Europos saugumo veiksmų priemonė (SAFE). Kas tai?
SAFE yra ES priemonė, pagal kurią numatyta iki 150 mlrd. € vertės paskolų, siekiant padėti ES valstybėms narėms greitai ir reikšmingai padidinti savo investicijas į gynybą vykdant bendradarbiaujamuosius viešuosius pirkimus.
Finansinė priemonė investicijoms į gynybą skatinti
Pagal Europos saugumo veiksmų priemonę (SAFE) ES paskolų forma teikia finansinę paramą, kurios vertė siekia iki 150 mlrd. €. Teikiant šią paramą siekiama padėti ES valstybėms narėms greitai ir reikšmingai padidinti savo investicijas į gynybą, vykdant bendradarbiaujamuosius viešuosius pirkimus.
Reglamentas, kuriuo nustatoma priemonė SAFE, įsigaliojo 2025 m. gegužės 29 d.
Priemonę SAFE finansuoja Europos Sąjunga naudodamasi savo skolinimosi pajėgumais, visų pirma išleisdama ES obligacijas, laikydamasi esamo vienodo finansavimo metodo. SAFE yra 2025 m. kovo mėn. Europos Komisijos pateikto plano „ReArm Europe“ / Parengties užtikrinimas iki 2030 m. pirmasis ramstis.
Pagal šią priemonę finansuojamos skubios ir didelio masto investicijos į Europos gynybos technologinę ir pramoninę bazę.
Biudžeto paskirstymas grindžiamas paklausa. Sumos išmokamos kaip ilgalaikės paskolos konkurencingomis kainomis, o paramą gaunančios ES valstybės narės turės jas grąžinti.
Iš esmės tam, kad gautų paskolas, bendradarbiaujamuosiuose viešuosiuose pirkimuose turi dalyvauti bent dvi valstybės. Tačiau pagal priemonę SAFE ribotą laikotarpį galima vykdyti viešuosius pirkimus, kuriuose dalyvauja tik viena valstybė narė.
Pagal priemonę SAFE finansuojamos sritys
Priemonės SAFE lėšomis padedama vykdyti gynybos produktų, suskirstytų į dvi kategorijas, viešuosius pirkimus:
1 kategorija:
- šaudmenys ir raketos;
- artilerijos sistemos, įskaitant tikslių smūgių giliame priešo užnugaryje pajėgumus;
- antžeminės kovos pajėgumai ir jų rėmimo sistemos, įskaitant karių ekipuotę ir pėstininkų ginklus;
- nedideli dronai ir susijusios antidroninės sistemos;
- ypatingos svarbos infrastruktūros apsauga;
- kibernetinio saugumo gebėjimai;
- karinis mobilumas, įskaitant pajėgų judėjimo stabdymą.
2 kategorija:
- oro erdvės ir priešraketinės gynybos sistemos;
- jūrų antvandeniniai ir povandeniniai pajėgumai;
- dronai, išskyrus nedidelius dronus, ir susijusios antidroninės sistemos;
- tokios strateginės įgalinančios priemonės kaip, be kita ko, strateginio transportavimo oru priemonės, degalų pripylimo skrendant priemonės ir sistemos C4 ISTAR, taip pat kosmoso įrenginiai ir paslaugos;
- kosmoso įrenginių apsauga;
- dirbtinis intelektas ir elektroninė kova.
Visų kategorijų viešojo pirkimo sutartimis turi būti užtikrinta, kad ne daugiau kaip 35 % komponentų sąnaudų būtų ne ES, Ukrainos ar Europos ekonominės erdvės (EEE) narėmis esančių Europos laisvosios prekybos asociacijos (ELPA) šalių – Islandijos, Lichtenšteino, Norvegijos ir Šveicarijos – kilmės.
Su 2 kategorija susiję projektai turi atitikti griežtesnes tinkamumo finansuoti sąlygas, įskaitant tai, kad rangovai prireikus turėtų būti pajėgūs modifikuoti įrangą, neatsižvelgdami į ES nepriklausančių šalių nustatytus apribojimus.
Bendradarbiavimas su Ukraina ir kitomis šalimis partnerėmis
Ši priemonė atveria naujų bendradarbiavimo su ES nepriklausančiomis valstybėmis gynybos srityje galimybių.
Nors paskolas pagal priemonę SAFE gali gauti tik valstybės narės, Ukraina ir EEE/ELPA šalys gali dalyvauti bendradarbiaujamuosiuose viešuosiuose pirkimuose tokiomis pačiomis sąlygomis kaip ir ES valstybės narės.
2026 m. birželio mėn. sudarius dvišalį susitarimą su ES, Kanados pramonės sektoriai taip pat galės dalyvauti viešuosiuose pirkimuose.
Bendradarbiaujamuosiuose viešuosiuose pirkimuose taip pat gali dalyvauti šios šalys:
- į ES stojančiosios valstybės, šalys kandidatės ir potencialios šalys kandidatės;
- šalys, kurios yra pasirašiusios saugumo ir gynybos partnerystes su ES, pavyzdžiui, Albanija, Indija, Japonija, Jungtinė Karalystė, Kanada, Moldova, Norvegija, Pietų Korėja ir Šiaurės Makedonija.
Prie bendradarbiaujamųjų viešųjų pirkimų gali prisijungti ir kitos ES nepriklausančios valstybės, jei prieš tai jos yra sudariusios saugumo ir gynybos partnerystę su ES.
ES valstybių narių asignavimai
2026 m. vasario 11 d.–balandžio 10 d. Taryba patvirtino gynybos finansavimą pagal priemonę SAFE 18 ES valstybių narių.
ES šalių, kurios naudojasi priemonės SAFE paskolomis, sąrašas ir didžiausios paskolų sumos, kurias jos gali gauti.
Šis sprendimas priimtas Europos Komisijai teigiamai įvertinus 18 valstybių narių nacionalinius investicijų į gynybą planus.
Dabar Komisija gali su atitinkamomis valstybėmis narėmis sudaryti paskolų susitarimus ir išmokėti išankstinio finansavimo sumas.
Iš 19 Europos Komisijai pateiktų nacionalinių planų penkiolikoje jų numatyti projektai su Ukraina.
Taip pat žr.:
Bendradarbiaujamieji viešieji pirkimai gynybos srityje
Europos gynybos parengtis
Saugumo ir gynybos partnerystės
Paskutinį kartą peržiūrėta: 2026 m. birželio 15 d.