EU:s försvarsfinansiering
EU ökar sina försvarsutgifter genom flera initiativ och instrument inom ramen för EU-budgeten.
Hur finansierar EU försvaret?
EU finansierar försvaret genom olika instrument inom sin budget för att stödja forskning, utveckling, produktion, upphandling och infrastrukturprojekt.
Samtidigt som försvar och säkerhet förblir nationella befogenheter kompletterar och förstärker EU medlemsländernas enskilda insatser, både genom att möjliggöra ökade nationella försvarsutgifter och genom att använda EU-budgetmedel.
Det viktigaste instrumentet för försvarsfinansiering är Europeiska försvarsfonden, som inrättades 2021 för att stödja forskning och utveckling på försvarsområdet. EU finansierar också projekt för militär rörlighet inom ramen för Fonden för ett sammanlänkat Europa för att se till att infrastrukturen lämpar sig för både civil och militär användning.
Till följd av den radikalt förändrade säkerhetssituationen sedan Ryssland inledde sitt anfallskrig mot Ukraina 2022 har EU ökat sina försvarsutgifter inom ramen för EU-budgeten.
Mot bakgrund av antog EU
- två tillfälliga instrument för att stödja ammunitionstillverkning och stärka den europeiska försvarsindustrin genom gemensam upphandling 2023
- programmet för europeisk försvarsindustri 2025
EU arbetar för närvarande med förenkla befintliga regler och förfaranden för att minska flaskhalsarna i EU:s lagstiftning inom försvarssektorn och påskynda tillgången till EU-medel.
Europeiska försvarsfonden
Europeiska försvarsfonden trädde i kraft den 29 april 2021.
Fonden hade ursprungligen en sammanlagd budget på nära 7,3 miljarder euro i löpande priser inom den fleråriga budgetramen 2021–2027, som anslagits för att finansiera gemensam försvarsforskning och samarbetsprojekt för förmågeutveckling.
I och med halvtidsöversynen av den fleråriga budgetramen ökades fondens budget med 1,5 miljarder euro för projekt inom ramen för den europeiska plattformen för strategisk teknik.
För att komplettera och förstärka medlemsländernas insatser främjar fonden samarbete mellan företag och forskningsaktörer av olika storlek och geografiskt ursprung i EU inom forskning och utveckling av interoperabel försvarsteknik och försvarsutrustning.
Målet för fonden är att
- skapa en konkurrenskraftig, innovativ och effektiv europeisk försvarsindustri
- främja gränsöverskridande samarbete och skapa en mer integrerad försvarsmarknad i EU
- stödja gemensam forskning och utveckling av försvarsprodukter och försvarsteknik
- bidra till EU:s strategiska oberoende
Programmet för europeisk försvarsindustri
Den 8 december 2025 antog rådet programmet för europeisk försvarsindustri (Edip).
Genom Edip tillhandahåller EU 1,5 miljarder euro i form av bidrag för att stärka Europas försvarsberedskap under perioden 2025–2027. Man stöder också Ukraina genom ett särskilt instrument till ett värde av 300 miljoner euro.
Programmet genomför flera av de åtgärder som föreslås i strategin för europeisk försvarsindustri, som EU-kommissionen och den höga representanten för utrikes frågor och säkerhetspolitik lade fram i mars 2024.
Programmet för europeisk försvarsindustri
Programmet för agil och snabb försvarsinnovation
Den 15 juli 2026 nådde rådet och Europaparlamentet en politisk överenskommelse om förslaget om att inrätta ett nytt program på 115 miljoner euro för agil och snabb försvarsinnovation.
Programmet ska tillhandahålla snabbt, smidigt och riktat ekonomiskt stöd till små och medelstora företag, även uppstartsföretag och expanderande företag. Det kommer särskilt att inriktas på att stödja utveckling och testning av nya och banbrytande försvarsprodukter, bland annat anpassning av civil teknik för användning inom försvaret.
Det nya programmet väntas vara i drift från och med början av 2027.
Militär rörlighet
EU finansierar projekt för militär rörlighet inom ramen för Fonden för ett sammanlänkat Europa. Med en budget på 1,74 miljarder euro förbättrar dessa projekt korridorer för militär rörlighet så att väpnade styrkor kan röra sig snabbare och bättre över gränserna och för att se till att infrastrukturen är anpassad för både civila och försvarsrelaterade ändamål.
När halvtidsöversynen av sammanhållningspolitiken 2021–2027 har antagits kommer medlemsländerna att kunna överföra medel från sina sammanhållningspolitiska program till initiativ för militär rörlighet om de så önskar.
Några exempel på projekt inom denna ram är byggande och uppgradering av järnvägar, uppgradering av vägsträckor och förbättring av infrastruktur med dubbla användningsområden vid kusthamnar, flygplatser och inre vattenvägar.
I november 2025 presenterade EU-kommissionen och EU:s utrikesrepresentant paketet för militär rörlighet. Det syftar till att garantera smidiga förflyttningar av trupper, utrustning och militära tillgångar i hela EU.
Paketet består av ett förslag till förordning och ett gemensamt meddelande. Den 17 juni 2026 godkände rådet sitt mandat för förhandlingarna med Europaparlamentet om förordningen.
Ammunitionstillverkning
I mars 2023 enades rådet om en tredelad plan för att påskynda leveranserna och den gemensamma upphandlingen av ammunition och robotar till Ukraina. De två första delarna, till ett värde av 1 miljard euro vardera, finansieras genom den europeiska fredsfaciliteten (ett instrument som finansieras direkt av medlemsländerna).
EU genomförde planens tredje del, förordningen om stöd för ammunitionstillverkning, den 20 juli 2023. Detta tillfälliga instrument finansieras genom EU:s budget.
Med en budget på 500 miljoner euro finansierade programmet projekt för att stimulera tillverkning av sprängämnen, krut, granater och robotar samt testning och omkonditioneringscertifiering.
Genom förordningen om stöd för ammunitionstillverkning gav EU ekonomiskt stöd för att förstärka EU:s industriella produktionskapacitet för mark/mark- och artilleriammunition samt robotar.
Gemensam försvarsupphandling
Den 18 oktober 2023 trädde förordningen om inrättande av ett tillfälligt instrument för förstärkning av den europeiska försvarsindustrin genom gemensam upphandling (Edirpa) i kraft.
Detta instrument uppmuntrar medlemsländerna att gemensamt upphandla försvarsprodukter och har en budget på 310 miljoner euro, varav 300 miljoner euro kommer från EU och 10 miljoner euro från Norge. Det finansieras genom EU:s budget. Tjugo EU-länder deltog i projekt inom ramen för instrumentet för förstärkning av den europeiska försvarsindustrin genom gemensam upphandling
Instrumentet bidrar också till att öka stordriftsfördelarna i medlemsländernas upphandlingsförfaranden och gör därmed den europeiska försvarstekniska och försvarsindustriella basen konkurrenskraftigare och effektivare.
EU stöder även försvarsinvesteringar genom gemensam upphandling med hjälp av instrumentet Säkerhetsaktion för Europa (Safe), som tillhandahåller lån på upp till 150 miljarder euro till medlemsländer som begär det.
Safe, som antogs den 27 maj 2025, finansieras av EU genom dess upplåningskapacitet, närmare bestämt genom att EU-obligationer emitteras.
Gemensam upphandling är också en av pelarna i programmet för europeisk försvarsindustri (Edip), som rådet och Europaparlamentet enades om den 16 oktober 2025.
Gemensam försvarsupphandling
Förenklade regler och förfaranden inom försvarssektorn
Inom ramen för ReArm Europe/Beredskap 2030 har EU-kommissionen föreslagit
- åtgärder för att förenkla den rättsliga och administrativa ramen inom försvarssektorn (omnibuspaket om försvarsberedskap)
- nya riktade ändringar av befintliga EU-finansieringsprogram
Omnibuspaketet om försvarsberedskap
Den 10 juni 2026 nådde rådets ordförandeskap och Europaparlamentets förhandlare en preliminär överenskommelse om ny lagstiftning som ska förenkla upphandlingar inom försvars- och säkerhetsområdet, underlätta försvarsinvesteringar och stödja försvarsindustrin.
Den förenklade lagstiftningen syftar till att undanröja administrativa dröjsmål vid upphandlingar, påskynda tillståndsförfaranden, underlätta överföringar av försvarsrelaterade produkter inom EU och stärka samarbetet inom EU.
Denna överenskommelse ger medlemsländerna och industrin en tydligare väg att agera skyndsamt och stärker Europas försvarskapacitet.
- Förenkling: rådet och parlamentet når överenskommelse för att stärka europeisk försvarsindustri och försvarsberedskap (pressmeddelande 10.6.2026)
- Förenkling av EU-regler
Ändringar av befintliga EU-finansieringsprogram
Den 18 december 2025 antog rådet en förordning om att stimulera försvarsinvesteringar genom EU-budgeten. Genom dessa åtgärder genomförs planen ReArm Europe/Beredskap 2030. De ska underlätta snabbare, flexiblare och mer samordnade investeringar i den europeiska försvarstekniska och försvarsindustriella basen.
Genom de nya reglerna ändras fem befintliga EU-finansieringsprogram:
- Programmet för ett digitalt Europa
- Horisont Europa
- Europeiska försvarsfonden
- Fonden för ett sammanlänkat Europa
- Den europeiska plattformen för strategisk teknik
Dessutom innehåller överenskommelsen ett banbrytande beslut om att associera Ukraina till Europeiska försvarsfonden.
Läs mer
Den europeiska försvarsberedskapen
Den nationella undantagsklausulen för försvarsutgifter
Vad är instrumentet Säkerhetsaktion för Europa (Safe)?
Senast ändrad: 15 juli 2026