directivă de armonizare a anumitor aspecte ale legislației în materie de insolvență este un pas esențial pentru ca UE să devină mai atractivă pentru investitori.
Propunerea este una dintre inițiativele Planului de acțiune privind uniunea piețelor de capital din 2020. Scopul său este să încurajeze investițiile transfrontaliere în cadrul pieței unice printr-o armonizare specifică a procedurilor de insolvență. Propunerea urmărește în special să asigure faptul că creditorii pot recupera valoarea maximă de la întreprinderea lichidată, să îmbunătățească eficiența procedurilor de insolvență și să crească previzibilitatea și caracterul echitabil al distribuirii valorii recuperate între creditori. În prezent, investitorii transfrontalieri trebuie să țină seama de 27 de seturi diferite de norme în materie de insolvență atunci când evaluează o oportunitate de investiții.
Dezvoltarea sistemelor de IA în domeniul justiției
Cu ocazia prânzului de lucru, miniștrii au purtat o discuție privind potențialul de dezvoltare în comun a instrumentelor de IA pentru sistemele judiciare. Ei au discutat, de asemenea, despre identificarea instrumentelor de IA care ar putea fi cele mai adecvate pentru astfel de inițiative. Dezvoltarea instrumentelor de IA în domenii delicate, cum ar fi justiția, va necesita multe resurse și ar putea fi avantajos să se combine eforturile la nivel european.
IA are deja un impact asupra sectorului justiției, iar acest impact nu va face decât să crească în viitor. Astfel de evoluții au potențialul de a îmbunătăți promptitudinea și de a face procedurile judiciare mai eficiente și mai eficace. Cooperarea la nivelul UE pentru a gestiona această evoluție și a profita împreună de avantajele ei este un lucru firesc.
Bence Tuzson, ministrul ungar al justiției
Miniștrii au aprobat, de asemenea, concluzii pe această temă.
Întrucât dreptul penal al UE s-a dezvoltat considerabil în ultimii 20 de ani, miniștrii au reflectat asupra nevoilor viitoare în domeniul dreptului penal și, în special, asupra oportunității consolidării cadrului juridic pentru recunoașterea reciprocă a deciziilor judiciare în materie penală. Majoritatea miniștrilor și-au exprimat opinia că accentul ar trebui pus pe punerea în aplicare a normelor actuale și, în cazul unor propuneri noi, pe asigurarea coerenței cu cadrul existent al UE în materie de drept penal.
Un al doilea aspect abordat în discuțiile privind viitorul dreptului penal al UE a fost elaborarea unor modele de dispoziții pentru instrumentele care conțin norme minime de drept penal material. A existat o înțelegere comună a faptului că statele membre doresc să se asigure că în dispozițiile-cheie ale dreptului penal al UE sunt utilizate cel puțin anumite elemente standardizate de limbaj. Miniștrii și-au exprimat, de asemenea, sprijinul larg pentru continuarea lucrărilor privind modele de dispoziții fără caracter obligatoriu, astfel încât să se ajungă la o înțelegere comună cu celelalte instituții ale UE.
Au fost emise două rapoarte ale președinției, cu privire la modelele de dispoziții și cu privire la viitorul dreptului penal al UE într-un context general.
Evaluarea reciprocă: consolidarea ordinului european de anchetă
Președinția a furnizat informații cu privire la raportul final privind cea de a zecea rundă de evaluări reciproce. Exercițiul periodic curent s-a axat pe punerea în aplicare a ordinului european de anchetă.
Evaluările reciproce sunt evaluări inter pares, în cadrul cărora statele membre își evaluează reciproc punerea în aplicare a legislației și a instrumentelor UE și internaționale de combatere a criminalității. Mecanismul urmărește:
identificarea unor soluții practice pentru combaterea criminalității organizate în UE
îmbunătățirea cooperării judiciare europene
schimbul de bune practici între statele membre
Consiliul coordonează procesul de evaluare și pregătește rapoarte, inclusiv concluzii și recomandări.
Combaterea traficului de droguri și a criminalității organizate
La fel cum a făcut-o și la reuniunea miniștrilor afacerilor interne, președinția a informat miniștrii justiției cu privire la progresele înregistrate în combaterea traficului de droguri și a criminalității organizate. Președinția a evidențiat în special activitățile legate de Rețeaua judiciară europeană în materie de criminalitate organizată și de consolidarea cooperării judiciare cu țări terțe prioritare.
Războiul de agresiune al Rusiei împotriva Ucrainei: lupta împotriva impunității
Președinția a oferit informații actualizate cu privire la acțiunile UE în lupta împotriva impunității în Ucraina. Au existat o varietate de acțiuni ale UE, ale statelor membre și ale actorilor internaționali, de la trimiterea de experți criminaliști ai statelor membre în Ucraina și înființarea unei echipe comune de anchetă pentru investigarea presupuselor crime comise în Ucraina, până la înființarea în cadrul Eurojustului a unui Centru internațional pentru urmărirea în justiție a crimei de agresiune împotriva Ucrainei.
Răspunzând unei invitații din partea comunității internaționale, inclusiv a Consiliului, de a adera la Statutul de la Roma, Ucraina a depus, la 25 octombrie, instrumentul de ratificare a Statutului de la Roma la secretarul general al ONU. Statutul de la Roma va intra în vigoare în Ucraina la 1 ianuarie 2025.
Planificarea legislativă și operațională în cadrul spațiului de libertate, securitate și justiție
Președinția a prezentat situația actuală în ceea ce privește orientările strategice pentru planificarea legislativă și operațională în spațiul de libertate, securitate și justiție, care au fost aprobate de Consiliu la 12 decembrie. Orientările vor contura direcția politicii UE în acest domeniu pentru următorii cinci ani.
Orientările strategice reprezintă un instrument important pentru conturarea direcției politicii UE în spațiul de libertate, securitate și justiție și stabilesc cadrul pentru punerea în aplicare a aspectelor relevante ale Agendei strategice a UE pentru perioada 2024-2029.
Accesul la date pentru asigurarea eficace a respectării legii
Președinția a furnizat informații actualizate cu privire la lucrările Grupului la nivel înalt privind accesul la date pentru asigurarea eficace a respectării legii, pe baza raportului final al acestuia.
Diverse
La reuniunea miniștrilor afacerilor interne, președinția a informat delegațiile cu privire la Forumul ministerial UE-Balcanii de Vest privind justiția și afacerile interne, care a avut loc la Budva (Muntenegru) la 28 și 29 octombrie 2024. Împreună cu Comisia, aceasta a informat participanții cu privire la evoluțiile din domeniul combaterii antisemitismului. De asemenea, Comisia a prezentat situația actuală a negocierilor UE-SUA referitoare la un acord privind probele electronice.
Viitoarea președinție poloneză a Consiliului UE și-a prezentat programul de lucru.
Acreditarea de presă pentru summiturile internaționale desfășurate în afara Uniunii Europene va fi gestionată de autoritățile guvernamentale din țara-gazdă.
