Skip to content

Sankcije proti terorizmu

EU je uvedla sankcije proti posameznikom, skupinam in subjektom, vpletenim v teroristična dejanja, vključno z ISIL/Daiš, Al Kaido, Hamasom in Palestinskim islamskim džihadom.

Seznam EU za področje terorizma

EU je prve omejevalne ukrepe proti posameznikom in organizacijam, vpletenim v teroristična dejanja, sprejela decembra 2001, neposredno po terorističnih napadih 11. septembra istega leta.

Seznam EU je bil sestavljen zaradi izvajanja Resolucije Varnostnega sveta ZN 1373 (2001). V ta namen je EU sprejela:

  • Skupno stališče Sveta 2001/931/SZVP o uporabi posebnih ukrepov za boj proti terorizmu
  • Uredbo Sveta (ES) št. 2580/2001 o posebnih omejevalnih ukrepih za nekatere osebe in subjekte zaradi boja proti terorizmu

Kdo je na seznamu teroristov?

Na seznamu EU za področje terorizma so posamezniki, skupine in subjekti, vpleteni v teroristična dejanja. To pomeni:

  • posamezniki, ki izvajajo ali poskušajo izvajati teroristična dejanja, ali sodelujejo pri njih, ali omogočajo njihovo izvajanje
  • skupine in subjekti, ki so neposredno ali posredno v lasti ali pod nadzorom takih oseb
  • posamezniki, skupine in subjekti, ki delujejo v imenu ali pod vodstvom takih posameznikov, skupin in subjektov

EU lahko ukrepa tudi proti vodilnim članom skupin in subjektov, uvrščenih na seznam EU, ter osebam, skupinam in subjektom, povezanim z osebami, vpletenimi v teroristična dejanja (vključno s financiranjem, usposabljanjem ali novačenjem).

Na seznamu EU za področje terorizma je 13 posameznikov ter 23 skupin in subjektov, ki delujejo tako v EU kot zunaj nje.

Na seznamu so na primer iranska Islamska revolucionarna garda (IRGC), The Base in Sendero Luminoso.

Kakšne so sankcije?

Proti vsem posameznikom, skupinam in subjektom se izvajajo ukrepi v zvezi z:

  • zamrznitvijo sredstev in finančnega premoženja
  • policijskim in pravosodnim sodelovanjem v kazenskih zadevah

Poleg tega se jim niti neposredno niti posredno ne smejo dati na voljo sredstva, finančno premoženje in gospodarski viri. Za posameznike, uvrščene na seznam, lahko velja tudi prepoved potovanja.

Kaj je teroristično dejanje?

V skladu s Skupnim stališčem Sveta 2001/931/SZVP so teroristična dejanja namerna dejanja, ki lahko državi ali mednarodni organizaciji povzročijo veliko škodo, če so storjena z namenom:

  • hudega zastraševanja prebivalstva
  • nezakonitega prisiljenja vlade ali mednarodne organizacije, da izvrši ali opusti kako dejanje
  • resne destabilizacije ali uničenja temeljnih političnih, ustavnih, gospodarskih ali socialnih struktur države ali mednarodne organizacije

Merila za uvrstitev na seznam

Novi posamezniki, skupine in subjekti so lahko dodani na seznam EU za področje terorizma le, če je odločitev o tem že sprejel pristojni organ države članice ali tretje države.

Ta odločitev lahko zadeva:

  • preiskavo ali pregon zaradi terorističnega dejanja, poskus izvedbe takega dejanja, sodelovanje v njem ali njegovo omogočanje
  • obsodbo za taka dejanja

Svet seznam pregleda v rednih časovnih presledkih, najmanj pa vsakih šest mesecev. Poleg rednega pregledovanja seznama lahko kadar koli sprejme sklep o uvrstitvi oseb, skupin in subjektov nanj ali njihovem črtanju z njega.

Humanitarna izjema

Svet je februarja 2024 sklenil, da bo prilagodil okvir EU za omejevalne ukrepe za boj proti terorizmu (seznam EU za področje terorizma) in uvedel humanitarno izjemo od ukrepov zamrznitve sredstev.

Na podlagi te odločitve lahko nekatere kategorije humanitarnih akterjev sklepajo posle s posamezniki in subjekti s seznama brez predhodnega dovoljenja, če je njihov namen zagotavljanje humanitarne pomoči ali podpiranje drugih dejavnosti, ki podpirajo osnovne človeške potrebe. Te kategorije zajemajo:

  • kategorije, navedene v Resoluciji Varnostnega sveta ZN 2664 (2022)
  • organizacije in agencije, certificirane kot humanitarne partnerice EU ali njenih držav članic, ter specializirane agencije držav članic

Humanitarna izjema je bila nazadnje podaljšana do 22. februarja 2027.

ISIL/Daiš in Al Kaida

EU je 20. septembra 2016 vzpostavila poseben okvir omejevalnih ukrepov proti ISIL/Daiš in Al Kaidi ter z njima povezanim posameznikom, skupinam, podjetjem in subjektom.

Ti samostojni omejevalni ukrepi EU dopolnjujejo ukrepe s seznama EU za področje terorizma.

Kakšne so sankcije?

Sankcije EU proti ISIL/Daiš in Al Kaidi zajemajo:

  • prepoved potovanja za posameznike
  • zamrznitev sredstev za posameznike, skupine in subjekte
  • prepoved dajanja sredstev ali gospodarskih virov na razpolago uvrščenim na seznam

V okviru tega režima lahko EU uvede sankcije zoper tiste, ki materialno ali finančno podpirajo ISIL/Daiš in Al Kaido, pa tudi tiste, ki sodelujejo pri načrtovanju, pripravi ali omogočanju nasilnih dejanj ISIL/Daiš in Al Kaide.

Posamezniki, skupine, subjekti in organi so lahko uvrščeni na seznam tudi zaradi dejavnosti, kot so:

  • dobava, prodaja ali prenos orožja in sorodnega materiala ISIL/Daiš in Al Kaidi
  • novačenje za ti organizaciji
  • hujskanje ali javno pozivanje k nasilnim dejanjem navedenih organizacij

Svet seznam pregleda v rednih časovnih presledkih, najmanj pa vsakih 12 mesecev. Sankcije se trenutno uporabljajo proti 15 posameznikom in osmim skupinam ter bodo veljale do 31. oktobra 2026.

Hamas in Palestinski islamski džihad

Svet je 19. januarja 2024 vzpostavil namenski okvir omejevalnih ukrepov, na podlagi katerega Evropska unija lahko zahteva, da vsak posameznik ali subjekt, ki podpira, olajšuje ali omogoča nasilna dejanja Hamasa in Palestinskega islamskega džihada, za to tudi odgovarja.

Odločitev je bila sprejeta zaradi resnosti napadov 7. oktobra 2023 na Izrael, njen cilj pa je preprečiti taka nasilna dejanja Hamasa in Palestinskega islamskega džihada v prihodnosti.

Novi režim dopolnjuje omejevalne ukrepe, ki so že bili sprejeti na podlagi seznama EU za področje terorizma.

Kakšne so sankcije?

Sankcije EU proti Hamasu in Palestinskemu islamskemu džihadu zajemajo:

  • prepoved potovanja za posameznike
  • zamrznitev sredstev za posameznike, skupine in subjekte
  • prepoved dajanja sredstev ali gospodarskih virov na razpolago uvrščenim na seznam

V okviru tega režima lahko EU uvede sankcije zoper tiste, ki materialno ali finančno podpirajo Hamas ali Palestinski islamski džihad, pa tudi tiste, ki sodelujejo pri načrtovanju, pripravi ali omogočanju nasilnih dejanj obeh terorističnih organizacij.

Posamezniki, skupine, subjekti in organi bi lahko bili uvrščeni na seznam tudi zaradi dejavnosti, kot so:

  • dobava, prodaja ali prenos orožja in sorodnega materiala navedenima terorističnima organizacijama
  • podpiranje ukrepov, ki spodkopavajo ali ogrožajo stabilnost ali varnost Izraela v povezavi s Hamasom in Palestinskim islamističnim džihadom
  • vpletenost v hude kršitve mednarodnega humanitarnega prava ali prava človekovih pravic
  • hujskanje ali javno pozivanje k nasilnim dejanjem navedenih organizacij

EU lahko tudi prvič ukrepa proti sponzorjem tistih, ki sponzorirajo ti teroristični organizaciji.

Svet je maja 2026 sklenil razširiti obseg sankcij tudi na člane političnega urada (politbiro) Hamasa, ki spodbujajo, zagovarjajo in upravičujejo nasilna dejanja.

EU je poleg tega v okviru globalnega režima sankcij na področju človekovih pravic uvedla sankcije zoper tri subjekte v odziv na obsežno spolno nasilje in nasilje na podlagi spola, zagrešeno med brutalnimi in neselektivnimi terorističnimi napadi, ki so bili 7. oktobra 2023 izvedeni v Izraelu.

Glej tudi

Odziv EU na terorizem

Odziv EU na terorizem

Boj proti pranju denarja in financiranju terorizma v EU

Boj proti pranju denarja in financiranju terorizma v EU

Vrste sankcij, ki jih sprejema EU

Vrste sankcij, ki jih sprejema EU

Področja

Zadnja posodobitev: 28. maj 2026