Relațiile UE-Africa

Promovarea păcii și a prosperității

Într-o eră a volatilității geopolitice, parteneriatul dintre Uniunea Europeană și Uniunea Africană reprezintă un pilon al stabilității și al valorilor comune. Relațiile Uniunea Europeană-Uniunea Africană promovează un viitor pașnic și prosper, întemeiat pe o cooperare internațională bazată pe norme.

În 2025, Uniunea Europeană și Uniunea Africană sărbătoresc 25 de ani de parteneriat. În ultimul sfert de secol, parteneriatul UE-UA a evoluat înspre o alianță politică, economică și de securitate cuprinzătoare.

Parteneriatul este o prioritate strategică pentru UE. UE este principalul partener comercial al Africii, cel mai mare investitor și principalul partener pentru pace și securitate, sprijinind stabilitatea regională și creșterea incluzivă.

Cu o populație de peste 1,4 miliarde de persoane, Africa deține unele dintre economiile cu cea mai rapidă creștere din lume și cea mai mare populație de tineri.

Summiturile Uniunea Europeană-Uniunea Africană

Summiturile UE-UA au loc, în principiu, o dată la trei ani și reunesc șefi de stat sau de guvern pentru a aborda provocări comune și a stabili obiective comune. Summiturile se desfășoară alternativ în Africa și în Europa.

În cadrul celui de al șaptelea summit UE-UA din noiembrie 2025, liderii statelor membre ale Uniunii Europene și ale Uniunii Africane au discutat despre modalități deconsolidare a cooperării:

către un viitor prosper și durabil

în materie de pace, securitate și guvernanță

în cadrul forurilor multilaterale

în ceea ce privește migrația și mobilitatea

• Summitul Uniunea Europeană-Uniunea Africană, 24-25 noiembrie 2025

Alte reuniuni oficiale între țările africane și UE

Parteneriatul UE-Africa este dezvoltat și prin dialoguri oficiale:

• reuniuni la nivel ministerial, organizate periodic, între miniștrii afacerilor externe din țările africane și din UE și reprezentanți ai Comisiei Uniunii Africane și ai instituțiilor UE
• reuniuni anuale între Comisia Europeană și Comisia Uniunii Africane
• reuniuni periodice între Parlamentul European și Parlamentul Panafrican

Domenii de cooperare UE-Africa

Comerțul și investițiile

UE a negociat acorduri comerciale preferențiale cu 19 țări africane, și anume:

• șase acorduri de parteneriat economic (APE) cu 15 țări din Africa Subsahariană
• patru acorduri de asociere (AA) cu țări din Africa de Nord

În plus, 35 de țări africane beneficiază de regimul „totul în afară de arme” al UE, trei beneficiază de sistemul generalizat de preferințe (SGP) standard și una de SGP+.

Pachetul de investiții Africa-Europa, lansat în cadrul Global Gateway, va mobiliza investiții publice și private în valoare de până la 150 de miliarde EUR pentru a stimula creșterea durabilă pe întregul continent.

• „Global Gateway”

Pacea și securitatea

Misiuni și operații civile și militare

UE a inițiat mai multe misiuni și operații militare și civile în Africa, ca parte a politicii de securitate și apărare comune (PSAC).

În prezent, se desfășoară misiuni ale UE în:

• Republica Centrafricană
• Libia
• Mali
• Mozambic
• Somalia

UE a lansat, de asemenea, o celulă regională de consiliere și coordonare pentru Sahel, o inițiativă de securitate și apărare în sprijinul țărilor vest-africane din Golful Guineei, precum și trei operații navale care acționează în proximitatea Africii sau în legătură cu crize care au loc în Africa.

• Misiuni și operații civile și militare

Instrumentul european pentru pace

De asemenea, UE sprijină țările africane prin intermediul Instrumentului european pentru pace (IEP), instituit în martie 2021. Instrumentul urmărește să ajute la prevenirea conflictelor, la consolidarea și menținerea păcii și la consolidarea securității și stabilității internaționale.

IEP este alcătuit din doi piloni de finanțare: un pilon „operații” și un pilon „măsuri de asistență”. Pilonul „operații” finanțează costurile comune ale misiunilor și operațiilor PSAC.

Pilonul „măsuri de asistență” finanțează acțiunile țărilor și organizațiilor din afara UE care vizează consolidarea capacităților militare și de apărare și sprijinirea aspectelor militare ale operațiilor în sprijinul păcii. Consiliul a adoptat măsuri de asistență pentru o serie de țări africane, printre care Beninul, Camerunul, Côte d’Ivoire, Republica Democratică Congo, Ghana, Kenya, Mali, Mauritania, Republica Congo, Rwanda și Somalia.

• Instrumentul european pentru pace

Combaterea terorismului

UE sprijină inițiativele și activitățile de combatere a terorismului pe continentul african.

La 16 decembrie 2024, Consiliul a aprobat concluzii menite să intensifice eforturile de combatere a terorismului și a extremismului violent, solicitând o mai mare colaborare cu UE în inițiativele de combatere a terorismului conduse de Africa. Consiliul a subliniat, de asemenea, importanța utilizării statutului UE de membru al Forumului mondial pentru combaterea terorismului (GCTF) și a poziției actuale de copreședinte al acestuia pentru a sprijini țările africane în combaterea terorismului și extremismului violent.

UE coprezidează GCTF din septembrie 2022, mai întâi împreună cu Marocul, iar din martie 2023 împreună cu Egiptul. GCTF este o platformă multilaterală informală menită să consolideze eforturile internaționale în cadrul unei abordări strategice pe termen lung a combaterii terorismului și a prevenirii și combaterii extremismului violent.

UE este unul dintre cei mai mari furnizori mondiali de programe de consolidare a capacităților de combatere a terorismului și de alte programe care urmăresc prevenirea extremismului violent în Africa. Până în ianuarie 2024, aproximativ 559 de milioane EUR fuseseră investite în aceste programe, peste 70% din fonduri fiind alocate proiectelor din țări africane.

În plus, experții UE în materie de combatere a terorismului/securitate detașați în mai multe delegații ale UE de pe continentul african joacă un rol esențial în asigurarea legăturii cu guvernele-gazdă, cu organizațiile regionale și cu societatea civilă.

• Combaterea terorismului și a extremismului violent: Consiliul aprobă concluzii privind consolidarea legăturilor dintre aspectele externe și cele interne (comunicat de presă, 16 decembrie 2024)
• Combaterea terorismului (Serviciul European de Acțiune Externă)

O Africă fără mine

Minele antipersonal continuă să reprezinte o amenințare gravă la adresa civililor și împiedică dezvoltarea în multe părți ale lumii, inclusiv în Africa. Convenția privind interzicerea utilizării, stocării, producerii și transferului de mine antipersonal și distrugerea acestora (cunoscută sub denumirea de Convenția de la Ottawa), care a început să producă efecte la 1 martie 1999, constituie cadrul internațional pentru eradicarea suferințelor și a vătămărilor cauzate de minele antipersonal.

În 2026, la convenție sunt părți 161 de state, inclusiv majoritatea țărilor din Africa. Cu toate acestea, mai multe state africane trebuie încă, conform obligațiilor asumate în temeiul articolului 5 din convenție, să curețe zonele minate aflate sub jurisdicția lor.

UE este de mult timp un susținător puternic al eforturilor globale de eliminare a minelor terestre antipersonal și de abordare a consecințelor umanitare ale acestora. UE se numără printre principalii donatori mondiali în domeniul acțiunii împotriva minelor.

La 16 martie 2026, Consiliului a adoptat o decizie de sprijinire a consolidării capacităților africane pentru o Africă fără mine. Grație acestei decizii, UE va sprijini țările africane afectate de minele terestre antipersonal prin intermediul unui proiect în valoare de 3 milioane EUR, pus în aplicare de Institutul Națiunilor Unite pentru Cercetare în Domeniul Dezarmării (UNIDIR).

• Dezarmare: Consiliul adoptă o decizie de sprijinire a capacităților africane pentru o Africă fără mine (comunicat de presă, 16 martie 2026)
• Convenția privind minele terestre antipersonal (Organizația Națiunilor Unite)

Clima și mediul

Țările africane sunt printre cele mai afectate de criza climatică, fiind însă actori-cheie și în găsirea de soluții durabile.

Proximitatea geografică și legăturile economice extinse dintre UE și Africa oferă baze solide pentru colaborarea în ceea ce privește abordarea crizei climatice și promovarea tranziției verzi.

Cooperarea în domeniul politicilor climatice îmbracă diverse forme, printre care:

• pachetul de investiții „Global Gateway”, care stimulează inițiativele referitoare la o infrastructură sustenabilă și verde în țările africane
• parteneriate bilaterale și multilaterale privind aspecte precum împădurirea, hidrogenul verde, decarbonizarea și reziliența la schimbările climatice

• Acțiuni climatice la nivel mondial
• Cooperarea în domeniul climei între UE și Africa (Comisia Europeană)

Migrația

Concluziile Consiliului European adoptate în ultimii ani privind dimensiunea externă a migrației servesc drept orientări pentru instituțiile, organele și statele membre ale UE în acest domeniu.

Un element esențial este abordarea cuprinzătoare a migrației și azilului, care se axează pe mai multe domenii-cheie, inclusiv:

• protecția migranților, a solicitanților de azil și a refugiaților vulnerabili
• migrația legală și mobilitatea forței de muncă
• abordarea cauzelor profunde ale migrației ilegale
• combaterea introducerii ilegale de migranți și a traficului de persoane

Aceasta include și consolidarea capacităților de gestionare a frontierelor ale țărilor partenere, pe lângă returnarea în țările de origine a migranților aflați în situație de ședere ilegală în UE, precum și sprijin pentru returnările voluntare și reintegrarea durabilă a persoanelor returnate în țările de origine.

Fondul fiduciar de urgență al UE pentru Africa

UE a creat Fondul fiduciar de urgență al UE pentru Africa (EUTF pentru Africa) în noiembrie 2015 pentru a aborda cauzele profunde ale strămutării forțate și ale migrației ilegale și pentru a contribui la o mai bună gestionare a migrației. Mandatul său a expirat în 2021, însă proiectele s-au derulat până la sfârșitul anului 2025.

EUTF pentru Africa are un buget de 5 miliarde EUR și a fost pus în aplicare de mai mulți actori, de la agențiile statelor membre ale UE până la agențiile ONU și alte organizații internaționale, precum și de ONG-uri locale.

• Fondul fiduciar de urgență al UE pentru Africa (Comisia Europeană)

Instrumentul de vecinătate, cooperare pentru dezvoltare și cooperare internațională al UE

La 14 iunie 2021 a fost adoptat Instrumentul de vecinătate, cooperare pentru dezvoltare și cooperare internațională – „Europa globală” (IVCDCI-Europa globală) al UE, cu un buget de 79,5 miliarde EUR, din care 10% sunt alocați acțiunilor legate de migrație pentru perioada 2021-2027.

„Europa globală” acoperă peste 70% din finanțarea UE în domeniul relațiilor externe. Se bazează pe trei piloni: programe geografice, programe tematice și acțiuni de răspuns rapid.

• Politica UE în domeniul migrației și al azilului
• Europa globală: Instrumentul de vecinătate, cooperare pentru dezvoltare și cooperare internațională (Comisia Europeană)

Strategii regionale

Cornul Africii

În 2021, Consiliul a aprobat concluzii privind stabilirea unei noi strategii pentru regiunea Cornului Africii. Noua strategie se axează pe aprofundarea parteneriatului strategic, pe reducerea instabilității și pe promovarea democrației și a creșterii durabile.

În anii precedenți, UE a adoptat:

• Planul de acțiune regional pentru Cornul Africii (2015-2020)
• Cadrul strategic pentru Cornul Africii (2011)

UE are un reprezentant special (RSUE) pentru Cornul Africii.

• Cornul Africii: UE va aprofunda relația strategică cu regiunea (comunicat de presă, 10 mai 2021)
• Concluziile Consiliului privind Planul de acțiune regional al UE pentru Cornul Africii pentru perioada 2015-2020 (comunicat de presă, 26 octombrie 2015)
• Concluziile Consiliului privind Cornul Africii, 14 noiembrie 2011
• RSUE pentru Cornul Africii (Serviciul European de Acțiune Externă)

Marile Lacuri

În februarie 2023 Consiliul a aprobat concluzii care stabilesc angajamentul reînnoit pe termen lung al UE în regiunea Marilor Lacuri Africane.



Obiectivul general și prioritatea absolută ale UE sunt de a promova pacea, democrația și dezvoltarea durabilă în regiunea Marilor Lacuri, contribuind la transformarea principalelor cauze profunde ale insecurității și instabilității în oportunități comune. UE se oferă să sprijine țările din regiune în eforturile lor de a trece:

• de la tensiuni la încredere, securitate și stabilitate
• de la traficul de resurse naturale la comerț și dezvoltare durabilă
• de la concurență la cooperare și integrare

UE are un reprezentant special (RSUE) pentru regiunea Marilor Lacuri.

• O strategie reînnoită a UE pentru regiunea Marilor Lacuri Africane: Consiliul aprobă concluzii (comunicat de presă, 20 februarie 2023)
• Consiliul numește noi reprezentanți speciali ai UE pentru Bosnia și Herțegovina, regiunea Marilor Lacuri, Kosovo*, Caucazul de Sud și criza din Georgia și prelungește mandatele altor trei (comunicat de presă, 26 iulie 2024)

Sahelul

În aprilie 2021, Consiliul a aprobat concluzii privind strategia integrată a UE în Sahel. Noua strategie urmărește să intensifice parteneriatul solid și pe termen lung și stabilește cadrul pentru politicile și acțiunile din regiune.

Având în vedere insecuritatea și instabilitatea politică aflate în creștere în regiune, se lucrează în prezent la elaborarea unei noi abordări a UE.

UE are un reprezentant special (RSUE) pentru Sahel.

• Sahelul: Consiliul aprobă concluzii privind o strategie integrată a UE în regiune (comunicat de presă, 19 aprilie 2021)
• RSUE pentru Sahel (Serviciul European de Acțiune Externă)

Acordul din Samoa

Acordul din Samoa este cadrul juridic general pentru relațiile dintre UE și statele sale membre și membrii Organizației statelor din Africa, zona Caraibilor și Pacific (OSACP), adică 77 de țări, printre care 47 de țări africane.

Acordul urmărește să consolideze cooperarea politică prin priorități și obiective comune pe o perioadă de 20 de ani. El include un fundament comun la nivelul OSACP, combinat cu trei protocoale regionale pentru Africa, zona Caraibilor și Pacific, care sunt axate pe nevoile specifice ale regiunilor.

• Țările din Africa, zona Caraibilor și Pacific

A se vedea și

• Relațiile UE-Egipt: date și cifre
• Relațiile UE cu Africa (Serviciul European de Acțiune Externă)
• Relațiile comerciale ale UE cu țări și regiuni (Comisia Europeană)
• Cooperarea pentru dezvoltare a UE în Africa (Comisia Europeană)