Съвет по външни работи, 13 ноември 2023 г.

Основни резултати

Положението в Израел, Ивицата Газа и региона

Съветът по външни работи обсъди положението в Израел, Ивицата Газа и региона въз основа на изявлението, прието единодушно от Съвета предния ден, в което, наред с другото, се призовава за незабавни хуманитарни паузи във военните действия в Газа и за установяване на хуманитарни коридори.

Министрите се спряха по-специално на хуманитарната обстановка в Газа и получиха информация по въпроса от комисар Ленарчич. Съветът подчерта, че отварянето на граничния пункт Рафа е положително развитие, но недостатъчно за облекчаване на хуманитарното положение.

Министрите изтъкнаха необходимостта от увеличаване на транзитния капацитет чрез отваряне на повече гранични пунктове по суша или чрез обособяване на специален морски маршрут, и отново призоваха за незабавно и безусловно освобождаване на всички заложници и за това Червеният кръст да получи достъп до тях.

След това Съветът обсъди необходимостта да се избегне ескалация и разпространение на конфликта в региона. За тази цел ЕС търси съдействието на всички заинтересовани регионални участници, отделяйки специално внимание на ситуацията с Хизбула на северната израелска граница с Ливан.

И накрая, Съветът се спря на необходимостта да се работи за намиране на дългосрочно решение, следконфликтен сценарий, който да е в състояние да гарантира стабилност и устойчив мир за Палестина, Израел и региона в по-широк смисъл.

Тази драматична криза, която преживяваме, има невероятно висока цена в човешки животи — животите на израелци и на палестинци — и показва, че международната общност претърпя провал в политическо и морално отношение. Не успяхме да намерим решение на тази ситуация. Случващото се сега трябва да бъде повод хората да осъзнаят, че е абсолютно необходимо да се намери решение и че в бъдеще трябва да има две държави. Не става въпрос само за това Газа да бъде възстановена. Правили сме го няколко пъти досега. Трябва да изградим държава за палестинците.

Жозеп Борел, върховен представител по въпросите на външните работи и политиката на сигурност

Върховният представител предложи на министрите набор от условия с цел да се работи по намирането на решение в тясно сътрудничество със Съединените щати и арабските държави.

Не може да има принудително разселване на палестинския народ извън Газа. Не може палестинци да бъдат експулсирани с надеждата, че ще бъдат приети някъде другаде. [...] Не може да има промяна или намаляване на територията на Газа. Не на повторната окупация от страна на израелските отбранителни сили като постоянно положение. Не и на завръщането на Хамас в Газа. Жозеп Борел, върховен представител по въпросите на външните работи и политиката на сигурност

По отношение на бъдещето върховният представител подчерта, че положението в Газа не може да бъде отделено от палестинския въпрос като цяло, а трябва да бъде част от цялостно и устойчиво решение. Различните участници трябва да се ангажират с намирането на решения, основани на Палестинска власт в Газа, чиито мандат и легитимност трябва да бъдат внимателно разработени и установени от Съвета за сигурност на ООН.

Върховният представител подчерта също, че е важно арабските държави да участват по-активно и Европейският съюз да увеличи присъствието си в региона.

• Изявление на върховния представител от името на Европейския съюз за хуманитарни паузи в Газа, 12 ноември 2023 г.

Агресивната война на Русия срещу Украйна

Министрите на външните работи от ЕС обсъдиха руската агресия срещу Украйна, след като външният министър на Украйна Дмитро Кулеба се обърна към колегите си от ЕС чрез видеоконферентна връзка и ги информира за последните събития на място и за военните приоритети и потребности на Украйна.

Съветът заяви отново непоколебимия си ангажимент за оказване на подкрепа на Украйна и за подпомагането ѝ да се защитава във войната на Путин. Освен това министрите обсъдиха военната подкрепа на ЕС и бъдещите ангажименти към сигурността в изпълнение на това, което им бе възложено от европейските лидери през октомври 2023 г.

Върховният представител потвърди, че първият приоритет е да се осигури допълнителна военна подкрепа чрез предложения специален пакет в рамките на Европейския механизъм за подкрепа на мира — фонда за помощ за Украйна, считано от 2024 г.

Наред с това ЕС ще продължи да обучава украински войници чрез консултативната мисия на ЕС за Украйна, която вече е обучила над 30 000 войници за по-малко от година, а през следващия период предстои да бъдат обучени още 10 000.

И накрая, ЕС ще отстоява друг ключов приоритет — украинската формула за мир, считана от Съвета за единственото предложение, насочено към справедлив и устойчив мир, което следва да бъде обсъдено на международно равнище.

Армения / Азербайджан

Съветът по външни работи обсъди положението с Армения и Азербайджан в контекста на военната операция на Азербайджан в Нагорни Карабах на 19—20 септември 2023 г., последвалото масово разселване на над 100 000 арменци от Карабах и продължаващите усилия за нормализиране на отношенията.

На заседанието си през октомври 2023 г. Европейският съвет обсъди начините за по-нататъшно укрепване на сътрудничеството на ЕС с Армения и за оказване на подкрепа в полза на демократично избраните власти, на устойчивостта, сигурността и продължаването на реформите в страната.

Въз основа на това Съветът постигна съгласие да проучи възможността за предоставяне на подкрепа, без смъртоносно оборудване, на Армения по линия на Европейския механизъм за подкрепа на мира и за укрепване на мисията на ЕС в Армения, за да се даде възможност за участието на повече наблюдатели и патрули, включително в чувствителни зони. Министрите засегнаха и въпроса за евентуално либерализиране на визовия режим с Армения.

Трябва да бъдем много бдителни по отношение на всякакви опити за дестабилизиране на Армения, както във вътрешен, така и във външен план. Отправяме ясно послание към Азербайджан: всякакво нарушение на териториалната цялост на Армения е неприемливо и ще има сериозни последици за качеството на нашите отношения. Призоваваме за възобновяване на преговорите между Армения и Азербайджан въз основа на работата, извършена от председателя на Европейския съвет. Мирният договор трябва да бъде сключен и ние сме решени да продължим да изпълняваме посредническата си роля. Решихме да поканим арменския министър на външните работи да се присъедини към нас в рамките на едно от предстоящите заседания на Съвета по външни работи. Жозеп Борел, върховен представител по въпросите на външните работи и политиката на сигурност

Други решения

Съветът прие също така без обсъждане точките, включени в списъците на точки А на законодателните и незаконодателните дейности.

Дипломация по въпросите на климата

Към министрите на външните работи от ЕС се присъедини кандидатът за председател на COP28 Султан Ал Джабер за обмен на мнения относно дипломацията по въпросите на климата. В хода на обсъждането беше потвърдена решимостта на ЕС да гарантира, че въпреки настоящите геополитически сътресения, в центъра на вниманието на Конференцията на ООН по въпросите на климата ще остане жизненоважната борба с глобалното затопляне и изменението на климата и че ще бъдат приети амбициозни решения и ангажименти.

Среща на министрите от ЕС и Западните Балкани

След заседанието на Съвета по външни работи министрите от ЕС участваха в срещата на министрите от ЕС и Западните Балкани заедно с шестимата външни министри на партньорите от Западните Балкани: Албания, Босна и Херцеговина, Косово*, Черна гора, Северна Македония и Сърбия.

Целта на министерската среща беше да се засили сътрудничеството на ЕС със Западните Балкани, като се наблегне на общите предизвикателства в областта на сигурността, сред които са външната намеса и манипулирането на информация, киберзаплахите и последиците от агресията на Русия срещу Украйна, както и да се акцентира върху сътрудничеството в рамките на международни форуми.

* Това название не засяга позициите по отношение на статута и е съобразено с Резолюция 1244/1999 на Съвета за сигурност на ООН и становището на Международния съд относно обявяването на независимост от страна на Косово.

• Среща на министрите от ЕС и Западните Балкани (съобщение за медиите, 13 ноември 2023 г.)