Finanțarea UE pentru apărare
UE își majorează cheltuielile pentru apărare prin intermediul mai multor inițiative și instrumente din cadrul bugetului UE.
Cum finanțează UE apărarea?
UE finanțează apărarea prin diferite instrumente din cadrul bugetului său pentru a sprijini proiectele de cercetare, dezvoltare, producție, achiziții publice și infrastructură.
Deși securitatea și apărarea rămân competențe naționale, UE completează și amplifică eforturile individuale ale statelor membre, atât prin facilitarea creșterii cheltuielilor lor naționale pentru apărare, cât și prin utilizarea resurselor bugetare ale UE.
Principalul instrument de finanțare a apărării este Fondul european de apărare, lansat în 2021 pentru a sprijini cercetarea și dezvoltarea în domeniul apărării. De asemenea, UE finanțează proiecte de mobilitate militară în cadrul Mecanismului pentru interconectarea Europei, contribuind la asigurarea faptului că infrastructura este adecvată atât pentru utilizarea civilă, cât și pentru cea militară.
În urma schimbării radicale a situației în materie de securitate odată cu începerea războiului de agresiune al Rusiei împotriva Ucrainei în 2022, UE și-a majorat cheltuielile pentru apărare în cadrul bugetului UE.
În acest context, UE a adoptat:
- în 2023, două instrumente temporare pentru a sprijini producția de muniții și pentru a consolida industria europeană de apărare prin achiziții publice în comun
- în 2025, Programul privind industria europeană de apărare
UE lucrează în prezent la simplificarea normelor și procedurilor existente pentru a reduce blocajele din legislația UE în sectorul apărării și pentru a accelera accesul la fondurile UE.
Fondul european de apărare
Fondul european de apărare (FEA) a intrat în vigoare la 29 aprilie 2021.
Fondul a avut inițial un buget total de aproape 7,3 miliarde EUR în prețuri curente prevăzut în cadrul financiar multianual (CFM) 2021-2027 și alocat pentru finanțarea activității colaborative de cercetare în domeniul apărării și a proiectelor colaborative de dezvoltare a capabilităților.
Odată cu revizuirea la jumătatea perioadei a CFM, bugetul FEA a fost majorat cu 1,5 miliarde EUR pentru proiecte în cadrul platformei Tehnologii strategice pentru Europa.
Completând și amplificând eforturile statelor membre, fondul promovează, în UE, cooperarea dintre întreprinderi și actorii din domeniul cercetării, indiferent de dimensiunile și de originea geografică a acestora, în privința cercetării și dezvoltării și în privința tehnologiilor și echipamentelor de apărare interoperabile.
Obiectivul fondului este de:
- a construi o industrie europeană de apărare competitivă, inovatoare și eficientă
- a promova cooperarea transfrontalieră și de a crea o piață a apărării mai integrată în UE
- a stimula activitățile comune de cercetare și dezvoltare de produse și tehnologii în domeniul apărării
- a contribui la autonomia strategică a UE
Programul privind industria europeană de apărare
La 8 decembrie 2025, Consiliul a adoptat Programul privind industria europeană de apărare (EDIP).
Prin intermediul EDIP, UE furnizează 1,5 miliarde EUR sub formă de granturi pentru a îmbunătăți pregătirea pentru apărare a UE în perioada 2025-2027. De asemenea, UE sprijină Ucraina prin intermediul unui instrument specific în valoare de 300 milioane EUR.
Programul pune în aplicare mai multe din măsurile propuse în Strategia privind industria europeană de apărare (EDIS), prezentată de Comisia Europeană și de Înaltul Reprezentant pentru afaceri externe și politica de securitate în martie 2024.
Programul privind industria europeană de apărare
Programul pentru inovarea rapidă și agilă în domeniul apărării
La 15 iulie 2026, Consiliul și Parlamentul European au ajuns la un acord politic privind propunerea de instituire a unui nou program în valoare de 115 milioane de euro pentru inovarea rapidă și agilă în domeniul apărării (AGILE).
AGILE urmărește să ofere sprijin financiar rapid, flexibil și specific întreprinderilor mici și mijlocii (IMM-uri), inclusiv start-upurilor și întreprinderilor în curs de extindere. Acesta se va concentra în special pe sprijinirea dezvoltării și testării produselor emergente și disruptive din domeniul apărării, inclusiv pe adaptarea tehnologiilor civile pentru aplicațiile din domeniul apărării.
Se preconizează că noul program va fi operațional de la începutul anului 2027.
Mobilitatea militară
UE finanțează proiecte de mobilitate militară în cadrul Mecanismului pentru interconectarea Europei. Cu un buget de 1,74 miliarde EUR, aceste proiecte îmbunătățesc coridoarele de mobilitate militară pentru a permite forțelor armate să se deplaseze mai rapid și mai eficient la nivel transfrontalier și pentru a asigura faptul că infrastructura este adaptată atât în scopuri civile, cât și în scopuri de apărare.
După adoptarea evaluării la jumătatea perioadei a politicii de coeziune pentru perioada 2021-2027, statele membre vor putea transfera fonduri din programele lor din cadrul politicii de coeziune către inițiative de mobilitate militară, dacă doresc acest lucru.
Printre exemplele de proiecte din acest cadru se numără construirea și modernizarea căilor ferate, modernizarea tronsoanelor rutiere ale rețelei și consolidarea infrastructurii cu dublă utilizare din porturile maritime, din aeroporturi și de pe căile navigabile interioare.
În noiembrie 2025, Comisia Europeană și Înaltul Reprezentant pentru afaceri externe și politica de securitate au prezentat pachetul privind mobilitatea militară, menit să asigure circulația fluidă a trupelor, a echipamentelor și a activelor militare în întreaga UE.
Pachetul constă într-o propunere de regulament și o comunicare comună. La 17 iunie 2026, Consiliul și-a aprobat mandatul pentru negocierile cu Parlamentul European cu privire la regulament.
Producția de muniții
În martie 2023, Consiliul a convenit asupra unui plan pe trei direcții pentru a accelera furnizarea și achizițiile comune de muniție și rachete pentru Ucraina. Primele două direcții, în valoare de 1 miliard EUR fiecare, sunt finanțate prin Instrumentul european pentru pace (un instrument finanțat direct de statele membre).
La 20 iulie 2023, UE a pus în aplicare cea de a treia direcție a planului: Regulamentul privind sprijinirea producției de muniții (ASAP). Acest instrument temporar este finanțat din bugetul UE.
Cu un buget de 500 de milioane EUR, programul a finanțat proiecte de stimulare a producției de explozivi, pulberi, proiectile și rachete, precum și de testare și de certificare a recondiționării.
Prin intermediul ASAP, UE a furnizat sprijin financiar pentru a consolida capacitățile de producție industrială ale UE pentru muniția sol-sol și de artilerie, precum și pentru rachete.
Achiziții publice în comun în domeniul apărării
La 18 octombrie 2023, a intrat în vigoare Regulamentul de instituire a unui instrument temporar pentru consolidarea industriei europene de apărare prin achiziții publice în comun (EDIRPA).
Acest instrument stimulează statele membre să achiziționeze în comun produse din domeniul apărării și are un buget de 310 milioane EUR, din care 300 de milioane EUR din partea UE și 10 milioane EUR din partea Norvegiei. Finanțarea sa provine din bugetul UE. 20 de țări au fost implicate în proiecte în cadrul EDIRPA
Instrumentul contribuie, de asemenea, la creșterea economiilor de scară ale procedurilor de achiziții publice ale statelor membre, asigurând astfel eficiența și o mai mare competitivitate a bazei tehnologice și industriale de apărare europene.
UE sprijină, de asemenea, investițiile în apărare prin achiziții publice în comun în cadrul Instrumentului „Acțiunea pentru securitatea Europei” (SAFE), care furnizează împrumuturi în valoare de până la 150 de miliarde EUR statelor membre care le solicită.
SAFE, adoptat la 27 mai 2025, este finanțat de Uniunea Europeană prin capacitatea sa de împrumut, în special prin emiterea de obligațiuni ale UE.
Achizițiile publice în comun reprezintă, de asemenea, unul dintre pilonii Programului privind industria europeană de apărare (EDIP), convenit de Consiliu și de Parlamentul European la 16 octombrie 2025.
Achiziții publice în comun în domeniul apărării
Simplificarea normelor și a procedurilor în sectorul apărării
În contextul Planului de reînarmare a Europei „ReArm Europe – Readiness 2030”, Comisia Europeană a propus:
- măsuri de simplificare a cadrului juridic și administrativ în sectorul apărării (pachetul omnibus privind pregătirea pentru apărare)
- noi modificări specifice ale programelor de finanțare existente ale UE
Pachetul omnibus privind pregătirea pentru apărare
La 10 iunie 2026, negociatorii președinției Consiliului și ai Parlamentului European au ajuns la un acord provizoriu referitor la noi acte legislative care vor simplifica achizițiile publice în domeniul securității și apărării, va facilita investițiile în apărare și va sprijini industria de apărare.
Legislația simplificată este menită să elimine întârzierile administrative în ceea ce privește achizițiile publice, să accelereze procedurile de acordare a autorizațiilor, să faciliteze transferurile de produse din domeniul apărării în interiorul UE și să consolideze cooperarea în cadrul UE.
Acest acord le va oferi statelor membre și industriei o cale mai clară pentru a acționa rapid și va consolida capacitatea de apărare a Europei.
- Simplificare: Consiliul și Parlamentul ajung la un acord pentru a stimula industria de apărare și pregătirea pentru apărare a UE (comunicat de presă, 10 iunie 2026)
- Simplificarea normelor UE
Modificări ale programelor UE de finanțare existente
La 18 decembrie 2025, Consiliul a adoptat un regulament privind stimularea investițiilor în domeniul apărării în cadrul bugetului UE. Aceste măsuri pun în aplicare Planul „ReArm Europe – Readiness 2030” și vizează facilitarea unor investiții mai rapide, mai flexibile și mai bine coordonate în baza tehnologică și industrială de apărare europeană.
Noile norme modifică cinci programe de finanțare existente ale UE:
- programul Europa digitală
- programul Orizont Europa
- Fondul european de apărare
- Mecanismul pentru interconectarea Europei
- platforma Tehnologii strategice pentru Europa
În plus, acordul include o decizie de referință de a asocia Ucraina la Fondul european de apărare.
A se vedea și
Pregătirea pentru apărare a Europei
Clauza derogatorie națională pentru cheltuielile de apărare
Ce este Instrumentul „Acțiunea pentru securitatea Europei” (SAFE)?
Ultima revizuire: 15 iulie 2026