Rada ds. Transportu, Telekomunikacji i Energii, 1-5.12.2016, 1–5 grudnia 2016

Wyniki obrad

Transport (1 grudnia)

Rada uzgodniła stanowisko w sprawie zmiany przepisów o bezpieczeństwie lotnictwa cywilnego. Proponowane rozporządzenie daje nowy mandat Europejskiej Agencji Bezpieczeństwa Lotniczego. Zawiera też pierwsze ogólnounijne przepisy o cywilnych dronach, tak by mogły one bezpiecznie przemieszczać się w europejskiej przestrzeni powietrznej i by ta szybko rosnąca branża mogła się dalej rozwijać.

Rada przyjęła też stanowisko w sprawie dwóch aktów zmieniających przepisy o bezpieczeństwie statków pasażerskich: zmienionej ogólnej dyrektywy o bezpieczeństwie statków pasażerskich oraz uproszczonego systemu inspekcji promów typu ro-ro i szybkich jednostek pasażerskich.

Ministrowie zapoznali się też z postępami prac nad zmianą przepisów o rejestracji pasażerów. To trzeci akt z pakietu zmieniającego przepisy o bezpieczeństwie.

„Obywatele chcą bezpiecznie podróżować. Najwyższe standardy we wszystkich rodzajach transportu powinny być naszym priorytetem. Temat ten przewijał się dziś we wszystkich naszych dyskusjach: od lotnictwa po żeglugę. Cieszę się z szybkich decyzji Rady w sprawie przepisów o bezpieczeństwie lotnictwa cywilnego i statków pasażerskich. Oto wymierne efekty prac Rady podejmowanych z myślą o obywatelach”.

Árpád Érsek, słowacki minister transportu, budownictwa i rozwoju regionalnego, a zarazem przewodniczący Rady

Rada przyjęła także – bez przeprowadzania dyskusji – mandat upoważniający Komisję do rozpoczęcia negocjacji w sprawie kompleksowej umowy o transporcie lotniczym z Armenią. Umowa, mająca zwierać wspólne zasady, pozwoli zwiększyć liczbę połączeń, a ostatecznie będzie prowadzić do pełnego wdrożenia unijnych przepisów lotniczych w tym kraju.

Telekomunikacja (2 grudnia)

Rada przyjęła podejście ogólne w sprawie nowych przepisów o hurtowych rynkach roamingu w UE. To ważny krok ku zniesieniu opłat roamingowych, co – zgodnie z ustaleniami – miałoby nastąpić 15 czerwca 2017 r. Podejście ogólne będzie punktem wyjścia do negocjacji z Parlamentem Europejskim.

„Kto nie chciałby pozostać w kontakcie i móc się porozumiewać podczas podróży lub na wakacjach? Zniesienie opłat roamingowych jest w powszechnej ocenie najbardziej konkretnym osiągnięciem Unii. Ważne zatem, byśmy sprostali oczekiwaniom obywateli. Z zadowoleniem przyjmuję dzisiejsze szybkie porozumienie Rady w sprawie pułapów dla roamingu hurtowego. Możemy teraz rozpocząć negocjacje z Parlamentem Europejskim, a od przyszłego roku zacząć korzystać z telefonu za granicą tak jak w kraju”.

Árpád Érsek, słowacki minister transportu, budownictwa i rozwoju regionalnego

Rada przyjęła częściowe podejście ogólne do propozycji finansowania przez UE bezpłatnych połączeń internetowych WiFi4EU w społecznościach lokalnych.

Ministrowie przeprowadzili debatę orientacyjną na temat najnowszych propozycji reformy unijnych przepisów telekomunikacyjnych. Poparli cele łącznościowe tam przewidziane (w tym 5G) i zgodzili się, że należy wspólnie dążyć do ich osiągnięcia. Równocześnie zaznaczyli, że trzeba respektować zasadę pomocniczości i regulować tylko to, co niezbędne. Wnioski z debaty będą podstawą do dalszych działań na szczeblu technicznym.

Ministrowie zapoznali się z postępami prac nad propozycją zwiększenia nadzoru regulacyjnego i przejrzystości cen w ramach usług transgranicznego doręczania paczek.

Podczas obiadu ministrowie udzielili Komisji wskazówek do dalszych prac nad swobodnym przepływem danych. Dyskusje koncentrowały się na takich kwestiach, jak lokalizacja danych i inne bariery dla swobody ich przepływu, najważniejsze przeszkody utrudniające innowacje i rozwój gospodarki opartej na danych oraz kontrola użytkownika nad danymi.

„Nasza prezydencja zdecydowanie opowiada się za silnym, uczciwym i konkurencyjnym jednolitym rynkiem cyfrowym. Szczególną uwagę zwróciliśmy na to, by wyeliminować bariery w e-handlu (takie jak geoblokada) oraz ułatwić stosowanie usług elektronicznych w administracji publicznej i dostęp do treści cyfrowych. Akcentowaliśmy też wagę ochrony konsumentów i cyberbezpieczeństwa. Dziś mogłem zreferować Radzie znaczne postępy prac”.

Peter Pellegrini, słowacki wicepremier ds. inwestycji i społeczeństwa informacyjnego

Energia (5 grudnia)

Rada przeprowadziła debatę orientacyjną na temat proponowanego rozporządzenia w sprawie bezpieczeństwa dostaw gazu.

Rozporządzenie ma stworzyć opłacalne unijne ramy regionalne, które pozwalałyby minimalizować skutki potencjalnych zakłóceń w dostawach gazu, a tym samym zwiększałyby bezpieczeństwo dostaw w całej UE. Ściślejsza współpraca i koordynacja regionalna to ważny sposób pogłębiania solidarności i zaufania między państwami członkowskimi oraz wzmacniania wewnętrznego rynku energii.

Ministrowie porozumieli się co do najważniejszych spraw: współpracy regionalnej, wymiany informacji o handlowych umowach gazowych, a także solidarności.

• współpraca regionalna: oparta na grupach państw członkowskich wskazanych na podstawie największych zagrożeń dla dostaw gazu w UE
• wymiana informacji: umowy długoterminowe, które dotyczą co najmniej 40% rocznego zużycia gazu ziemnego w danym państwie członkowskim, byłyby zgłaszane właściwemu organowi. Organ ten oceniałby zwłaszcza ich wpływ na bezpieczeństwo dostaw gazu w danym państwie członkowskim i w regionie.
• solidarność: w rozporządzeniu powinny zostać zdefiniowane solidarność i ogólne zasady odszkodowania, a państwa członkowskie powinny móc uwzględniać swoją szczególną sytuację i ewentualne różne podejścia do obliczania odszkodowania.

„Bezpieczeństwo dostaw gazu to sprawa kluczowa, w której kraje muszą działać, będąc przekonane o wspólnym interesie. Dzisiejsza debata była o tyle istotna, że bardzo jasno wskazała kierunek w 3 głównych dziedzinach, jeśli chodzi o rozporządzenie o bezpieczeństwie dostaw. Cieszę się, że widać już zarys rozwiązania. Chcemy jak najszybciej nadać kształt wskazówkom politycznym i uzyskać mandat, który pozwoli Radzie rozpocząć negocjacje z Parlamentem”.

Peter Žiga, minister gospodarki, a zarazem przewodniczący Rady

Rada wysłuchała prezentacji Komisji w sprawie pakietu „Czysta energia” w ramach wdrażania strategii na rzecz unii energetycznej. Składają się na niego akty o efektywności energetycznej, strukturze rynku energii elektrycznej, odnawialnych źródłach energii oraz o zarządzaniu energetycznym.

Rada zapoznała się też z informacjami prezydencji o stanie prac nad dwoma ważnymi aktami, w sprawie których przyjęła już podejście ogólne:

• decyzja o mechanizmie wymiany informacji o międzyrządowych umowach państw członkowskich z państwami trzecimi: 8 i 24 listopada miały miejsce dwie rundy rozmów trójstronnych. W kilku sprawach osiągnięto znaczne postępy i wypracowano wstępne porozumienie. Trzecia runda rozmów jest zaplanowana na 7 grudnia.
• rozporządzenie o etykietowaniu energetycznym: za prezydencji słowackiej miały miejsce 3 rundy rozmów trójstronnych – w lipcu, we wrześniu i w październiku 2016 r. W większości spraw innych niż kluczowe osiągnięto wstępne porozumienie. W ramach przygotowań do ewentualnej czwartej rundy rozmów prezydencja przedstawiła też kompromisowe propozycje w kwestiach kluczowych: zmianie skali i bazie danych.