"Използваме бисквитки, за да гарантираме, че сърфирането Ви ще се подобри. Необходимите бисквитки са нужното условие, за да се поддържат основните характеристики на уебсайта на Съвета. Незадължителните бисквитки ни помагат да изготвяме анонимни и обобщени статистически доклади, за да отговорим по-добре на Вашите нужди.
С Ваше позволение ще използваме бисквитки за събиране на обобщени анонимни данни за сърфирането и поведението на посетителите на нашия сайт. Ще използваме тези данни, за да подобряваме Вашата работа с нашия сайт.
Заседание на Съвета по правосъдие и вътрешни работи (правосъдие), 13 декември 2024 г.
Основни резултати
Борба с контрабандата на мигранти
Съветът постигна общ подход (позиция на държавите членки) по предложение за директива, в която се определят минимални правила за предотвратяване на контрабандата на мигранти. Законът ще замени настоящата правна рамка на ЕС, която датира от 2002 г. Целта на предложението е да се сближи наказателното право на държавите членки по въпроси като даването на определение и санкционирането на контрабандата на мигранти.
С контрабандата на мигранти престъпните групи реализират милиони за сметка на най-уязвимите. Наказателното преследване на това престъпление е приоритет за страните от ЕС.
Бенце Тужон, министър на правосъдието на Унгария
През 2023 г. бяха засечени близо 380 000 незаконни преминавания на външните граници на ЕС. По оценки на Европол над 90% от незаконните мигранти, които стигат до ЕС, използват услугите на контрабандисти.
Борба със сексуалното насилие и социалната експлоатация на деца
С цел борба със сексуалното насилие и сексуалната експлоатация на деца министрите постигнаха съгласие по позицията си и постигнаха общ подход по предложение за актуализиране на директивата от 2011 г. за укрепване на наказателното право относно сексуалното насилие и сексуалната експлоатация на деца. Актуализираният акт, предложен през февруари 2024 г. от Европейската комисия, ще разшири определенията за престъпленията сексуално насилие и сексуална експлоатация на деца – включително тези, направени възможни или подпомагани от нови онлайн инструменти – и ще гарантира по-ефективно разследване и наказателно преследване на въпросните престъпления. С него се въвеждат и по-строги наказания и се предвиждат по-конкретни изисквания за превенция и помощ за жертвите.
Договореният днес частичен общ подход по ключовите елементи на предложението за директива за хармонизиране на някои аспекти на законодателството в областта на несъстоятелността е решаваща стъпка, за да стане ЕС по-привлекателен за инвеститорите.
Предложението е една от инициативите в плана за действие за съюз на капиталовите пазари от 2020 г. То има за цел да насърчи трансграничните инвестиции в рамките на единния пазар чрез целенасочена хармонизация на производствата по несъстоятелност. Целта на предложението е по-специално да гарантира, че кредиторите могат да си възстановят максимално висока стойност от ликвидирано дружество, да подобри ефективността на процедурите по несъстоятелност и да повиши предвидимостта и справедливото разпределение на възстановената стойност между кредиторите. Понастоящем, когато оценяват дадена инвестиционна възможност, трансграничните инвеститори трябва да отчитат 27 различни режима в областта на несъстоятелността.
Разработване на системи с ИИ в областта на правосъдието
По време на работния обяд министрите обсъдиха потенциала за съвместно разработване на инструменти с ИИ за съдебните системи. Те разгледаха и идентифицирането на инструменти с ИИ, които биха могли да бъдат най-подходящи за такива инициативи. Разработването на инструменти с ИИ в деликатни области като правосъдието ще изисква много ресурси и обединяването на усилията на европейско равнище може да се окаже от полза.
ИИ вече оказва въздействие върху сектора на правосъдието и това въздействие само ще се увеличава в бъдеще. Това развитие има потенциала да подобри навременността и да направи съдебните производства по-ефикасни и по-ефективни. Общата работа на равнището на ЕС за направляване на това развитие и за съвместното извличане на ползи е разумен подход.
Тъй като наказателното право на ЕС се разви значително през последните 20 години, министрите обсъдиха бъдещите нужди в областта на наказателното право, и по-специално дали би било желателно евентуално консолидиране на правната рамка за взаимното признаване на съдебни решения по наказателноправни въпроси. Повечето министри изразиха становище, че акцентът следва да бъде поставен върху прилагането на настоящите правила, а в случай на нови предложения – върху осигуряването на съгласуваност със съществуващата рамка на ЕС в областта на наказателното право.
Вторият аспект на обсъжданията относно бъдещето на наказателното право на ЕС се отнася до изготвянето на примерни разпоредби за тези инструменти, които съдържат минимални правила относно материалното наказателно право. Оформи се общо разбиране, че държавите членки желаят да се гарантира, че ще се използват поне някакви стандартизирани езикови елементи в ключовите разпоредби на наказателното право на ЕС. Министрите изразиха и широка подкрепа за това, че работата по незадължителните примерни разпоредби следва да продължи, за да се постигне общо разбиране с другите институции на ЕС.
Бяха изготвени два доклада на председателството както за примерните разпоредби, така и за бъдещето на наказателното право на ЕС като цяло.
Взаимни оценки: укрепване на европейската заповед за разследване
Председателството представи информация за окончателния доклад относно десетия кръг на взаимни оценки. Акцентът при този редовен процес беше поставен върху изпълнението на европейската заповед за разследване.
Взаимните оценки представляват партньорски оценки, при които държавите членки се оценяват взаимно, що се отнася до прилагането на законодателството на ЕС и международното право и на инструментите за борба с престъпността. Механизмът има следните цели:
намиране на практически решения за борба с организираната престъпност в ЕС
подобряване на европейското съдебно сътрудничество
обмен на най-добри практики между държавите членки
Съветът координира процеса на оценка и изготвя доклади, включително заключения и препоръки.
Борба с трафика на наркотици и организираната престъпност
Както и на заседанието на министрите на вътрешните работи, председателството информира министрите на правосъдието за постигнатия напредък в борбата с трафика на наркотици и организираната престъпност. Председателството изтъкна по-специално дейностите, свързани с Европейската съдебна мрежа за организираната престъпност и с укрепването на съдебното сътрудничество с приоритетни трети държави.
Агресивната война на Русия срещу Украйна: борба с безнаказаността
Председателството представи актуална информация за действията на ЕС в борбата срещу безнаказаността във връзка с Украйна. Действията на ЕС, държавите членки и международните участници варират от изпращането в Украйна на експерти по криминалистика от държавите членки и създаването на съвместен екип за разследване на предполагаеми престъпления, извършени в Украйна, до създаването в рамките на Евроюст на международен център за наказателно преследване на престъплението агресия.
Като взе предвид призива на международната общност, включително на Съвета, за присъединяване към Римския статут, на 25 октомври Украйна депозира пред генералния секретар на ООН инструмента за ратификация на Римския статут. Римският статут ще влезе в сила в Украйна на 1 януари 2025 г.
Законодателно и оперативно планиране в пространството на свобода, сигурност и правосъдие
Председателството очерта актуалното състояние във връзка със стратегическите насоки за законодателното и оперативното планиране в областта на свободата, сигурността и правосъдието, които бяха одобрени от Съвета на 12 декември. Насоките ще определят курса на политиката на ЕС в тази област през следващите пет години.
Стратегическите насоки са ключов инструмент за определяне на посоката на политиката на ЕС за пространството на свобода, сигурност и правосъдие и установяват рамка за изпълнението на съответните аспекти на стратегическата програма на ЕС за периода 2024 – 2029 г.
Достъп до данни за целите на ефективното правоприлагане
Въз основа на заключителния си доклад председателството предостави актуална информация за работата на групата на високо равнище по достъпа до данни за целите на ефективното правоприлагане.
Други въпроси
Както на заседанието на министрите на вътрешните работи, председателството информира делегатите за министерския форум между ЕС и Западните Балкани по въпросите на правосъдието и вътрешните работи, състоял се в Будва (Черна гора) на 28 и 29 октомври 2024 г. Съвместно с Комисията то информира участниците за развитието в областта на борбата с антисемитизма. Комисията представи и актуалното състояние на преговорите между ЕС и САЩ по споразумение в областта на електронните доказателства.
Следващото полско председателство на Съвета на ЕС представи работната си програма.
Медийната акредитация за международни срещи на върха, провеждани извън Европейския съюз, ще се извършва от правителствените органи на държавата домакин.
