Mikä on Euroopan turvallisuutta edistävä väline (SAFE)?
SAFE on EU-väline, josta myönnetään enimmillään 150 mrd. € lainoja, joilla autetaan EU:n jäsenmaita lisäämään puolustusinvestointejaan nopeasti ja merkittävästi yhteishankintojen avulla.
Rahoitusväline puolustusinvestointien lisäämiseksi
EU antaa Euroopan turvallisuutta edistävän välineen (SAFE) kautta rahoitusapua lainoina jopa 150 mrd. €. Avun tarkoituksena on auttaa EU-maita lisäämään puolustusinvestointejaan nopeasti ja merkittävästi yhteishankintojen avulla.
SAFE-välineen perustamisasetus tuli voimaan 29. toukokuuta 2025.
EU rahoittaa SAFE-välinettä hyödyntämällä lainanottokapasiteettiaan, erityisesti laskemalla liikkeeseen EU:n joukkolainoja nykyisen yhdistetyn varainhankintamenetelmänsä puitteissa. SAFE on Euroopan komission maaliskuussa 2025 esittämän ReArm Europe (Puolustusvalmius 2030) -suunnitelman ensimmäinen pilari.
Välineen avulla rahoitetaan Euroopan puolustuksen teknologista ja teollista perustaa koskevia kiireellisiä ja laajamittaisia investointeja.
Määrärahojen jako perustuu kysyntään. Maksut suoritetaan kilpailukykyisesti hinnoiteltuina pitkäaikaisina lainoina, jotka rahoitusapua saavat EU:n jäsenmaat maksavat takaisin.
Pääasiallisesti lainoja voidaan myöntää yhteishankintamenettelyihin, joihin osallistuu vähintään kaksi maata. SAFE sallii kuitenkin rajoitetun ajan myös hankinnat, joissa on mukana vain yksi jäsenmaa.
SAFEn kautta rahoitettavat alat
SAFE-välineellä tuetaan seuraaviin kahteen kategoriaan ryhmiteltyjen puolustustarvikkeiden hankintaa:
Kategoria 1
- ampumatarvikkeet ja ohjukset
- tykistöjärjestelmät, myös kaukovaikuttamiskyky
- maataistelukyvyt ja niiden tukijärjestelmät, mukaan lukien sotilastarvikkeet ja jalkaväen aseet
- pienikokoiset droonit ja niihin liittyvät droonien torjuntajärjestelmät
- kriittisen infrastruktuurin suojelu
- kybersuorituskyvyt
- sotilaallinen liikkuvuus, mukaan lukien vastapuolen liikkuvuuden estäminen
Kategoria 2
- ilma- ja ohjuspuolustusjärjestelmät
- meripuolustus ja merenalaisen taistelun suorituskyvyt
- muut kuin pienikokoiset droonit ja niihin liittyvät droonien torjuntajärjestelmät
- strategiset edellytykset, kuten strateginen ilmakuljetus, ilmatankkaus, C4ISTAR-järjestelmät sekä avaruusresurssit ja -palvelut
- avaruusresurssien suojaaminen
- tekoäly ja sähköinen sodankäynti
Hankintasopimuksilla on kaikilla aloilla varmistettava, että EU:n, Ukrainan tai Euroopan talousalueeseen (ETA) ja Euroopan vapaakauppa-alueeseen (EFTA) kuuluvien maiden ulkopuolelta peräisin olevien komponenttien kustannukset ovat enintään 35% (ETA/EFTA-maat ovat Islanti, Liechtenstein, Norja ja Sveitsi).
Kategoriaan 2 kuuluvien hankkeiden on täytettävä tiukemmat tukikelpoisuusehdot, myös se, että toimeksisaajien on voitava muuttaa laitteita tarvittaessa noudattamatta EU:n ulkopuolisia rajoituksia.
Yhteistyö Ukrainan ja muiden kumppanimaiden kanssa
SAFE käynnistää uuden luvun EU:n ulkopuolisten maiden kanssa tehtävässä puolustusyhteistyössä.
Vain jäsenmaat voivat saada SAFE-lainoja, mutta Ukraina ja ETA-/EFTA-maat voivat osallistua EU:n jäsenmaiden kanssa yhteishankintoihin yhtäläisin ehdoin.
Hankintoja voidaan tehdä myös Kanadan puolustusteollisuudelta EU:n kanssa kesäkuussa 2026 tehdyn kahdenvälisen sopimuksen ansiosta.
Yhteishankintoihin voivat osallistua myös seuraavat maat:
- EU:hun liittyvät maat, ehdokasmaat ja mahdolliset ehdokasmaat
- EU:n kanssa turvallisuus- ja puolustuskumppanuuden allekirjoittaneet maat, kuten Albania, Etelä-Korea, Intia, Iso-Britannia, Japani, Kanada, Moldova, Norja ja Pohjois-Makedonia
Muut EU:n ulkopuoliset maat voivat osallistua yhteishankintoihin edellyttäen, että EU:n kanssa on ensin tehty sopimus turvallisuus- ja puolustuskumppanuudesta.
EU:n jäsenmaiden määrärahat
Neuvosto hyväksyi 11. helmikuuta ja 10. huhtikuuta 2026 välisenä aikana SAFE-välineestä 18 EU-maalle myönnettävän puolustusrahoituksen.
Luettelo SAFE-lainoja saavista EU-maista ja lainojen enimmäismäärät.
Päätös on jatkoa Euroopan komission myönteiselle arviolle 18 jäsenmaan puolustusteollisuuden investointisuunnitelmista.
Komissio voi nyt tehdä lainasopimukset asianomaisten jäsenmaiden kanssa ja suorittaa ennakkomaksut.
Euroopan komissiolle toimitetuista 19 kansallisesta suunnitelmasta 15 sisältää Ukrainan kanssa toteutettavia hankkeita.
Katso myös
Yhteiset puolustushankinnat
Euroopan puolustusvalmius
Turvallisuus- ja puolustuskumppanuudet
Päivitetty viimeksi: 15. kesäkuuta 2026