Източно партньорство

Какво представлява Източното партньорство?

Източното партньорство е рамка за сътрудничество. Началото на ИП е поставено през 2009 г. като съвместна инициатива на ЕС, държавите – членки на ЕС, и шест източноевропейски държави партньори:

Източното партньорство е специфично източно измерение на европейската политика за съседство (ЕПС). Чрез ЕПС ЕС работи със своите южни и източни съседи, като целта е да се постигне възможно най-близко политическо асоцииране и възможно най-висока степен на икономическа интеграция.

Понастоящем три източноевропейски държави партньори (Украйна, Молдова и Грузия) са в процес на присъединяване към ЕС.

Разширяване на ЕС

Считано от 28 юни 2021 г., Беларус прекрати участието си в Източното партньорство. В съответствие със заключенията на Съвета от февруари 2024 г. относно Беларус ЕС поддържа сътрудничество с беларуското гражданско общество като важен партньор в Източното партньорство.

Санкции на ЕС срещу Беларус

Как работи Източното партньорство?

ЕС е поел ангажимент да развива силно, съобразено с конкретната държава и взаимноизгодно сътрудничество с партньорите от ИП, независимо от индивидуалното им равнище на амбиция в рамките на отношенията им с ЕС. В замяна на предприемането на политически и икономически реформи от държавите партньори ИП предлага:

нови договорни отношения

задълбочени и всеобхватни споразумения за свободна търговия

стъпки към либерализиране на визовия режим

Освен това Източното партньорство осигурява стабилна рамка за многостранно сътрудничество и улеснява задълбочаването на двустранното сътрудничество с ЕС.

Многостранно сътрудничество

Източноевропейските държави партньори споделят много общи предизвикателства. Съвместното справяне с тях насърчава сътрудничеството и обмена на най-добри практики.

Многостранното сътрудничество в рамките на Източното партньорство включва:

укрепване на институциите и доброто управление, включително устойчивостта на външни фактори
развиване на пазарни възможности чрез икономическа интеграция и търговски споразумения
гарантиране на енергийната сигурност и подобряване на междусистемната свързаност в сферата на енергетиката и транспорта
подобряване на мобилността и контактите между хората посредством преговори в рамките на визовия диалог

Двустранно сътрудничество

Споразумения за асоцииране/партньорство/сътрудничество

ЕС предложи конкретни идеи за всяка източноевропейска държава партньорка чрез споразумения от ново поколение. Те замениха споразуменията за партньорство и сътрудничество, сключени с източноевропейските държави партньори в края на 90-те години на миналия век.

ЕС договори поредица от споразумения с партньорите от ИП, които предвиждат:

подобрено политическо асоцииране
задълбочен политически диалог
задълбочено сътрудничество по въпросите на правосъдието и сигурността

Споразуменията лежат в основата на програмата за реформи, които ще приближат държавите партньори към ЕС чрез привеждане на законодателството и стандартите им в съответствие с тези на ЕС. Това осезаемо ще подобри живота на хората.

Споразумения за свободна търговия

Като част от споразуменията за асоцииране ЕС приключи преговорите по задълбочени и всеобхватни зони за свободна търговия (ЗВЗСТ) с Грузия, Молдова и Украйна, за да:

подобри достъпа до стоки и услуги
намали тарифи, квоти и пречки пред търговията
гарантира стабилна правна среда
приведе в съответствие практики и норми

Визов диалог

Държавите партньори от ИП са едни от първите, възползвали се от партньорствата за мобилност, които дават възможност на техните граждани да пътуват в цяла Европа в сигурна среда.

Споразуменията за облекчаване на визовия режим насърчават мобилността на гражданите от източноевропейските държави партньори, а споразуменията за обратно приемане предвиждат правила за управление на връщането на незаконни мигранти.

Посредством диалозите за либерализиране на визовия режим ЕС работи за постепенното постигане на дългосрочната цел за безвизово пътуване на гражданите на някои партньори от ИП.

Визова политика на ЕС

Двустранни споразумения по видове и държави

Текстови вариант

Украйна

облекчаването на визовия режим: 2014 г.
либерализиране на визовия режим: 2017 г.
споразумение за асоцииране: 2017 г.
задълбочено и всеобхватно споразумение за свободна търговия: 2017 г.

Грузия

облекчаване на визовия режим: 2011 г. (частично преустановено от 2025 г.)
либерализиране на визовия режим: 2017 г.
споразумение за асоцииране: 2016 г.
задълбочено и всеобхватно споразумение за свободна търговия: 2016 г.

Молдова

облекчаване на визовия режим: 2011 г.
либерализиране на визовия режим: 2014 г.
споразумение за асоцииране: 2016 г.
задълбочено и всеобхватно споразумение за свободна търговия: 2016 г.

Армения

облекчаване на визовия режим: 2014 г.
споразумение за всеобхватно и засилено партньорство: 2021 г.

Азербайджан

облекчаване на визовия режим: 2014 г.
споразумение за партньорство и сътрудничество: 1999 г.

Беларус

облекчаване на визовия режим: 2020 г. (частично преустановено от 2021 г.)

Участие на по-широки кръгове от обществото

Източното партньорство включва не само правителствата, но взема предвид и гледните точки на гражданското общество, местните и регионалните власти, бизнес лидерите и парламентарните асамблеи.

Какви са целите на Източното партньорство?

Въз основа на напредъка, постигнат през първите десет години на ИП, Европейският съюз определи пет дългосрочни цели на политиката:

издръжливи, устойчиви и интегрирани икономики

отговорни институции, върховенство на закона и сигурност

екологична и климатична устойчивост

цифрова трансформация

справедливи и приобщаващи общества

На срещата на върха на Източното партньорство през 2021 г. лидерите от ЕС и от страните партньори поеха ангажимент да укрепят сътрудничеството си въз основа на тези приоритети.

Инвестиционен план

С общата цел за укрепване на устойчивостта и генериране на конкретни ползи за хората новата програма за Източното партньорство ще бъде структурирана около два стълба: инвестиции (които ще бъдат подкрепени от икономически и инвестиционен план в размер на 2,3 млрд. евро) и управление.

Стълбовете ще бъдат подкрепени от различните инструменти и процеси на ЕС, включително Глобална Европа: Инструментът за съседство, сътрудничество за развитие и международно сътрудничество (ИССРМС) и инициативите „Екип Европа“, програмите за трансгранично сътрудничество и собствените инвестиции на партньорите.

Десет водещи цели за 2025 г.

Като част от програмата бяха определени десет водещи инвестиционни цели за 2025 г. като бъдещи приоритетни действия:

конкурентоспособни и иновативни икономики
върховенство на закона
устойчива и интелигентна свързаност
хора и общества на знанието
сигурност и киберустойчивост
устойчива енергия
околна среда и климат
издръжливост на здравните системи
приобщаващи, равнопоставени по отношение на половете и многообразни общества и стратегическа комуникация
цифрова трансформация

Ролята на Съвета

Договаряне на международни споразумения с източните партньори

Съветът участва във всички етапи на договарянето и приемането на международни споразумения с източноевропейските държави партньори.

Срещи на върха на Източното партньорство

ИП установява по-силни канали за комуникация чрез организиране на срещи на върха с участието на държавните и правителствените ръководители. Срещите на върха обикновено се провеждат на всеки две години и предоставят политически насоки за по-нататъшното развитие на Източното партньорство.

На тези срещи на върха ЕС се представлява от председателя на Европейския съвет, обикновено заедно с председателя на Европейската комисия. ИП провежда и годишни срещи на министрите на външните работи от ЕС и ИП.

Отговорни органи на Съвета

Работна група „Източна Европа и Централна Азия“ се занимава с всички аспекти на отношенията и сътрудничеството на ЕС с източноевропейските държави.

Комитет „Търговска политика“ също съветва и подпомага Комисията при договарянето и сключването на търговски споразумения с държавите –партньори от ИП.