Uniós finanszírozás a védelem területén
Az EU az uniós költségvetés keretében számos kezdeményezés és eszköz révén növeli védelmi kiadásait.
Hogyan finanszírozza az EU a védelmet?
Az EU a költségvetése keretében különböző eszközökön keresztül finanszírozza a védelmi kiadásokat azzal a céllal, hogy támogassa a kutatást, a fejlesztést, a termelést, a közbeszerzést és az infrastrukturális projekteket.
Miközben a biztonság és a védelem továbbra is nemzeti hatáskörnek számít, az EU a nemzeti védelmi kiadások növelésének támogatásával és uniós költségvetési forrásokkal kiegészíti és felerősíti a tagállamok egyenkénti erőfeszítéseit.
A védelem finanszírozásának fő eszköze az Európai Védelmi Alap, amelyet 2021-ben hoztak létre a védelmi célú kutatás-fejlesztés támogatására. Az EU katonai mobilitási projekteket is finanszíroz az Európai Hálózatfinanszírozási Eszköz keretében, segítve annak biztosítását, hogy az infrastruktúra mind polgári, mind katonai célú felhasználásra alkalmas legyen.
Az Oroszország Ukrajna elleni agressziós háborújának 2022-es kezdete óta gyökeresen megváltozott biztonsági helyzetre tekintettel az EU megnövelte védelmi kiadásait az uniós költségvetésen belül.
Ezzel összefüggésben az EU:
- 2023-ban elfogadott két ideiglenes eszközt a lőszergyártás támogatása és az európai védelmi ipar közös beszerzés révén történő megerősítése érdekében
- 2025-ben elfogadta az európai védelmi ipari programot
Az EU jelenleg azon dolgozik, hogy egyszerűsítse a hatályos szabályokat és eljárásokat. A cél az, hogy csökkenjenek a védelmi ágazatban az uniós jogszabályok szűk keresztmetszetei, és felgyorsuljon a hozzáférés az uniós forrásokhoz.
Európai Védelmi Alap
Az Európai Védelmi Alap (EDF) 2021. április 29-én lépett hatályba.
Az Európai Unió a 2021 és 2027 közötti időszakra szóló többéves pénzügyi keretben (MFF) (folyó árakon) eredetileg közel 7,3 milliárd EUR-t irányzott elő az Európai Védelmi Alap számára. Ezt az összeget együttműködésen alapuló, védelmi célú kutatási projektek, valamint együttműködésen alapuló képességfejlesztési projektek finanszírozására különítették el.
Az MFF félidős felülvizsgálata során – a Stratégiai Technológiák Európai Platformja keretében megvalósuló projektek finanszírozása céljából – 1,5 milliárd EUR-val megnövelték az EDF költségvetését.
Az alap – a tagállamok erőfeszítéseit kiegészítve és kibővítve – előmozdítja az együttműködést a kutatás és fejlesztés, valamint az interoperábilis védelmi technológiák és berendezések területén tevékenykedő uniós vállalatok és kutatási szereplők között, méretüktől és földrajzi elhelyezkedésüktől függetlenül.
Az alap céljai a következők:
- versenyképes, innovatív és hatékony európai védelmi ipar kiépítése
- a határokon átnyúló együttműködés előmozdítása és integráltabb védelmi piac kialakítása az Unióban
- a védelmi termékekre és technológiákra irányuló közös kutatás és fejlesztés élénkítése
- az EU stratégiai autonómiájának előmozdítása
Európai védelmi ipari program
A Tanács 2025. december 8-án elfogadta az európai védelmi ipari programot (EDIP).
Az EDIP-en keresztül az EU 2025 és 2027 között 1,5 milliárd EUR-t biztosít vissza nem térítendő támogatás formájában Európa védelmi készültségének fokozására. Emellett Ukrajnát is támogatja egy 300 millió EUR értékű célzott eszközön keresztül.
A program több olyan intézkedést is végrehajt, amelyeket az európai védelmi ipari stratégia irányoz elő. A stratégiát 2024 márciusában terjesztette elő az Unió külügyi és biztonságpolitikai főképviselője és az Európai Bizottság.
Európai védelmi ipari program
Az agilis és gyors védelmi innovációra irányuló program
A Tanács és az Európai Parlament 2026. július 15-én politikai megállapodásra jutott az agilis és gyors védelmi innovációra irányuló új, 115 millió EUR költségvetésű program (AGILE) létrehozásáról szóló javaslatról.
Az AGILE létrehozásának célja, hogy gyors, agilis és célzott pénzügyi támogatást nyújtson a kis- és középvállalkozásoknak (kkv-k), köztük az induló és a növekvő innovatív vállalkozásoknak. Különösen a kialakulóban lévő és a forradalmi védelmi termékek fejlesztésének és tesztelésének támogatására fog összpontosítani, a polgári technológiák védelmi alkalmazásokhoz való hozzáigazítását is ideértve.
Az új program várhatóan 2027 elején kezdi majd meg a működését.
Katonai mobilitás
Az EU a katonai mobilitási projekteket az Európai Hálózatfinanszírozási Eszköz keretében finanszírozza. E projektek keretében 1,74 milliárd EUR összegű költségvetéssel fejleszthetők a katonai mobilitási folyosók azzal a céllal, hogy a fegyveres erők gyorsabban és hatékonyabban mozoghassanak a határokon átnyúló útvonalakon, és az infrastruktúra mind polgári, mind védelmi célokra alkalmas legyen.
A 2021–2027-es időszakra vonatkozó kohéziós politika félidős felülvizsgálatának elfogadását követően a tagállamok – amennyiben úgy kívánják – forrásokat csoportosíthatnak át kohéziós politikai programjaikból katonai mobilitási kezdeményezésekre.
E kereten belül olyan projektek valósíthatók meg, mint a vasutak építése és korszerűsítése, a hálózat útszakaszainak korszerűsítése, valamint a tengeri kikötőkben, a repülőtereken és a belvízi utakon található kettős felhasználású infrastruktúra fejlesztése.
Az Európai Bizottság, valamint az Unió külügyi és biztonságpolitikai főképviselője 2025 novemberében előterjesztette a katonai mobilitásról szóló csomagot, amelynek célja a csapatok, felszerelések és katonai eszközök zökkenőmentes mozgásának biztosítása EU-szerte.
A csomag egy rendeletjavaslatból és egy közös közleményből áll. A Tanács 2026. június 17-én jóváhagyta tárgyalási megbízását, amely alapján megkezdődhetnek a tárgyalások az Európai Parlamenttel a rendeletről.
Lőszergyártás
A Tanács 2023 márciusában megállapodott egy háromutas tervről, hogy felgyorsítsa az Ukrajnának szánt lőszerek és rakéták szállítását és közös beszerzését. A terv első két elemének finanszírozására az Európai Békekeretből kerül sor, egyenként 1 milliárd EUR összegben (az Európai Békekeret egy olyan eszköz, amelyet közvetlenül a tagállamok finanszíroznak).
Az EU 2023. július 20-án hajtotta végre a terv harmadik elemét: a lőszergyártás támogatásáról szóló jogszabályt (ASAP). Ezt az ideiglenes eszközt az uniós költségvetésből finanszírozzák.
Az 500 millió EUR költségvetésű program arra irányult, hogy támogassa robbanóanyagok, lőpor, lövedékek és rakéták gyártását, valamint a teszteléshez és a felújításhoz kapcsolódó tanúsítást.
Az ASAP révén az EU pénzügyileg támogatta a föld-föld és a tüzérségi lőszerek, valamint a rakéták gyártásához szükséges uniós ipari kapacitások bővítését.
Közös védelmi beszerzés
2023. október 18-án hatályba lépett az európai védelmi ipar közös beszerzés révén történő megerősítését szolgáló ideiglenes eszköz (EDIRPA) létrehozásáról szóló rendelet.
Ez az eszköz arra ösztönzi a tagállamokat, hogy közösen bonyolítsák a védelmi vonatkozású termékekre irányuló beszerzést. Az eszköz 310 millió EUR összegű költségvetéssel rendelkezik, amelyből 300 millió EUR az EU-tól, 10 millió EUR pedig Norvégiától származik. Finanszírozása az uniós költségvetésből történik. 20 uniós ország vett részt az EDIRPA keretében megvalósuló projektekben
Az eszköz hozzájárul továbbá a tagállami közbeszerzési eljárások méretgazdaságosságának növeléséhez, és ezáltal versenyképesebbé és hatékonyabbá teszi az európai védelmi technológiai és ipari bázist.
Az EU emellett az Európa biztonságát szolgáló cselekvési eszköz (SAFE) keretében együttműködésen alapuló közös beszerzés révén is támogatja a védelmi vonatkozású beruházásokat. Az említett eszköz terhére az azt igénylő tagállamok legfeljebb 150 milliárd EUR összegű hitelt vehetnek fel.
Az Európai Unió hitelfelvétel révén – konkrétan uniós kötvények kibocsátásával – finanszírozza a 2025. május 27-én elfogadott SAFE eszközt.
Ugyancsak a közös beszerzés az egyik pillére az európai védelmi ipari programnak (EDIP), amelyről a Tanács és az Európai Parlament 2025. október 16-án állapodott meg.
Közös védelmi beszerzés
A védelmi ágazatban érvényes szabályok és eljárások egyszerűsítése
A ReArm Europe terv / Készenlét 2030 fehér könyv keretében az Európai Bizottság:
- intézkedéseket javasolt a védelmi ágazatban a jogi és igazgatási keret egyszerűsítésére (a védelmi készültségre vonatkozó omnibusz csomag)
- javasolta a meglévő uniós finanszírozási programok új, célzott módosítását
A védelmi készültségről szóló omnibusz csomag
A Tanács elnökségének és az Európai Parlamentnek a tárgyalói 2026. június 10-én ideiglenes megállapodásra jutottak olyan új jogszabályokról, amelyek egyszerűsítik a biztonsági és védelmi beszerzést, megkönnyítik a védelmi beruházásokat és támogatják a védelmi ipart.
Az egyszerűsített jogszabályok célja megszüntetni az adminisztratív késedelmet a beszerzés terén, felgyorsítani az engedélyezési eljárásokat, megkönnyíteni a védelmi vonatkozású termékek Unión belüli transzferét, és megerősíteni az Unión belüli együttműködést.
A megállapodás révén a tagállamok és az ipar előtt szabadabbá válik az út a gyors cselekvéshez és Európa védelmi kapacitásának megerősítéséhez.
- Egyszerűsítés: a Tanács és a Parlament megállapodásra jutott az EU védelmi iparának fellendítéséről és védelmi készültségének javításáról (sajtóközlemény, 2026. június 10.)
- Az uniós szabályok egyszerűsítése
A meglévő uniós finanszírozási programok módosítása
A Tanács 2025. december 18-án rendeletet fogadott el az uniós költségvetés védelmi vonatkozású beruházásainak ösztönzéséről. Ezek az intézkedések a ReArm Europe terv / Készenlét 2030 végrehajtását jelentik, és arra irányulnak, hogy elősegítsék az európai védelmi technológiai és ipari bázisba történő gyorsabb, rugalmasabb és összehangoltabb beruházásokat.
Az új szabályok öt meglévő uniós finanszírozási programot módosítanak:
- Digitális Európa program
- Horizont Európa
- Európai Védelmi Alap
- Európai Hálózatfinanszírozási Eszköz
- Stratégiai Technológiák Európai Platformja
A megállapodás keretében mérföldkőnek számító döntés született arról, hogy Ukrajna társulhat az Európai Védelmi Alaphoz.
További információk
Uniós védelmi készültség
A védelmi kiadásokra vonatkozó nemzeti mentesítési rendelkezés
Az Európa biztonságát szolgáló cselekvési eszköz (SAFE)
Legutóbbi frissítés: 2026. július 15.