Relations UE-Afrique
Le partenariat UE-Afrique est axé sur la solidarité, la sécurité, la paix, le développement économique durable et inscrit dans la durée et la prospérité.
Promouvoir la paix et la sécurité
Dans un contexte de volatilité géopolitique, le partenariat entre l'Union européenne et l'Union africaine constitue un pilier de stabilité et de valeurs communes. Les relations Union européenne-Union africaine jettent les bases d'un avenir pacifique et prospère s'appuyant sur une coopération internationale fondée sur des règles.
En 2025, l'Union européenne et l'Union africaine célèbrent leurs 25 ans de partenariat. Au cours des 25 dernières années, le partenariat UE-UA a évolué vers une alliance politique, économique et sécuritaire globale.
Ce partenariat constitue une priorité stratégique pour l'UE. L'UE est le plus grand partenaire commercial de l'Afrique, son premier investisseur et son principal partenaire en matière de paix et de sécurité, soutenant la stabilité régionale et une croissance inclusive.
Avec une population de plus de 1,4 milliard d'habitants, l'Afrique abrite certaines des économies à la croissance la plus rapide au monde et la plus grande population jeune.
Sommets Union européenne‑Union africaine
Les sommets UE-UA, qui se tiennent en principe tous les trois ans, réunissent les chefs d'État ou de gouvernement en vue de relever des défis communs et de fixer des objectifs conjoints. Les sommets se tiennent tour à tour en Afrique et en Europe.
Lors du septième sommet UE-UA, qui s'est tenu en novembre 2025, les dirigeants de l'Union européenne et de l'Union africaine ont débattu de la manière de renforcer la coopération:
en vue d'un avenir prospère et durable
dans les domaines de la paix, de la sécurité et de la gouvernance
au sein des instances multilatérales
en ce qui concerne les migrations et la mobilité
Autres réunions formelles entre les pays africains et l'UE
Le partenariat UE-Afrique repose aussi sur des dialogues formels:
- des réunions ministérielles, organisées régulièrement, entre les ministres des affaires étrangères des pays d'Afrique et des États membres de l'UE et des représentants de la Commission de l'Union africaine et des institutions de l'UE
- des réunions annuelles entre la Commission européenne et la Commission de l'Union africaine
- des réunions régulières entre le Parlement européen et le Parlement panafricain
Domaines de coopération UE-Afrique
Commerce et investissement
L'UE a négocié des accords commerciaux préférentiels avec 19 pays africains, à savoir:
- six accords de partenariat économique (APE) avec 15 pays d'Afrique subsaharienne
- quatre accords d'association (AA) avec des pays d'Afrique du Nord
En outre, 35 pays africains bénéficient du régime "Tout sauf les armes" de l'UE, trois du système de préférences généralisées (SPG) et un du SPG+.
Commerce UE-Afrique: faits et chiffres
"Global Gateway"
L'Afrique est au cœur de la stratégie "Global Gateway" de l'UE, qui vise à créer des connexions durables et de qualité qui profitent à la population et à la planète.
138 des 264 projets phares de la stratégie "Global Gateway" sont en Afrique.
Le paquet d'investissement Afrique-Europe, lancé dans le cadre de la stratégie "Global Gateway", mobilisera jusqu'à 150 milliards d'euros d'investissements publics et privés afin de stimuler la croissance durable sur l'ensemble du continent.
Paix et sécurité
Les missions et opérations civiles et militaires
L'UE a lancé plusieurs missions et opérations civiles et militaires en Afrique dans le cadre de la politique de sécurité et de défense commune (PSDC).
Des missions de l'UE sont actuellement déployées:
- en République centrafricaine
- en Libye
- au Mali
- au Mozambique
- en Somalie
L'UE a également lancé une cellule de conseil et de coordination régionale pour le Sahel, une initiative en matière de sécurité et de défense en faveur des pays d'Afrique de l'Ouest situés dans le golfe de Guinée, ainsi que trois opérations navales qui interviennent à proximité de l'Afrique ou dans le cadre de crises survenant en Afrique.
Facilité européenne pour la paix
L'UE apporte également un soutien aux pays africains par l'intermédiaire de la facilité européenne pour la paix (FEP), créée en mars 2021. Cette facilité vise à aider à prévenir les conflits, à construire et à préserver la paix ainsi qu'à renforcer la sécurité et la stabilité internationales.
La FEP comprend deux piliers de financement: un pilier "opérations" et un pilier "mesures d’assistance". Le pilier "opérations" finance les coûts communs des missions et opérations PSDC.
Le pilier "mesures d'assistance" finance les actions menées par des pays non membres de l'UE et des organisations afin de renforcer les capacités militaires et de défense et d'apporter un soutien au volet militaire des opérations de soutien de la paix. Le Conseil a adopté des mesures d'assistance en faveur d'un certain nombre de pays africains, dont le Bénin, le Cameroun, la Côte d'Ivoire, la République démocratique du Congo, le Ghana, le Kenya, le Mali, la Mauritanie, la République du Congo, le Rwanda et la Somalie.
Lutte contre le terrorisme
L'UE soutient des initiatives et des activités de lutte contre le terrorisme sur le continent africain.
Le 16 décembre 2024, le Conseil a approuvé des conclusions visant à intensifier les efforts de lutte contre le terrorisme et l'extrémisme violent, appelant à une coopération accrue de l'UE avec les initiatives de lutte contre le terrorisme menées par l'Afrique. Le Conseil a également souligné qu'il importait de tirer parti de l'adhésion de l'UE au Forum mondial de lutte contre le terrorisme (GCTF) et de sa fonction actuelle de coprésidente de ce forum pour aider les pays africains à lutter contre le terrorisme et l'extrémisme violent.
L'UE a coprésidé le GCTF depuis septembre 2022, d'abord avec le Maroc et, depuis mars 2023, avec l'Égypte. Le GCTF est une plateforme multilatérale informelle destinée à intensifier les efforts internationaux dans le cadre d'une approche stratégique à long terme en matière de lutte contre le terrorisme et de prévention et de lutte contre l'extrémisme violent.
L'UE est, à l'échelle mondiale, l'un des principaux fournisseurs de programmes de renforcement des capacités en matière de lutte contre le terrorisme et d'autres programmes visant à prévenir l'extrémisme violent en Afrique. En janvier 2024, environ 559 millions d'euros avaient été investis dans ces programmes, plus de 70 % des fonds étant consacrés à des projets dans des pays africains.
En outre, les experts de l'UE en matière de lutte contre le terrorisme/de sécurité déployés dans plusieurs délégations de l'UE sur le continent africain jouent un rôle crucial dans les relations avec les gouvernements hôtes, les organisations régionales et la société civile.
- Lutte contre le terrorisme et l'extrémisme violent: le Conseil approuve des conclusions sur le renforcement des liens entre les aspects extérieurs et intérieurs (communiqué de presse, 16 décembre 2024)
- Lutte contre le terrorisme (Service européen pour l'action extérieure)
Une Afrique exempte de mines
Les mines terrestres antipersonnel continuent de représenter une grave menace pour les civils et entravent le développement dans de nombreuses régions du monde, y compris en Afrique. La convention sur l'interdiction de l'emploi, du stockage, de la production et du transfert des mines antipersonnel et sur leur destruction (connue sous le nom de "convention d'Ottawa"), qui est entrée en vigueur en mars 1999, constitue le cadre international pour mettre fin aux souffrances et aux pertes humaines causées par les mines antipersonnel.
En 2026, 161 États sont parties à la convention, dont la plupart des pays africains. Toutefois, plusieurs États africains sont toujours tenus, en vertu de l'article 5 de la convention, de déminer les zones polluées relevant de leur juridiction.
L'UE soutient fermement et depuis longtemps les efforts déployés au niveau mondial pour éliminer les mines terrestres antipersonnel et faire face à leurs conséquences sur le plan humanitaire. L'UE figure parmi les principaux donateurs mondiaux dans le domaine de la lutte contre les mines.
Le 16 mars 2026, le Conseil a adopté une décision à l'appui du renforcement des capacités africaines pour une Afrique exempte de mines. Grâce à cette décision, l'UE soutiendra les pays africains concernés par les mines terrestres antipersonnel au moyen d'un projet doté de 3 millions d'euros, mis en œuvre par l'Institut des Nations unies pour la recherche sur le désarmement (UNIDIR).
- Désarmement: le Conseil adopte une décision visant à soutenir les capacités africaines pour un continent exempt de mines (communiqué de presse, 16 mars 2026)
- Convention sur les mines terrestres antipersonnel (Nations unies)
Climat et environnement
Si les pays africains figurent parmi les pays les plus durement touchés par la crise climatique, ils sont également des acteurs clés dans la fourniture de solutions durables.
La proximité géographique et les liens économiques étroits entre l'UE et l'Afrique constituent des bases solides pour une coopération en matière de lutte contre la crise climatique et de promotion de la transition écologique.
La coopération en matière d'action pour le climat revêt différentes formes, notamment:
- le paquet d'investissement "Global Gateway", qui encourage des initiatives relatives à des infrastructures durables et vertes dans les pays africains
- des partenariats bilatéraux et multilatéraux sur des questions telles que le boisement, l'hydrogène vert, la décarbonation et la résilience au changement climatique
- Action mondiale en faveur du climat
- Coopération de l'UE avec l'Afrique en matière de climat (Commission européenne)
Migrations
Les conclusions que le Conseil européen a adoptées ces dernières années sur la dimension extérieure des migrations servent de lignes directrices aux institutions, organes et États membres de l'UE dans ce domaine.
Un élément essentiel à cet égard est l'approche globale en matière de migration et d'asile, qui met l'accent sur plusieurs domaines clés, notamment:
- la protection des migrants, demandeurs d'asile et réfugiés vulnérables
- la migration légale et la mobilité de la main-d'œuvre
- la lutte contre les causes profondes de la migration irrégulière
- la lutte contre le trafic de migrants et la traite des êtres humains
Elle prévoit également le renforcement des capacités de gestion des frontières des pays partenaires, outre le retour des migrants en séjour irrégulier depuis l'UE vers leur pays d'origine, ainsi que le soutien aux retours volontaires et à la réintégration durable des personnes faisant l'objet d'une décision de retour dans leur pays d'origine.
Fonds fiduciaire d'urgence de l'UE pour l'Afrique
L'UE a créé le fonds fiduciaire d'urgence de l'UE pour l'Afrique en novembre 2015 pour s'attaquer aux causes profondes des déplacements forcés et de la migration irrégulière et pour contribuer à une meilleure gestion des migrations. Son mandat a expiré en 2021 mais les projets se sont poursuivi jusqu'à la fin de 2025.
Le fonds fiduciaire d'urgence de l'UE pour l'Afrique disposait d'un budget de 5 milliards d'euros et était mis en œuvre par de multiples acteurs, allant des agences des États membres de l'UE aux agences de l'ONU, en passant par d'autres organisations internationales et des ONG locales.
Instrument de voisinage, de coopération au développement et de coopération internationale de l'UE
Le 14 juin 2021, l'instrument de voisinage, de coopération au développement et de coopération internationale – Europe dans le monde (IVCDCI - Europe dans le monde) de l'UE a été adopté et doté d'un budget de 79,5 milliards d'euros, dont 10 % sont consacrés à des mesures liées aux migrations pour la période 2021-2027.
L'instrument Europe dans le monde fournit plus de 70 % du financement des relations extérieures de l'UE. Il repose sur trois piliers: des programmes géographiques, des programmes thématiques et des actions de réaction rapide.
Stratégies régionales
Corne de l'Afrique
En 2021, le Conseil a approuvé des conclusions mettant en place une nouvelle stratégie pour la Corne de l'Afrique. Cette nouvelle stratégie met l'accent sur un approfondissement du partenariat stratégique, la réduction de l'instabilité et la promotion de la démocratie et d'une croissance durable.
Au cours des années précédentes, l'UE a adopté:
- le plan d'action régional en faveur de la Corne de l'Afrique (2015-2020)
- le cadre stratégique pour la Corne de l'Afrique (2011)
L'UE a un représentant spécial (RSUE) pour la Corne de l'Afrique.
- Corne de l'Afrique: l'UE va approfondir ses relations stratégiques avec la région (communiqué de presse, 10 mai 2021)
- Conclusions du Conseil sur le plan d'action régional de l'UE en faveur de la Corne de l'Afrique pour la période 2015-2020 (communiqué de presse, 26 octobre 2015)
- Conclusions du Conseil sur la Corne de l'Afrique, 14 novembre 2011
- RSUE pour la Corne de l'Afrique (Service européen pour l'action extérieure)
Grands Lacs
En février 2023, le Conseil a approuvé des conclusions dans lesquelles il expose l'engagement renouvelé à long terme de l'UE dans la région des Grands Lacs.
L'objectif général et la principale priorité de l'UE consistent à promouvoir la paix, la démocratie et le développement durable dans la région des Grands Lacs en contribuant à transformer les principales causes profondes de l'insécurité et de l'instabilité en perspectives communes. L'UE propose de soutenir les pays de la région dans les efforts qu'ils déploient pour passer:
- des tensions à la confiance, à la sécurité et à la stabilité
- du trafic de ressources naturelles au commerce et au développement durable
- de la concurrence à la coopération et à l'intégration
L'UE a un représentant spécial (RSUE) pour la région des Grands Lacs.
- Une stratégie renouvelée de l'UE pour la région des Grands Lacs: le Conseil approuve des conclusions (communiqué de presse, 20 février 2023)
- Le Conseil nomme de nouveaux représentants spéciaux de l'UE en Bosnie-Herzégovine, pour la région des Grands Lacs, au Kosovo*, et pour le Caucase du Sud et la crise en Géorgie, et étend les mandats de trois autres RSUE (communiqué de presse, 26 juillet 2024)
Sahel
En avril 2021, le Conseil a approuvé des conclusions sur la stratégie intégrée de l'UE au Sahel. Cette nouvelle stratégie vise à renforcer le partenariat solide et à long terme avec le Sahel et établit le cadre de la politique et des actions dans la région.
Compte tenu de l'insécurité et de l'instabilité politique croissantes dans la région, des travaux sont en cours pour élaborer une nouvelle approche de l'UE.
L'UE a un représentant spécial (RSUE) pour le Sahel.
Accord de Samoa
L'accord de Samoa constitue le cadre juridique général régissant les relations entre l'UE et ses États membres, d'une part, et les membres de l'Organisation des États d'Afrique, des Caraïbes et du Pacifique (OEACP), à savoir 77 pays dont 47 pays africains, d'autre part.
L'accord vise à renforcer la coopération politique par la définition de priorités et d'objectifs communs sur une période de 20 ans. Il s'articule autour d'un socle commun au niveau de l'OEACP et de trois protocoles régionaux pour l'Afrique, les Caraïbes et le Pacifique, qui mettent l'accent sur les besoins spécifiques de ces régions.
Voir également
Pays d'Afrique, des Caraïbes et du Pacifique
Relations commerciales UE-Afrique du Sud
Soudan
Dernier réexamen : 16 mars 2026