Raad Vervoer, Telecommunicatie en Energie, 01-05/12/2016, 1-5 december 2016

Voornaamste resultaten

Vervoer - 1 december

De Raad heeft zijn standpunt over de herziening van de veiligheidsregels voor de burgerluchtvaart aangenomen. In de ontwerpverordening zit een nieuwe opdracht voor het Europees Agentschap voor de veiligheid van de luchtvaart. Voor het eerst wordt ook voorzien in regels voor civiele drones die in de hele EU gelden, waardoor drones op veilige wijze in het Europese luchtruim kunnen vliegen en stimulansen worden geboden voor deze snelgroeiende sector.

• Luchtvaartveiligheid, EASA en regels voor drones: Raad bepaalt standpunt

Daarnaast heeft de Raad, in het kader van de herziening van de veiligheid van passagiersschepen, zijn standpunt aangenomen over twee voorstellen: een herziene “algemene” richtlijn over veiligheidsregels voor passagiersschepen en een vereenvoudigd inspectiestelsel voor ro-ro veerboten en hogesnelheidspassagiersvaartuigen.

• Veiligheid van passagiersschepen: standpunt van de Raad over 2 sets regels

De ministers hebben eveneens, voor het derde voorstel van het herzieningspakket, nota genomen van de vooruitgang met de herziening van de regels voor de registratie van passagiers op schepen.

“Burgers willen zich in alle veiligheid kunnen verplaatsen. Het moet onze grootste prioriteit zijn om voor alle vervoerwijzen de hoogste veiligheidsnormen te garanderen. Dat was vandaag het terugkerende centrale thema in al onze besprekingen, zowel over luchtvaart als over scheepvaart. Ik ben blij met de snelle vorderingen van de Raad wat betreft de veiligheidsregels voor burgerluchtvaart en de veiligheidsregels voor passagiersschepen. Dit is hoe de Raad werkt ten dienste van alle burgers en hoe hij tastbare resultaten boekt."

Arpád Érsek, Slowaaks minister van Vervoer, Bouwbeleid en Regionale Ontwikkeling en voorzitter van de Raad

Daarnaast heeft de Raad, zonder bespreking, zijn goedkeuring gehecht aan een mandaat waarmee de Commissie onderhandelingen kan starten over een uitgebreide luchtvervoersovereenkomst met Armenië. De overeenkomst zal zorgen voor betere connectiviteit op basis van gemeenschappelijke regels, om op termijn volledige toepassing van de bestaande EU-luchtvaartwetgeving in dit buurland te bewerkstelligen.

• Luchtvervoersovereenkomst met Armenië: Raad keurt mandaat goed

Telecommunicatie - 2 december

De Raad heeft een zogeheten “algemene oriëntatie” aangenomen over nieuwe voorschriften voor de wholesaleroamingmarkt in de EU. Hiermee is een belangrijke voorbereidende stap gezet voor het afschaffen van roamingtarieven voor consumenten, dat volgens de afspraak per 15 juni 2017 ingaat. De algemene oriëntatie vormt het uitgangspunt voor onderhandelingen met het Europees Parlement.

“Wie wil niet aangesloten blijven en communiceren als hij op reis of op vakantie is? Het afschaffen van roamingtarieven wordt door velen als de meest concrete verwezenlijking van de Unie beschouwd. Het is daarom van het grootste belang dat we de verwachtingen van onze burgers inlossen. Ik ben verheugd over de snelle beslissing van de Raad om in te stemmen met plafonds voor wholesaleroaming, zodat de onderhandelingen met het Europees Parlement kunnen beginnen en 'roaming tegen thuistarief' volgend jaar werkelijkheid wordt."

Arpád Érsek, Slowaaks minister van Vervoer, Bouwbeleid en Regionale Ontwikkeling

• Wholesaleroaming: Raad klaar voor besprekingen met Europees Parlement

De Raad heeft een zogeheten “partiële algemene oriëntatie” aangenomen over een voorstel waarvan de opzet is in plaatselijke gemeenschappen WiFi4EU (kosteloze internetverbindingen) te installeren met EU-geld.

• Free WiFi4EU internet connection - Council agrees its position

De ministers hebben een oriënterend debat gehouden over recente voorstellen om de telecommunicatieregels van de EU te hervormen. Zij hebben aangegeven de connectiviteitsdoelstellingen van de voorstellen te steunen en zijn het erover eens dat samenwerking noodzakelijk is om die doelstellingen te verwezenlijken, mede voor 5G. Tegelijkertijd hebben zij onderstreept dat de subsidiariteit moet worden gerespecteerd, en dat reguleren alleen mag wanneer dat noodzakelijk is. De boodschappen uit het debat zullen als input dienen voor de toekomstige werkzaamheden op technisch niveau.

De ministers hebben nota genomen van de geboekte vooruitgang met het voorstel voor grensoverschrijdende pakketbezorgdiensten, dat moet zorgen voor meer toezicht door de regelgever en meer prijstransparantie.

Tijdens de lunch hebben de ministers de Commissie sturing gegeven voor de toekomstige werkzaamheden op het gebied van hetvrije verkeer van gegevens. Tijdens de bespreking werden kwesties behandeld als datalokalisatie en andere belemmeringen voor het vrije verkeer van gegevens, de belangrijkste obstakels voor toekomstige innovatie en groei van de data-economie, en gebruikerscontrole van gegevens.

“Ons voorzitterschap heeft zich een vastbesloten voorstander van een sterke, eerlijke en concurrende digitale eengemaakte markt getoond. Wij hebben bijzondere aandacht geschonken aan het wegnemen van de belemmeringen voor e-handel door middel van geografische blokkade, aan het faciliteren van het gebruik van elektronische diensten in het openbaar bestuur en de beschikbaarheid van digitale inhoud, en aan het belang van consumentenbescherming en cyberbeveiliging. Vandaag heb ik de Raad verslag uitgebracht over de significante vooruitgang die is geboekt.”

Peter Pellegrini, Slowaaks vicepremier voor Investeringen en de Informatiemaatschappij

Energie - 5 december

De Raad heeft een oriënterend debat gehouden over het verordeningvoorstel betreffende maatregelen tot veiligstelling van de gaslevering.

Doel van de verordening is een kostenefficiënt regionaal kader op te zetten dat de gevolgen van een eventuele verstoring van de gaslevering tot een minimum zou beperken en bijgevolg zou zorgen voor grotere voorzieningszekerheid in de hele EU. Versterkte regionale samenwerking en coördinatie zijn belangrijke instrumenten om meer solidariteit en vertrouwen te scheppen tussen de lidstaten en om de interne energiemarkt te versterken.

Er werd een compromis bereikt over de belangrijkste kwesties: regionale samenwerking, uitwisseling van informatie over commerciële gascontracten en solidariteit

• regionale samenwerking: op basis van groepen lidstaten die zijn geïdentificeerd volgens de belangrijkste risico’s voor de gasvoorziening van de EU
• uitwisseling van informatie: langetermijngascontracten die goed zijn voor 40% of meer van de jaarlijkse aardgasconsumptie in de betrokken lidstaat, zouden ter kennis worden gebracht van de bevoegde autoriteit. Die contracten zouden worden beoordeeld door de bevoegde autoriteit, met name wat de gevolgen ervan voor de gasvoorzieningszekerheid in de lidstaat en in de regio betreft
• solidariteit: solidariteit, vergezeld van algemene beginselen inzake compensatie, dient te worden gedefinieerd in de tekst van de verordening, maar dient de lidstaten tegelijkertijd de mogelijkheid te bieden om rekening te houden met hun specifieke nationale situatie en mogelijke uiteenlopende benaderingen voor de berekening van de compensatie

“Veiligstelling van de gaslevering is een belangrijke kwestie, waarvoor door de landen moet worden opgetreden op basis van de erkenning dat wij een gedeeld belang hebben. Het debat van vandaag was belangrijk omdat het tot een zeer duidelijke richting heeft geleid voor drie belangrijke aspecten van de verordening inzake veiligstelling van de gaslevering. Ik ben blij dat een oplossing aan de oppervlakte komt. Wij streven ernaar deze politieke sturing zo snel mogelijk om te zetten en een mandaat te ontvangen waardoor de Raad vervolgens in staat zal zijn onderhandelingen met het Parlement te starten.”

Peter Žiga, minister van Economische Zaken en voorzitter van de Raad

De Raad volgde een presentatie van de Commissie over het maatregelenpakket voor schone energie, in het kader van de uitvoering van de strategie voor de energie-unie. Dit pakket bevat wetgeving over energie-efficiëntie,de vormgeving van de elektriciteitsmarkt, hernieuwbare energie en energiegovernance.

De Raad heeft eveneens nota genomen van informatie van het voorzitterschap over de stand van twee belangrijke wetgevingsdossiers waarover de Raad algemene oriëntaties heeft aangenomen.

• het besluit over een mechanisme voor uitwisseling van informatie met betrekking tot intergouvernementele overeenkomsten tussen lidstaten en derde landen: er hebben twee trialogen plaatsgevonden: op 8 en 24 november. Er is aanzienlijke vooruitgang geboekt en over een aantal kwesties is een voorlopig akkoord bereikt. Een derde trialoog zal plaatsvinden op 7 december.
• de verordening over energie-efficiëntie-etikettering: tijdens het Slowaakse voorzitterschap hebben drie trialogen plaatsgevonden, met name in juli, september en oktober 2016. Een voorlopig akkoord werd bereikt over de meeste minder essentiële politieke kwesties. Het voorzitterschap heeft eveneens compromisvoorstellen ingediend over de essentiële kwesties, met name aanpassing van de schaal en de database, met het oog op een eventuele derde trialoog.