Relaciones UE-África
La asociación UE-África se centra en la solidaridad, la seguridad, la paz, y el desarrollo económico y la prosperidad sostenibles y sostenidos.
Promover la paz y la prosperidad
En una época de inestabilidad geopolítica, la asociación entre la Unión Europea y la Unión Africana constituye un pilar de estabilidad y valores comunes. Las relaciones entre la Unión Europea y la Unión Africana auguran un futuro pacífico y próspero cimentado en la cooperación internacional basada en normas.
En 2025, la Unión Europea y la Unión Africana celebran los 25 años de asociación. A lo largo del último cuarto de siglo, la asociación UE-UA ha ido evolucionando hasta convertirse en una alianza política, económica y de seguridad de carácter global.
Esta asociación reviste para la UE una prioridad estratégica. Como principal socio comercial de África, máximo inversor y primer socio en materia de paz y seguridad, la UE apoya la estabilidad regional y el crecimiento integrador.
El continente africano, que supera los 1 400 millones de habitantes, alberga algunas de las economías de mayor crecimiento del planeta y cuenta con la población juvenil más numerosa.
Cumbres entre la Unión Europea y la Unión Africana
Las cumbres UE-UA se celebran, en principio, cada tres años y reúnen a los jefes de Estado o de Gobierno para atender a retos comunes y fijar objetivos compartidos. Se celebran de forma alterna en África y Europa.
En la séptima cumbre UE-UA, celebrada en noviembre de 2025, los dirigentes de la Unión Europea y de los Estados miembros de la Unión Africana debatieron cómo reforzar la cooperación:
hacia un futuro próspero y sostenible,
en los ámbitos de la paz, la seguridad y la gobernanza,
en foros multilaterales,
en lo referente a migración y movilidad.
Otras reuniones formales entre países africanos y la UE
La Asociación UE-África también se desarrolla por medio de diálogos formales:
- reuniones ministeriales, celebradas periódicamente, entre los ministros de Asuntos Exteriores de los países africanos y de la UE y representantes de la Comisión de la Unión Africana y de las instituciones de la UE,
- reuniones anuales entre la Comisión Europea y la Comisión de la Unión Africana,
- reuniones periódicas entre el Parlamento Europeo y el Parlamento Panafricano.
Ámbitos de cooperación entre la UE y África
Comercio e inversiones
La UE ha negociado acuerdos comerciales preferenciales con diecinueve países africanos, concretamente:
- seis acuerdos de asociación económica con quince países del África subsahariana;
- cuatro acuerdos de asociación con países del norte de África.
Además, treinta y cinco países africanos se benefician de la iniciativa de la UE «Todo menos armas», tres del sistema de preferencias arancelarias generalizadas (SPG) y uno del SPG +.
Comercio UE-África: datos y cifras
Global Gateway
África ocupa un lugar central en Global Gateway, la estrategia de la UE para construir conexiones sostenibles y de alto nivel en beneficio de las personas y del planeta.
De los 264 proyectos emblemáticos de esta iniciativa, 138 están en África.
El paquete de inversión África-Europa, parte de Global Gateway, movilizará hasta 150 000 millones de euros en inversiones públicas y privadas al objeto de impulsar el crecimiento sostenible en todo el continente.
Paz y seguridad
Misiones y operaciones civiles y militares
La UE ha emprendido varias misiones y operaciones civiles y militares en África en el marco de la política común de seguridad y defensa (PCSD).
En la actualidad hay misiones de la UE desplegadas en:
- la República Centroafricana,
- Libia,
- Mali,
- Mozambique,
- Somalia.
La UE también ha puesto en marcha una célula regional de asesoramiento y coordinación para el Sahel, una iniciativa de seguridad y defensa en apoyo de los países de África Occidental del Golfo de Guinea, y tres operaciones navales que operan cerca de África o en relación con crisis que se produzcan en África.
Fondo Europeo de Apoyo a la Paz
La UE también apoya a los países africanos por medio del Fondo Europeo de Apoyo a la Paz (FEAP), creado en marzo de 2021. El objetivo del Mecanismo es ayudar a prevenir conflictos, a construir y preservar la paz y a reforzar la seguridad y la estabilidad internacionales.
El FEAP consta de dos pilares de financiación: un pilar «operaciones» y un pilar «medidas de asistencia». El pilar «operaciones» financia los costes comunes de las misiones y operaciones de la PCSD.
El pilar «medidas de asistencia» financia acciones de países y organizaciones no pertenecientes a la UE destinadas a reforzar las capacidades militares y de defensa y a respaldar los aspectos militares de las operaciones de apoyo a la paz. El Consejo ha adoptado medidas de asistencia para una serie de países africanos, como Benín, Camerún, Costa de Marfil, Ghana, Kenia, Mali, Mauritania, la República del Congo, la República Democrática del Congo, Ruanda y Somalia.
Lucha antiterrorista
La UE apoya las iniciativas y actividades de lucha contra el terrorismo en el continente africano.
El 16 de diciembre de 2024, el Consejo adoptó unas Conclusiones cuyo objetivo era redoblar los esfuerzos para luchar contra el terrorismo y el extremismo violento y en las que pedía una mayor colaboración de la UE con las iniciativas antiterroristas lideradas por África. El Consejo subrayó además la importancia de aprovechar el hecho de que la UE sea miembro del Foro Mundial contra el Terrorismo y ocupe actualmente la copresidencia de dicho foro para apoyar a los países africanos en su lucha contra el terrorismo y el extremismo violento.
La UE ha copresidido el foro desde septiembre de 2022, primero con Marruecos y, desde marzo de 2023, con Egipto. El Foro Mundial contra el Terrorismo es una plataforma multilateral informal para intensificar los esfuerzos internacionales con un enfoque estratégico y a largo plazo de la lucha contra el terrorismo y la prevención y lucha contra el extremismo violento.
La UE es uno de los mayores proveedores mundiales de programas de desarrollo de capacidades antiterroristas y otros programas destinados a prevenir el extremismo violento en África. En enero de 2024 se habían invertido en estos programas aproximadamente 559 millones de euros, y más del 70 % de los fondos fueron destinados a proyectos en países africanos.
Además, los expertos de la UE en lucha contra el terrorismo y seguridad destinados en varias Delegaciones de la UE en el continente africano desempeñan un papel crucial para establecer contactos con los Gobiernos anfitriones, las organizaciones regionales y la sociedad civil.
- Lucha contra el terrorismo y el extremismo violento: el Consejo adopta unas Conclusiones sobre las conexiones entre los aspectos exteriores e interiores (comunicado de prensa, 16.12.2024)
- Lucha contra el terrorismo (Servicio Europeo de Acción Exterior)
Un África sin minas
Las minas terrestres antipersonas siguen constituyendo una grave amenaza para la población civil y obstaculizan el desarrollo en muchos lugares, por ejemplo en África. La Convención sobre la Prohibición del Empleo, Almacenamiento, Producción y Transferencia de Minas Antipersonal y sobre su Destrucción (conocida como la Convención de Ottawa) surte efectos desde marzo de 1999 y es el marco internacional para poner fin al sufrimiento y las muertes que causan las minas antipersonas.
En 2026 eran parte en la Convención 161 Estados, entre ellos, la mayoría de los países de África. Sin embargo, varios Estados africanos siguen teniendo la obligación, en virtud del artículo 5 de la Convención, de limpiar las zonas minadas que se encuentran bajo su jurisdicción.
La UE lleva mucho tiempo apoyando con firmeza los esfuerzos mundiales de eliminar las minas terrestres antipersonas y hacer frente a sus consecuencias humanitarias. La UE es uno de los principales donantes mundiales en el ámbito de la acción contra las minas.
El 16 de marzo de 2026, el Consejo adoptó una Decisión en apoyo del desarrollo de capacidades en África para lograr un continente sin minas, en virtud de la cual la UE apoyará a los países africanos afectados por minas terrestres antipersonas con un proyecto cifrado en 3 millones € que ejecutará el Instituto de las Naciones Unidas de Investigación sobre el Desarme (UNIDIR).
- Desarme: el Consejo adopta una Decisión en apoyo de las capacidades de África para lograr un continente sin minas (comunicado de prensa, 16.3.2026)
- Convención sobre minas terrestres antipersonas (Naciones Unidas)
Clima y medio ambiente
Aunque los países africanos se encuentran entre los más afectados por la crisis climática, también son fundamentales para hallar soluciones sostenibles.
La proximidad geográfica y los amplios vínculos económicos entre la UE y África constituyen unas bases sólidas para colaborar en la lucha contra la crisis climática y la promoción de la transición ecológica.
La cooperación en la acción por el clima adopta diversas formas, entre ellas:
- el paquete de inversión de Global Gateway, que impulsa iniciativas en favor de unas infraestructuras sostenibles y ecológicas en los países africanos;
- asociaciones bilaterales y multilaterales sobre cuestiones como la forestación, el hidrógeno verde, la descarbonización y la resiliencia frente al cambio climático.
Migración
Las Conclusiones del Consejo Europeo sobre la dimensión exterior de la migración adoptadas en los últimos años sirven a las instituciones, los órganos y los Estados miembros de la UE como directrices en este ámbito.
Un elemento fundamental es el enfoque integral respecto de la migración y el asilo, que se centra en varios aspectos clave, entre ellos:
- la protección de los migrantes, solicitantes de asilo y refugiados vulnerables,
- la migración legal y la movilidad laboral,
- la atención a las causas profundas de la migración irregular,
- la lucha contra el tráfico ilícito de migrantes y la trata de seres humanos.
También incluye el refuerzo de las capacidades de gestión de las fronteras de los países socios, además del retorno de los migrantes en situación irregular desde la UE a sus países de origen, así como el apoyo a los retornos voluntarios y la reintegración sostenible de los retornados en sus países de origen.
Fondo Fiduciario de Emergencia de la UE para África
La UE estableció en noviembre de 2015 el Fondo Fiduciario de Emergencia para África a fin de atender a las causas subyacentes de los desplazamientos forzosos y la migración irregular y contribuir a una mejor gestión de la migración. Su mandato expiró en 2021, pero los proyectos se prolongan hasta finales de 2025.
El Fondo Fiduciario de Emergencia para África tenía un presupuesto de 5 000 millones de euros, y su ejecución corría a cargo de múltiples agentes, desde agencias de los Estados miembros de la UE hasta agencias de las Naciones Unidas y otras organizaciones internacionales, además de ONG locales.
Instrumento de la UE de Vecindad, Cooperación al Desarrollo y Cooperación Internacional
El 14 de junio de 2021 se adoptó el Instrumento de Vecindad, Cooperación al Desarrollo y Cooperación Internacional – Europa Global (IVCDCI) con un presupuesto de 79 500 millones de euros, de los cuales el 10 % se asigna a acciones relacionadas con la migración para el periodo entre 2021 y 2027.
Europa Global abarca más del 70 % de la financiación de las relaciones exteriores de la UE. Consta de tres pilares: programas geográficos, programas temáticos y acciones de respuesta rápida.
Estrategias regionales
El Cuerno de África
En 2021 el Consejo adoptó unas Conclusiones que establecían una nueva estrategia para el Cuerno de África. La nueva estrategia consiste en estrechar la asociación estratégica, reducir la inestabilidad y promover la democracia y el crecimiento sostenible.
En años anteriores, la UE adoptó:
- el Plan de Acción Regional para el Cuerno de África (2015‑2020),
- el Marco estratégico para el Cuerno de África (2011).
La UE dispone de un representante especial (REUE) para el Cuerno de África.
- Cuerno de África: la UE profundizará en la relación estratégica con la región (comunicado de prensa, 10.5.2021)
- Conclusiones del Consejo relativas al Plan de Acción Regional de la UE para el Cuerno de África (2015-2020) (comunicado de prensa, 26.10.2015)
- Conclusiones del Consejo sobre el Cuerno de África, 14.11.2011
- REUE para el Cuerno de África (Servicio Europeo de Acción Exterior)
Grandes Lagos
En febrero de 2023, el Consejo adoptó unas Conclusiones en las que establecía el compromiso a largo plazo renovado de la UE en la región de los Grandes Lagos.
El objetivo y la prioridad globales de la UE son promover la paz, la democracia y el desarrollo sostenible en la región de los Grandes Lagos mediante el apoyo a la transformación de las principales causas profundas de la inseguridad y la inestabilidad en oportunidades comunes. La UE se ofrece a apoyar a los países de la región en sus esfuerzos por pasar:
- de las tensiones a la confianza, la seguridad y la estabilidad,
- del tráfico de recursos naturales al comercio y el desarrollo sostenible,
- y de la competencia a la cooperación y la integración.
La UE dispone de un representante especial (REUE) para la región de los Grandes Lagos.
- Estrategia renovada de la UE para los Grandes Lagos: el Consejo adopta unas Conclusiones (comunicado de prensa, 20.2.2023)
- El Consejo nombra a nuevos representantes especiales de la UE para Bosnia y Herzegovina, para la región de los Grandes Lagos, para Kosovo* y para el Cáucaso Meridional y la crisis en Georgia, y prorroga los mandatos de otros tres (comunicado de prensa, 26.7.2024)
El Sahel
En abril de 2021, el Consejo aprobó unas Conclusiones sobre la estrategia integrada de la UE para la región del Sahel. La nueva estrategia tiene por objeto reforzar la asociación sólida y a largo plazo y establece el marco para las políticas y las iniciativas en la región.
Dada la creciente inseguridad e inestabilidad política en la región, se está trabajando para desarrollar un nuevo enfoque de la UE.
La UE dispone de un representante especial (REUE) para la región del Sahel.
Acuerdo de Samoa
El Acuerdo de Samoa es el marco jurídico general para las relaciones entre la UE y sus Estados miembros y los miembros de la Organización de Estados de África, el Caribe y el Pacífico (OEACP), es decir, 77 países, entre ellos 47 países africanos.
El acuerdo pretende reforzar la cooperación política mediante prioridades y objetivos conjuntos durante un periodo de 20 años. Incluye una base común para los países de la OEACP y tres protocolos regionales para África, el Caribe y el Pacífico que se centran en las necesidades específicas de cada región.
Véase también
Países de África, el Caribe y el Pacífico
Comercio UE-Sudáfrica
Sudán
Última revisión: 16 de marzo de 2026