Какво представлява инструментът „Мерки за сигурността на Европа“ (SAFE)?
SAFE е инструмент на ЕС, който предоставя заеми на стойност до 150 милиарда евро, за да се помогне на държавите членки да увеличат бързо и значително своите инвестиции в отбраната чрез съвместни поръчки.
Финансов инструмент за стимулиране на инвестициите в отбраната
Чрез инструмента „Мерки за сигурността на Европа“ (SAFE) ЕС предоставя финансова помощ под формата на заеми на стойност до 150 милиарда евро. Помощта има за цел да помогне на държавите – членки на ЕС, да увеличат бързо и значително инвестициите си в отбраната чрез съвместни поръчки.
Регламентът за създаване на инструмента SAFE влезе в сила на 29 май 2025 г.
SAFE се финансира от Европейския съюз чрез неговия капацитет за получаване на заеми, по-специално чрез емитиране на облигации на ЕС в рамките на съществуващия единен подход за финансиране. Той е първият стълб на плана „ReArm Europe/Готовност 2030“, представен от Европейската комисия през март 2025 г.
Инструментът финансира спешни и широкомащабни инвестиции в европейската отбранителна технологична и индустриална база.
Разпределението на бюджета зависи от търсенето. Плащанията са под формата на заеми с дълъг срок на падеж на конкурентни цени, изплащани от държавите – членки на ЕС, които са получатели.
За да отговарят на условията за отпускане на заемите, процедурите за възлагане на съвместни поръчки по принцип трябва да включват най-малко две участващи държави. За ограничен период от време обаче SAFE позволява възлагането на поръчки с участието на само една държава членка.
Области, финансирани от инструмента SAFE
SAFE подпомага възлагането на поръчки за отбранителни продукти, групирани в две категории.
Категория 1:
- боеприпаси и ракети
- артилерийски системи, включително способности за прецизен дълбочинен удар
- способности за наземни бойни действия и техните спомагателни системи, включително оборудване за войници и пехотни оръжия
- малки дронове и съответните системи против дронове
- защита на критична инфраструктура
- киберспособности
- военна мобилност, включително мерки за противодействие на мобилността
Категория 2:
- системи за противовъздушна и противоракетна отбрана
- морски повърхностни и подводни способности
- дронове, различни от малки дронове и съответните системи против дронове
- стратегически спомагателни способности, като например, но не само, стратегически въздушен транспорт, зареждане във въздуха, системи C4ISTAR, както и космически активи и услуги
- защита на космическите активи
- изкуствен интелект и електронна война
Във всички категории договорите за възлагане на поръчки трябва да гарантират, че най-много 35% от разходите за компоненти са свързани с държави извън ЕС, Украйна или държавите, които са част от Европейското икономическо пространство (ЕИП) и Европейската асоциация за свободна търговия (ЕАСТ) – Исландия, Лихтенщайн, Норвегия и Швейцария.
Проектите, които се отнасят до категория 2, трябва да отговарят на по-строги условия за допустимост, включително изпълнителите да притежават капацитет за изменение на оборудването в случай на необходимост, без ограничения, идващи извън ЕС.
Сътрудничество с Украйна и други държави партньори
Инструментът SAFE отваря нова глава в сътрудничеството с държавите извън ЕС в областта на отбраната.
Въпреки че само държавите членки могат да получават заеми по SAFE, Украйна и държавите от ЕИП/ЕАСТ могат да участват заедно с държавите – членки на ЕС, при равни условия в съвместните поръчки.
Възлагането на поръчки на канадски промишлени предприятия също са възможни след сключването на двустранно споразумение с ЕС през юни 2026 г.
В съвместното възлагане на поръчки могат да участват и следните държави:
- присъединяващи се към ЕС държави, страни кандидатки и потенциални страни кандидатки
- държави, които са подписали партньорства в областта на сигурността и отбраната с ЕС, като Албания, Канада, Индия, Япония, Молдова, Северна Македония, Норвегия, Южна Корея и Обединеното кралство
Други държави извън ЕС могат да участват в съвместни поръчки, при условие че предварително бъде сключено партньорство в областта на сигурността и отбраната с ЕС.
Разпределение по държави – членки на ЕС
Между 11 февруари и 10 април 2026 г Съветът даде зелена светлина за финансирането за отбрана по линия на SAFE за 18 държави – членки на ЕС.
Списък на държавите от ЕС, които ползват заеми по SAFE, и максималните суми на заемите, които могат да получат.
Това решение е в резултат на положителната оценка на Европейската комисия за националните инвестиционни планове в областта на отбраната на 18-те държави членки.
Сега Комисията може да сключи споразумения за заем със съответните държави членки и да пристъпи към отпускането на сумите по авансовите плащания.
От 19-те национални плана, представени на Европейската комисия, 15 включват проекти с Украйна.
Вижте също
Съвместни поръчки в областта на отбраната
Европейската отбранителна готовност
Партньорства в областта на сигурността и отбраната
Последна актуализация: 15 юни 2026 г.