Hvad er instrumentet for sikkerhedstiltag for Europa (SAFE)?

Et finansielt instrument til fremme af forsvarsinvesteringer

Gennem instrumentet for sikkerhedstiltag for Europa (SAFE) yder EU finansiel støtte i form af lån på op til 150 mia. €. Støtten skal hjælpe EU's medlemsstater med at øge deres forsvarsinvesteringer hurtigt og betydeligt gennem fælles indkøb.

Forordningen om oprettelse af SAFE-instrumentet trådte i kraft 29. maj 2025.

SAFE finansieres af Den Europæiske Union gennem dens lånekapacitet, især ved at udstede EU-obligationer efter den eksisterende fælles finansieringstilgang. Det er den første søjle i ReArm Europe-planen/Beredskab 2030, som Europa-Kommissionen fremlagde i marts 2025.

Instrumentet finansierer presserende og omfattende investeringer i den europæiske forsvarsteknologiske og -industrielle base.

Tildelingen af budgettet er efterspørgselsstyret. Udbetalingerne har form af lån med lang løbetid til konkurrencedygtige priser, som skal tilbagebetales af de modtagende EU-medlemsstater.

I princippet skal fælles indkøbsprocedurer omfatte mindst to deltagerlande, for at de er berettiget til lånene. SAFE tillader dog i en begrænset periode indkøb, der kun omfatter én medlemsstat.

• SAFE: Rådet vedtager et beløb på 150 mia. € til fælles indkøb inden for europæisk sikkerhed og forsvar (pressemeddelelse, 27. maj 2025)

Områder, der finansieres af SAFE

SAFE støtter indkøb af forsvarsprodukter, der er inddelt i to kategorier.

Kategori 1:

• ammunition og missiler
• artillerisystemer, herunder kapabiliteter til præcisionsangreb i dybden (deep precision strike)
• kapabiliteter til kamp på landjorden og støttesystemer hertil, herunder soldaterudstyr og infanterivåben
• små droner og relaterede antidronesystemer
• beskyttelse af kritisk infrastruktur
• cyberkapabiliteter
• militær mobilitet, herunder bekæmpelse af mobilitet

Kategori 2:

• luft- og missilforsvarssystemer
• maritime overflade- og undervandskapabiliteter
• andre droner end små droner og relaterede antidronesystemer
• strategiske katalysatorer såsom, men ikke begrænset til, strategisk lufttransport, luft-til-luft-tankning, C4ISTAR-systemer samt rumaktiver og ‑tjenester
• beskyttelse af rumaktiver
• kunstig intelligens og elektronisk krigsførelse

På tværs af alle kategorier skal indkøbskontrakter sikre, at højst 35 % af komponentomkostningerne stammer fra lande uden for EU, Ukraine eller lande, der er en del af Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde (EØS) og Den Europæiske Frihandelssammenslutning (EFTA): Island, Liechtenstein, Norge og Schweiz.

Projekter, der vedrører kategori 2, skal opfylde strengere betingelser for støtteberettigelse, bl.a. skal kontrahenterne have kapacitet til at ændre udstyret, hvis der er behov for det, uden restriktioner fra lande uden for EU.

Samarbejde med Ukraine og andre partnerlande

SAFE indleder et nyt kapitel i samarbejdet med ikke-EU-lande om forsvar.

Selv om det kun er medlemsstaterne, der kan optage SAFE-lån, kan Ukraine og EØS/EFTA-landene deltage i fælles indkøb på lige fod med EU-medlemsstaterne.

Indkøb fra den canadiske industri er også en mulighed, efter at der blev indgået en bilateral aftale med EU i juni 2026.

Følgende lande kan også deltage i fælles indkøb:

• EU's tiltrædelseslande, kandidatlande og potentielle kandidatlande
• lande, der har undertegnet sikkerheds- og forsvarspartnerskaber med EU, såsom Albanien, Canada, Det Forenede Kongerige, Indien, Japan, Moldova, Nordmakedonien, Norge og Sydkorea

Andre ikke-EU-lande kan deltage i fælles indkøb, forudsat at de forinden indgår et sikkerheds- og forsvarspartnerskab med EU.

• SAFE: Rådet indgår aftale med Canada (pressemeddelelse, 15. juni 2026)

EU-medlemsstaternes tildelinger

Se også

• Programmet for den europæiske forsvarsindustri
• EU-finansiering af forsvar
• National undtagelsesklausul for forsvarsudgifter
• EU's forsvar i tal
• EU's militære støtte til Ukraine