Ce este Instrumentul „Acțiunea pentru securitatea Europei” (SAFE)?

Un instrument financiar pentru stimularea investițiilor în domeniul apărării

Prin intermediul Instrumentului „Acțiunea pentru securitatea Europei” (SAFE), UE oferă asistență financiară sub formă de împrumuturi în valoare de până la 150 de miliarde de euro. Asistența urmărește să ajute statele membre ale UE să realizeze creșteri rapide și semnificative ale investițiilor lor în domeniul apărării prin achiziții publice în comun.

Regulamentul de instituire a Instrumentului SAFE a intrat în vigoare la 29 mai 2025.

Instrumentul SAFE este finanțat de Uniunea Europeană prin capacitatea sa de împrumut, în special prin emiterea de obligațiuni ale UE în cadrul actualei abordări unificate în materie de finanțare. SAFE este primul pilon al Planului „ReArm Europe – Readiness 2030” prezentat de Comisia Europeană în martie 2025.

Instrumentul finanțează investiții urgente și la scară largă în baza industrială și tehnologică de apărare europeană.

Alocarea bugetului este bazată pe cerere. Plățile îmbracă forma unor împrumuturi cu scadență lungă, la prețuri competitive, care urmează să fie rambursate de statele membre beneficiare.

În principiu, procedurile de achiziții publice în comun trebuie să implice cel puțin două țări participante pentru a fi eligibile pentru împrumuturi. Cu toate acestea, Instrumentul SAFE permite achizițiile care implică un singur stat membru pentru o perioadă limitată de timp.

• SAFE: Consiliul adoptă un stimulent în valoare de 150 de miliarde EUR pentru achiziții publice comune în domeniul securității și apărării europene (comunicat de presă, 27 mai 2025)

Domenii finanțate de Instrumentul SAFE

SAFE sprijină achizițiile publice de produse din domeniul apărării grupate în două categorii.

Categoria 1:

• muniție și rachete
• sisteme de artilerie, inclusiv capabilități de lovire de precizie în adâncime
• capabilități de luptă terestră și sisteme de sprijin ale acestora, inclusiv echipamente pentru soldați și armament pentru infanterie
• drone mici și sisteme antidrone conexe
• protecția infrastructurii critice
• capabilități cibernetice
• mobilitatea militară, inclusiv contramobilitatea

Categoria 2:

• sisteme de apărare antiaeriană și antirachetă
• capabilități maritime de suprafață și subacvatice
• drone, altele decât dronele mici și sistemele antidrone conexe
• factori de sprijin strategici care includ, printre altele, transportul aerian strategic, alimentarea în aer și sistemele C4 ISTAR, precum și activele și serviciile spațiale
• protecția activelor spațiale
• inteligența artificială și războiul electronic

Pentru toate categoriile, contractele de achiziții publice trebuie să garanteze nedepășirea limitei de 35% a costurilor componentelor care provin din afara UE, a Ucrainei sau a țărilor care fac parte din Spațiul Economic European (SEE) și din Asociația Europeană a Liberului Schimb (AELS): Islanda, Liechtenstein, Norvegia și Elveția.

Proiectele care vizează categoria 2 trebuie să îndeplinească condiții de eligibilitate mai stricte, inclusiv deținerea de către contractanți a capacității de a modifica echipamentele în caz de nevoie, fără restricții din partea țărilor din afara UE.

Cooperarea cu Ucraina și cu alte țări partenere

Instrumentul SAFE deschide un nou capitol în cooperarea cu țările din afara UE în domeniul apărării.

Deși numai statele membre pot obține împrumuturi SAFE, Ucraina și țările SEE/AELS pot participa împreună cu statele membre ale UE în condiții de egalitate la achizițiile publice în comun.

Achizițiile publice de la industria canadiană sunt, de asemenea, posibile în urma încheierii unui acord bilateral cu UE în iunie 2026.

Următoarele țări pot participa și ele la achizițiile publice în comun:

• țările în curs de aderare, țările candidate și potențial candidate pentru aderarea la UE
• țările care au semnat parteneriate în materie de securitate și apărare cu UE, cum ar fi Albania, Canada, India, Japonia, Republica Moldova, Macedonia de Nord, Norvegia, Coreea de Sud și Regatul Unit

Alte țări din afara UE pot participa la achizițiile publice în comun sub rezerva încheierii în prealabil a unui parteneriat în materie de securitate și apărare cu UE.

• SAFE: Consiliul încheie un acord cu Canada (comunicat de presă, 15 iunie 2026)

Alocările statelor membre ale UE

A se vedea și:

• Programul privind industria europeană de apărare
• Finanțarea UE pentru apărare
• Clauza derogatorie națională pentru cheltuielile de apărare
• Apărarea UE în cifre
• Sprijinul militar acordat de UE Ucrainei