Vad är instrumentet Säkerhetsaktion för Europa (Safe)?
Safe är ett EU-instrument som bidrar med lån på upp till 150 miljarder euro för att hjälpa EU-länderna att snabbt och avsevärt öka sina försvarsinvesteringar genom gemensam upphandling.
Ett finansieringsinstrument som ska främja försvarsinvesteringar
Genom instrumentet Säkerhetsaktion för Europa (Safe) ger EU ekonomiskt stöd i form av lån på upp till 150 miljarder euro. Stödet ska hjälpa EU-länderna att snabbt och avsevärt öka sina försvarsinvesteringar genom gemensam upphandling.
Förordningen om inrättande av Safe-instrumentet trädde i kraft den 29 maj 2025.
Safe finansieras av EU genom dess upplåningskapacitet, närmare bestämt genom att EU-obligationer emitteras inom ramen för den befintliga enhetliga finansieringsstrategin. Det är den första pelaren i ReArm Europe/Beredskap 2030 som EU-kommissionen lade fram i mars 2025.
Instrumentet finansierar brådskande och storskaliga investeringar i den europeiska försvarstekniska och försvarsindustriella basen.
Fördelningen av budgeten är efterfrågestyrd. Utbetalningarna sker i form av lån med lång löptid till konkurrenskraftiga priser som ska återbetalas av de stödmottagande EU-länderna.
Gemensamma upphandlingsförfaranden måste i princip omfatta minst två deltagande länder för att komma i fråga för lånen. Safe tillåter emellertid upphandling som endast omfattar ett medlemsland under en begränsad tidsperiod.
Områden som finansieras av Safe
Safe stöder upphandling av försvarsprodukter som är indelade i två kategorier:
Kategori 1
- ammunition och robotar
- artillerisystem, inbegripet förmågor till precisionsanfall på djupet
- markstridsförmågor och därtill hörande stödsystem, inbegripet soldatutrustning och infanterivapen
- små drönare och relaterade antidrönarsystem
- skydd av kritisk infrastruktur
- cyberförmågor
- militär rörlighet, inbegripet fördröjande fältarbeten
Kategori 2
- system för luft- och robotförsvar
- maritima yt- och undervattensförmågor
- drönare som inte är små drönare och relaterade antidrönarsystem
- strategiska stödresurser såsom, men inte begränsat till, strategiska flygtransporter, lufttankning, system för ledning, styrning, kommunikationer, datorer, underrättelser, övervakning och spaning liksom rymdtillgångar och rymdtjänster
- skydd av rymdtillgångar
- artificiell intelligens och elektronisk krigföring
För alla kategorier måste upphandlingskontrakten säkerställa att högst 35 procent av kostnaderna för komponenterna har sitt ursprung utanför EU, Ukraina eller länder som ingår i EES och Efta: Island, Liechtenstein, Norge och Schweiz.
Projekt som rör kategori 2 måste uppfylla strängare villkor för stödberättigande, bland annat att leverantörer har kapacitet att ändra utrustningen vid behov utan begränsningar från länder utanför EU.
Samarbete med Ukraina och andra partnerländer
Safe innebär ett nytt kapitel i försvarssamarbetet med länder utanför EU.
Endast medlemsländer kan få Safe-lån, men Ukraina och EES-/Efta-länderna kan delta i gemensamma upphandlingar på lika villkor som EU-länderna.
Upphandlingar från den kanadensiska industrin är också möjliga genom det bilaterala avtal med EU som slöts i juni 2026.
Följande länder får också delta i gemensam upphandling:
- EU:s anslutningsländer, kandidatländer och potentiella kandidatländer
- länder som har undertecknat säkerhets- och försvarspartnerskap med EU, t.ex. Albanien, Kanada, Indien, Japan, Moldavien, Nordmakedonien, Norge, Sydkorea och Förenade kungariket
Andra länder utanför EU får ansluta sig till gemensamma upphandlingar under förutsättning att ett säkerhets- och försvarspartnerskap med EU först har ingåtts.
EU-ländernas anslag
Mellan den 11 februari och den 10 april 2026 gav rådet grönt ljus till försvarsfinansiering inom ramen för Safe för 18 EU-länder.
En förteckning över de EU-länder som får Safe-lån och de högsta lånebelopp som de kan få.
Beslutet följer på EU-kommissionens positiva bedömning av de 18 medlemsländernas nationella försvarsinvesteringsplaner.
Kommissionen kan nu ingå låneavtal med de berörda medlemsländerna och fortsätta med utbetalningen av förfinansiering.
15 av de 19 nationella planer som lämnats in till kommissionen omfattar projekt med Ukraina.
Läs mer
Gemensam försvarsupphandling
Den europeiska försvarsberedskapen
Säkerhets- och försvarspartnerskap
Senast ändrad: 15 juni 2026