Mis on Euroopa julgeolekumeetmete rahastamisvahend (SAFE)?

Rahastamisvahend kaitseinvesteeringute suurendamiseks

Euroopa julgeolekumeetmete rahastamisvahendi (SAFE) kaudu annab EL laenude kujul kuni 150 miljardi euro väärtuses finantsabi. Abi eesmärk on aidata ELi liikmesriikidel ühishangete kaudu kiiresti ja märkimisväärselt suurendada oma kaitseinvesteeringuid.

SAFE-rahastamisvahendi loomist käsitlev määrus jõustus 29. mail 2025.

SAFE-rahastamisvahendit rahastab Euroopa Liit oma laenuvõime, eelkõige ELi võlakirjade emiteerimise kaudu, kasutades ühtset rahastamismeetodit. Rahastamisvahend on Euroopa Komisjoni poolt 2025. aasta märtsis esitatud kava „ReArm Europe“/„Kaitsevalmidus 2030“ esimene sammas.

Rahastamisvahendist rahastatakse kiireloomulisi ja ulatuslikke investeeringuid Euroopa kaitsesektori tehnoloogilisse ja tööstuslikku baasi.

Eelarvevahendeid eraldatakse nõudluspõhiselt. Väljamaksed tehakse konkurentsivõimelise hinnaga pikaajaliste laenudena, mille toetust saavad liikmesriigid peavad tagasi maksma.

Laenu saamiseks peavad ühishangete menetlused hõlmama põhimõtteliselt vähemalt kahte osalevat riiki. Siiski võimaldab SAFE-rahastamisvahend piiratud aja jooksul teostada hankeid, milles osaleb ainult üks liikmesriik.

• SAFE-rahastamisvahend – nõukogu võttis vastu 150 miljardi euro suuruse toetuse Euroopa julgeoleku- ja kaitsevaldkonna ühishangetele (pressiteade, 27. mai 2025)

SAFE-rahastamisvahendist rahastatavad valdkonnad

Rahastamisvahendist toetatakse kaitseotstarbeliste toodete hankeid, mis on rühmitatud kahte kategooriasse.

1. kategooria:

• laskemoon ja raketid
• suurtükisüsteemid, sealhulgas pikamaa-ründevõime
• maapealsed lahinguvõimed ja nende tugisüsteemid, sealhulgas sõdurivarustus ja jalaväerelvad
• väikesed droonid ja asjaomased droonitõrjesüsteemid
• elutähtsa taristu kaitse
• kübervõimed
• sõjaväeline liikuvus, sealhulgas liikuvuse vastumeetmed

2. kategooria:

• õhu- ja raketikaitsesüsteemid
• merendusalased pealvee- ja allveevõimed
• droonid, mis ei ole väikesed, ja asjaomased droonitõrjesüsteemid
• strateegilised võimaldid, sealhulgas, kuid mitte ainult, strateegiline õhutransport, õhus tankimine, C4 ISTARi süsteemid, samuti kosmosevarad ja -teenused
• kosmosevarade kaitse
• tehisintellekt ja elektrooniline võitlus

Mõlemas kategoorias tuleb hankelepingute puhul tagada, et väljastpoolt ELi, Ukrainat ja Euroopa Majanduspiirkonda (EMP) kuuluvaid Euroopa Vabakaubanduse Assotsiatsiooni (EFTA) liikmesriike (Island, Liechtenstein, Norra ja Šveits) pärit komponentide maksumus ei tohi ületada 35%.

2. kategooriasse kuuluvad projektid peavad vastama rangematele rahastamiskõlblikkuse tingimustele, sealhulgas peab töövõtjatel olema suutlikkus seadmeid vajaduse korral ilma ELi-väliste piiranguteta muuta.

Koostöö Ukraina ja teiste partnerriikidega

SAFE-rahastamisvahend avab uue peatüki kaitsealases koostöös ELi mittekuuluvate riikidega.

Kuigi SAFE-rahastamisvahendi laene võivad saada ainult liikmesriigid, saavad koos ELi liikmesriikidega võrdsetel tingimustel ühishangetes osaleda ka Ukraina ja EMP/EFTA riigid.

2026. aasta juunis sõlmiti Kanada ja ELi vahel kahepoolne leping, mille tulemusena on võimalik teha hankeid ka Kanada tööstusest.

Ühishangetes võivad osaleda ka järgmised riigid:

• ELiga ühinevad riigid ning ELi kandidaatriigid ja potentsiaalsed kandidaatriigid
• ELiga julgeoleku- ja kaitsepartnerluse sõlminud riigid, nagu Albaania, Kanada, India, Jaapan, Moldova, Põhja-Makedoonia, Norra, Lõuna-Korea ja Ühendkuningriik

Teised ELi mittekuuluvad riigid võivad ühishangetes osaleda tingimusel, et eelnevalt sõlmitakse ELiga julgeoleku- ja kaitsepartnerlus.

• SAFE-rahastamisvahend: nõukogu sõlmis lepingu Kanadaga (pressiteade, 15. juuni 2026)

ELi liikmesriikide eraldised

Lisateave

• Euroopa kaitsetööstuse programm
• ELi-poolne kaitse rahastamine
• Riikide vabastusklausel kaitsekulutuste tegemiseks
• ELi kaitsesektor arvudes
• ELi sõjaline toetus Ukrainale