Rådet (transport, telekommunikation och energi), 1.12–5.12.2016, 1–5 december 2016

De viktigaste resultaten

Transport – den 1 december

Rådet enades om sin ståndpunkt om översynen av säkerhetsbestämmelser för den civila luftfarten. Utkastet till förordning innehåller ett nytt mandat för Europeiska byrån för luftfartssäkerhet. Här återfinns de första EU-reglerna för civila drönare, för att drönare ska kunna flyga säkert i det europeiska luftrummet och för att denna snabbt expanderande industri ska kunna fortsätta att växa.

• Flygsäkerhet, Easa och bestämmelser om drönare: rådets ståndpunkt

Rådet antog också sin ståndpunkt om två förslag som ingår i en översyn av säkerheten på passagerarfartyg: ett reviderat "allmänt" direktiv om säkerhetsbestämmelser för passagerarfartyg och förenklade inspektioner av ro-ro-passagerarfartyg och höghastighetspassagerarfartyg.

• Säkerhet på passagerarfartyg: rådets ståndpunkt om två olika regelverk

Ministrarna utvärderade också de framsteg som gjorts med att se över reglerna om registrering av fartygspassagerare, det tredje förslaget på detta område.

"Medborgarna vill kunna förflytta sig på ett säkert sätt. Högsta säkerhetsstandard inom alla transportsätt bör vara en topprioritering. Detta har gått som en röd tråd genom alla våra diskussioner i dag, både när det gäller flyget och sjöfarten. Jag välkomnar rådets snabba agerande i frågan om säkerhetsbestämmelser för den civila luftfarten och för passagerarfartyg. Rådet arbetar för medborgarna och levererar konkreta resultat."

Arpád Érsek, Slovakiens minister för transport, byggnadsverksamhet och regional utveckling och rådets ordförande

Rådet antog också, utan föregående diskussion, ett mandat för kommissionen att inleda samtal om ett övergripande luftfartsavtal med Armenien. Överenskommelsen kommer att stärka förbindelserna med utgångspunkt i gemensamma regler, som i slutändan syftar till att EU:s regelverk på luftfartsområdet ska tillämpas fullt ut i detta grannskapsland.

• Luftfartsavtal med Armenien: rådet antar mandat

Telekommunikation – den 2 december

Rådet antog en allmän riktlinje om nya regler för roaming i grossistledet i EU. Detta är ett viktigt steg i förberedelserna inför avskaffandet av roamingavgifter för konsumenter den 15 juni 2017, som man har kommit överens om. Den allmänna riktlinjen är utgångspunkten för förhandlingarna med Europaparlamentet.

"Vem vill inte fortsätta att vara uppkopplad och kommunicera under en resa eller på semestern? Att roamingavgifter avskaffas är i mångas ögon EU:s mest konkreta insats. Därför är det enormt viktigt att vi uppfyller medborgarnas förväntningar. Jag välkomnar dagens snabba beslut i rådet om tak för roamingavgifter i grossistledet så att förhandlingarna med Europaparlamentet kan börja, och "roaming som hemma" kan förverkligas nästa år.

Arpád Érsek, Slovakiens minister för transport, byggnadsverksamhet och regional utveckling

• Roaming i grossistledet: rådet redo att inleda samtal med Europaparlamentet

Rådet antog en partiell allmän riktlinje om ett förslag som rör EU-finansiering av installationen av kostnadsfria internetanslutningar – WiFi4EU – i lokalsamhällen.

• Free WiFi4EU internet connection - Council agrees its position

Ministrarna förde en riktlinjedebatt om de förslag som nyligen lagts fram om reformering av EU:s telekomregler. De uttryckte sitt stöd för målen om internetanslutning i förslagen och enades om att man måste samarbeta för att nå dessa mål, även för 5G. Samtidigt betonade de behovet av att respektera subsidiaritetsprincipen och att lagstifta endast när det är nödvändigt. Budskapen från debatten kommer att vara vägledande för det framtida arbetet på teknisk nivå.

Ministrarna noterade de framsteg som gjorts med förslaget för utökad tillsyn och pristransparens när det gäller gränsöverskridande paketleveranstjänster.

Vid lunchen gav ministrarna kommissionen vägledning inför det kommande arbetet med det fria flödet av uppgifter. Under diskussionen berördes bl.a. datalokalisering och andra hinder för det fria flödet av uppgifter, de främsta hindren för framtida innovation och tillväxt inom dataekonomin samt användarkontroll.

"Vårt ordförandeskap har på ett beslutsamt sätt förespråkat en stark, rättvis och konkurrenskraftig digital inre marknad. Vi har särskilt fokuserat på att undanröja hinder för e-handeln i form av geoblockering och underlätta användningen av elektroniska tjänster inom offentlig förvaltning, och på tillgängligheten till digitalt innehåll. Vi har också lyft fram vikten av konsumentskydd och it-säkerhet. Jag har i dag rapporterat till rådet om de stora framsteg som har gjorts."

Peter Pellegrini, Slovakiens vice premiärminister med ansvar för investeringar och informationssamhället

Energi – den 5 december

Rådet förde en riktlinjedebatt om förslaget till förordning om åtgärder för att trygga gasförsörjningen.

Syftet med förordningen är att skapa ett kostnadseffektiv regionalt EU-regelverk för att minimera följderna av ett potentiellt avbrott i gasförsörjningen och därmed öka försörjningstryggheten i hela EU. Ökat regionalt samarbete och samordning är viktiga verktyg för ökad solidaritet och ökat förtroende mellan medlemsländerna och för att stärka den inre energimarknaden.

En kompromiss nåddes om de viktigaste frågorna: regionalt samarbete, utbyte av information om kommersiella gasavtal och solidaritet:

• Regionalt samarbete: som bygger på en gruppering av medlemsländer på grundval av de största riskerna för EU:s gasförsörjning.
• Utbyte av information: långfristiga gasavtal som omfattar 40 % eller mer av den berörda medlemsstatens årliga gasförbrukning ska anmälas till den behöriga myndigheten. Avtalen ska bedömas av den behöriga myndigheten, särskilt med avseende på deras konsekvenser för försörjningstryggheten i medlemsstaten och regionen.
• Solidaritet: solidaritet och allmänna principer om ersättning bör definieras i förordningen, men medlemsstaterna bör tillåtas att beakta sina specifika nationella situationer och eventuella olika metoder för beräkning av ersättning.

"Tryggad gasförsörjning är en viktig fråga där vi behöver erkänna att vi har gemensamma intressen. Länderna måste agera utifrån detta. Dagens debatt var viktig därför att den gav tydlig vägledning om förordningen om åtgärder för att trygga gasförsörjningen på tre huvudområden. Det gläder mig att en lösning är på väg. Vi kommer att omsätta denna politiska vägledning i praktiken så snart som möjligt och erhålla ett mandat för rådet att inleda förhandlingar med parlamentet."

Peter Žiga, Slovakiens ekonomiminister och rådets ordförande

Kommissionen lade också fram sitt paket för ren energi, inom ramen för genomförandet av strategin för energiunionen. Här ingår lagstiftning om energieffektivitet, utformningen av energimarknaden, förnybara energikällor och energistyrning.

Rådet tog också del av ordförandeskapets lägesrapport om två viktiga lagstiftningsärenden där rådet har enats om allmänna riktlinjer.

• Beslutet om en mekanism för informationsutbyte om mellanstatliga avtal mellan medlemsstaterna och länder utanför EU: två trepartssamtal har hållits den 8 och 24 november. Betydande framsteg har gjorts och en preliminär överenskommelse har nåtts om ett antal frågor. Ett tredje trepartsmöte ska äga rum den 7 december.
• Förordningen om energieffektivitetsmärkning: tre trepartsmöten hölls under det slovakiska ordförandeskapet i juli, september och oktober 2016. En preliminär överenskommelse har nåtts om de flesta politiska frågor som inte avser kärnfrågorna. Ordförandeskapet lade också fram kompromissförslag om kärnfrågorna om revidering av skalor och databasen, inför ett eventuellt tredje trepartsmöte.