Rada pre všeobecné záležitosti, 16. septembra 2025

Hlavné výsledky

Ministri zodpovední za európske záležitosti začali prípravy na zasadnutie Európskej rady v októbri 2025 a prerokovali anotovaný návrh programu. Komisia predložila vyhlásenie o zámere v rámci prípravy svojho pracovného programu na rok 2026, na ktorý si ministri vymenili názory.

Ministri v rámci každoročného dialógu Rady o právnom štáte rokovali o všeobecnom vývoji situácie v oblasti právneho štátu v EÚ a vymenili si názory na všeobecný trend v tejto oblasti vo viacerých kandidátskych krajinách, konkrétne v Albánsku, Čiernej Hore, Severnom Macedónsku a Srbsku.

V súčasnej geopolitickej situácii je rozšírenie EÚ najvyššou prioritou. Právny štát zostáva základnou podmienkou členstva v EÚ ako súčasť kodanských kritérií, ktoré musia splniť všetci noví členovia. Diskusia s Albánskom, Čiernou Horou, Severným Macedónskom a Srbskom na dnešnom zasadnutí Rady poukazuje na význam zapojenia kandidátskych krajín do nášho dialógu. Opäť dokazuje, že EÚ berie otázky právneho štátu veľmi vážne. Právny štát nie je len niečo, čo je potrebné pre prístupový proces. Je to základná a určujúca hodnota, keď ste členom EÚ.

Marie Bjerreová, dánska ministerka pre európske záležitosti

Príprava októbrového zasadnutia Európskej rady

Rada začala pripravovať zasadnutie Európskej rady v októbri 2025 tým, že rokovala o anotovanom návrhu programu, ktorý zahŕňa tieto body:

• útočná vojna Ruska proti Ukrajine
• najnovší vývoj na Blízkom východe so zameraním na Pásmo Gazy
• európska obrana a bezpečnosť
• konkurencieschopnosť a dvojaká transformácia
• bývanie
• migrácia

Prípravné práce budú pokračovať na ďalšom zasadnutí Rady pre všeobecné záležitosti 21. októbra 2025.

Legislatívne plánovanie

Komisia predložila svoje vyhlásenie o zámere z 10. septembra 2025, ktoré bolo uverejnené v nadväznosti na prejav o stave Únie. Komisia vo svojom liste uvádza iniciatívy veľkého politického významu na nasledujúci rok – pred prijatím svojho pracovného programu na rok 2026. Komisia predstavila tieto kľúčové priority na nadchádzajúci rok:

• nový plán pre udržateľnú prosperitu a konkurencieschopnosť Európy
• nová éra európskej obrany a bezpečnosti
• podpora ľudí, posilňovanie našich spoločností a nášho sociálneho modelu
• udržanie kvality života: potravinová bezpečnosť, voda a príroda
• ochrana našej demokracie a presadzovanie našich hodnôt
• globálna Európa: využitie našej sily a partnerstiev

Po prezentácii si ministri vymenili názory. Predsedníctvo zosumarizuje túto výmenu v liste predsedníčke Komisie, aby Komisii poskytlo názory ministrov na zamýšľané priority a iniciatívy. Pracovný program na rok 2026 sa predloží Rade pre všeobecné záležitosti (GAC) 17. novembra 2025.

Tri hlavné inštitúcie EÚ budú následne pracovať na príprave spoločného vyhlásenia o legislatívnych prioritách EÚ na rok 2026, ktoré má Rada pre všeobecné záležitosti schváliť 16. decembra 2025 a podpísať popri decembrovom zasadnutí Európskej rady.

• Vyhlásenie o zámere v súvislosti s prípravou pracovného programu Komisie na rok 2026, 10. septembra 2025

Každoročný dialóg o právnom štáte

Ministri v rámci každoročného dialógu Rady o právnom štáte viedli horizontálnu diskusiu o všeobecnom vývoji v oblasti právneho štátu v EÚ. Diskusia vychádzala zo správy Komisie o právnom štáte z roku 2025 uverejnenej 8. júla 2025.

Diskusia sa zamerala na štyri oblasti súvisiace s právnym štátom: justičné systémy, protikorupčný rámec, pluralita a sloboda médií a iné inštitucionálne otázky týkajúce sa bŕzd a protiváh.

Ministri počas rokovaní uvítali celkový pokrok pri plnení odporúčaní Komisie, ako aj začlenenie štruktúrovaného posúdenia vplyvu právneho štátu na jednotný trh do tohtoročnej správy.

Druhý rok po sebe uvítali aj zahrnutie štyroch kandidátskych krajín do správy za rok 2025. Ministri opätovne potvrdili, že tento postup podporujú ako užitočný nástroj na usmerňovanie vnútroštátnych reforiem, a považujú za dôležité pokračovať v dialógu pri plnom rešpektovaní zásad objektivity, nediskriminácie a rovnakého zaobchádzania so všetkými členskými štátmi.

Očakáva sa, že Rada bude diskutovať o jednotlivých krajinách na novembrovom zasadnutí Rady pre všeobecné záležitosti, pričom sa zameria na Bulharsko, Česko, Nemecko a Írsko.

• Správa o právnom štáte 2025: dôležitosť právneho štátu pre európsku demokraciu, bezpečnosť a hospodárstvo, tlačová správa Komisie, 8. júla 2025
• Právny štát (podkladové informácie)

Právny štát v kandidátskych krajinách

Ministri si druhý rok po sebe vymenili názory na celkový trend situácie v oblasti právneho štátu v štyroch kandidátskych krajinách, konkrétne v Albánsku, Čiernej Hore, Severnom Macedónsku a Srbsku. Na diskusii sa zúčastnili aj ministri z dotknutých krajín.

Právny štát zohráva hlavnú úlohu v procese rozširovania ako základná podmienka členstva v EÚ. Cieľom začlenenia kandidátskych krajín do správy o právnom štáte je zabezpečiť im rovnaké postavenie ako členským štátom a poskytnúť dodatočnú platformu na podporu ich reformného úsilia a prístupového procesu.

Ministri v tejto súvislosti uskutočnili s týmito kandidátskymi krajinami širokú výmenu názorov na otázky právneho štátu. Diskusia sa zamerala na všeobecné trendy v štyroch oblastiach týkajúcich sa právneho štátu a po diskusii neboli vydané žiadne formálne závery. Diskusie o právnom štáte v jednotlivých kandidátskych krajinách budú naďalej prebiehať v rámci procesu rozširovania.

• Správa o právnom štáte na rok 2025 (Európska komisia)
• Právny štát: prečo na tom záleží (podkladové informácie)

Rôzne

Rada vzala na vedomie informácie francúzskej delegácie o pripravovanom návrhu Komisie týkajúcom sa štítu EÚ na obranu demokracie. Francúzska delegácia zdôraznila, že touto iniciatívou by sa mala:

• výrazne zvýšiť odolnosť občianskej spoločnosti voči manipulácii s informáciami podporou šírenia spoľahlivých, pluralitných a vysokokvalitných informácií
• zaručiť integrita demokratických procesov EÚ, najmä zabezpečením úplného vykonávania európskych právnych predpisov o digitálnych službách

Poľská delegácia tiež informovala Radu o narušení poľského vzdušného priestoru ruskými dronmi v noci z 9. na 10. septembra, ako aj o reakcii poľských a spojeneckých vojenských síl.

Iné

Rada prijala odporúčanie o postupnom prechode ukrajinských vysídlených osôb z dočasnej ochrany na iný pobytový status, ak to podmienky umožnia. Takisto sa v ňom navrhujú opatrenia na uľahčenie opätovného začlenenia ukrajinských utečencov do ukrajinskej spoločnosti.

Týmto odporúčaním sa EÚ pripravuje koordinovane riešiť situáciu, keď podmienky na Ukrajine umožnia postupné zrušenie postavenia dočasnej ochrany.