Sigurnosne mjere za Europu (SAFE)
SAFE je instrument EU-a kojim se osiguravaju zajmovi u vrijednosti do 150 milijardi eura kako bi se državama članicama EU-a pomoglo da u kratkom roku znatno povećaju svoja ulaganja u obranu putem zajedničke nabave.
Financijski instrument za poticanje ulaganja u obranu
EU u okviru Instrumenta za sigurnosne mjere za Europu (SAFE) pruža financijsku pomoć u obliku zajmova u vrijednosti do 150 milijardi eura. Time se želi pomoći državama članicama da u kratkom roku znatno povećaju svoja ulaganja u obranu putem zajedničke nabave.
Uredba o uspostavi instrumenta SAFE stupila je na snagu 29. svibnja 2025.
SAFE se financira sredstvima Europske unije putem kapaciteta EU-a za zaduživanje. Preciznije, izdavanjem obveznica EU-a u okviru postojećeg jedinstvenog pristupa financiranju. Prvi je stup plana ReArm Europe / Spremnost 2030., koji je Europska komisija predstavila u ožujku 2025.
Tim instrumentom financirat će se hitna i velika ulaganja u europsku obrambenu tehnološku i industrijsku bazu.
Proračunska sredstva dodjeljuju se na temelju zahtjeva. Isplate se izvršavaju u obliku zajmova s dugim dospijećem po konkurentnim cijenama, koje će otplatiti države članice korisnice.
Postupci zajedničke nabave u pravilu moraju uključivati najmanje dvije zemlje sudionice kako bi se ispunili uvjeti za dobivanje zajmova. Međutim, tijekom ograničenog razdoblja u kontekstu instrumenta SAFE dopuštena je nabava koja uključuje samo jednu državu članicu.
Područja koja se financiraju sredstvima iz instrumenta SAFE
Iz instrumenta SAFE podupire se nabava obrambenih proizvoda razvrstanih u dvije kategorije.
Kategorija 1
- streljivo i projektili
- topnički sustavi, uključujući kapacitete za duboke precizne napade
- sposobnosti za kopneno ratovanje i njihovi sustavi potpore, uključujući opremu za vojnike i pješačko oružje
- mali bespilotni zrakoplovi i povezani sustavi protiv bespilotnih zrakoplova
- zaštita kritične infrastrukture
- kibernetičke sposobnosti
- vojna mobilnost, uključujući protumobilnost
Kategorija 2
- sustavi protuzračne i proturaketne obrane
- pomorske površinske i podvodne sposobnosti
- bespilotni zrakoplovi koji nisu mali bespilotni zrakoplovi i povezani sustavi protiv bespilotnih zrakoplova
- strateški pospješitelji kao što su, među ostalim, strateški zračni mostovi, nadopuna gorivom u letu, sustavi C4ISTAR te svemirska sredstva i usluge
- zaštita svemirskih sredstava
- umjetna inteligencija i elektroničko ratovanje.
U svim kategorijama u ugovorima o javnoj nabavi mora se osigurati da najviše 35 % troškova komponenata potječe iz zemalja izvan EU-a, Ukrajine ili zemalja koje su dio Europskog gospodarskog prostora (EGP) i Europskog udruženja slobodne trgovine (EFTA), a to su Island, Lihtenštajn, Norveška i Švicarska.
Projekti koji se odnose na kategoriju 2 moraju ispunjavati strože uvjete prihvatljivosti, uključujući sposobnost ugovaratelja da izmijene opremu u slučaju potrebe bez ograničenja iz trećih zemalja.
Suradnja s Ukrajinom i drugim partnerskim zemljama
Instrumentom SAFE otvara se novo poglavlje u suradnji u području obrane sa zemljama koje nisu članice EU-a.
Iako samo države članice mogu dobiti zajmove u okviru instrumenta SAFE, Ukrajina i zemlje EGP-a/EFTA-e mogu pod jednakim uvjetima sudjelovati u zajedničkoj nabavi s državama članicama EU-a.
Moguće je i sudjelovanje kanadske industrije u zajedničkoj nabavi nakon sklapanja bilateralnog sporazuma s EU-om u lipnju 2026.
U zajedničkoj nabavi mogu sudjelovati i sljedeće zemlje:
- zemlje pristupnice, zemlje kandidatkinje i potencijalne zemlje kandidatkinje za članstvo u EU-u
- zemlje koje su potpisale partnerstva u području sigurnosti i obrane s EU-om, kao što su Albanija, Indija, Japan, Južna Koreja, Kanada, Moldova, Norveška, Sjeverna Makedonija i Ujedinjena Kraljevina.
Ostale treće zemlje u zajedničkoj nabavi mogu sudjelovati ako prethodno s EU-om sklope partnerstvo u području sigurnosti i obrane.
Sredstva dodijeljena državama članicama EU-a
Vijeće je od 11. veljače do 10. travnja 2026. u okviru instrumenta SAFE dalo zeleno svjetlo za financiranje obrane za 18 država članica EU-a.
Popis zemalja EU-a koje primaju zajmove u okviru instrumenta SAFE i najveći mogući iznosi zajmova koje mogu primiti.
Odluka je uslijedila nakon što je Europska komisija pozitivno ocijenila nacionalne planove ulaganja u obranu 18 država članica.
Komisija sada može sklopiti sporazume o zajmu s dotičnim državama članicama i započeti s isplatom pretfinanciranja.
Od 19 nacionalnih planova podnesenih Europskoj komisiji njih 15 uključuje projekte s Ukrajinom.
Također pogledajte
Posljednja izmjena: 15. lipnja 2026.