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Cumbre UE-Ucrania, Kiev (Ucrania), 12 de octubre de 2021, 12 de octubre de 2021
Principales resultados
El 12 de octubre de 2021 se ha celebrado en Kiev la 23.ª Cumbre entre la Unión Europea y Ucrania.
Charles Michel, presidente del Consejo Europeo, y Ursula von der Leyen, presidenta de la Comisión Europea, han representado a la UE. El presidente Volodymyr Zelenskyy ha representado a Ucrania.
Detrás de las reuniones oficiales hay logros concretos que cambian la vida de las personas y aportan libertad, más capacidades en apoyo del Estado de Derecho y mayor prosperidad. Este es el verdadero significado de los vínculos entre Ucrania y la UE. Charles Michel, presidente del Consejo Europeo
Los dirigentes han adoptado una declaración conjunta al término de la cumbre.
Asociación política e integración económica
Los dirigentes han reafirmado el compromiso sostenido de reforzar la asociación política y la integración económica de Ucrania en la Unión Europea.
Han celebrado los resultados alcanzados en el marco del Acuerdo de Asociación UE-Ucrania y el éxito de la zona de libre comercio de alcance amplio y profundo (ZLCAP). Desde el inicio de la aplicación de la ZLCAP, en 2016, los flujos comerciales bilaterales han aumentado de forma sustancial.
Ambas partes han acogido con satisfacción la puesta en común de sus evaluaciones respectivas del Acuerdo de Asociación con vistas a presentar una evaluación conjunta en la próxima cumbre bilateral, que se celebrará en Bruselas en 2022.
Pertenecemos a la misma familia europea. En los últimos años, 17 000 estudiantes ucranianos han tenido la oportunidad de participar en el proyecto Erasmus +. Cincuenta millones de ciudadanos europeos han disfrutado de la exención de visado para entrar en la UE. Observaciones del presidente Michel tras la Cumbre UE-Ucrania
Los dirigentes han convenido en seguir mejorando la integración y la cooperación económicas en el marco del Acuerdo de Asociación, en particular en los siguientes ámbitos:
- aproximación de las políticas y de la legislación de Ucrania al Pacto Verde Europeo;
- integración de los mercados y sistemas energéticos de Ucrania en el mercado energético de la UE, estableciendo unas condiciones de competencia equitativas;
- continuidad del tránsito de gas a través de Ucrania después de 2024, modernización del sistema de transporte de gas de Ucrania y refuerzo de la seguridad energética europea;
- adaptación de Ucrania al mercado único digital de la UE en el ámbito del Acuerdo de Asociación.
La UE y Ucrania han firmado asimismo tres acuerdos en paralelo a la cumbre:
- un acuerdo sobre aviación civil que ofrecerá nuevas oportunidades comerciales a las compañías aéreas ucranianas y de los Estados miembros de la UE;
- un acuerdo sobre la adhesión de Ucrania al programa Horizonte Europa y al programa de investigación y formación de Euratom;
- un acuerdo sobre la adhesión de Ucrania al programa Europa Creativa.
Con vistas a la cumbre de la Asociación Oriental, los dirigentes han acogido con satisfacción los progresos realizados en la aplicación de los respectivos acuerdos de asociación y ZLCAP con Georgia, la República de Moldavia y Ucrania, y han pedido su aplicación íntegra. La cumbre tendrá lugar el 15 de diciembre de 2021 en Bruselas.
Proceso de reformas
Los dirigentes han reconocido los importantes progresos realizados por Ucrania en su proceso de reformas, como la apertura histórica del mercado de tierras agrícolas.
Han destacado la necesidad de intensificar estos esfuerzos, en particular en lo que se refiere a las reformas judiciales, la lucha contra la corrupción y la reforma del sector de la seguridad.
La UE ha reiterado su apoyo sostenido y sustancial a Ucrania, vinculado claramente a la ejecución efectiva de las reformas y medidas políticas. Desde 2014, la UE y las instituciones financieras europeas han movilizado un paquete sin precedentes de más de 17 000 millones de euros en préstamos y subvenciones a Ucrania.
Ayuda frente a la COVID-19
Los dirigentes han observado que el apoyo de la UE para ayudar a Ucrania a hacer frente a las repercusiones socioeconómicas de la pandemia es mucho mayor que el que la UE haya proporcionado a ningún otro socio, con una asignación de 1 200 millones de euros de asistencia macrofinanciera además de un paquete de ayuda de 190 millones de euros.
La UE y Ucrania cooperarán estrechamente para garantizar que Ucrania tenga acceso a las vacunas contra la COVID-19 en el marco de la plataforma COVAX, en particular mediante el mecanismo de transferencia de vacunas de la UE.
Los dirigentes han celebrado además el hecho de que Ucrania figure entre los países y territorios no pertenecientes a la UE conectados al certificado COVID digital de la UE. Esto significa que en la UE se acepta un certificado COVID ucraniano en las mismas condiciones que el certificado COVID digital de la UE. Del mismo modo, Ucrania acepta el certificado COVID digital de la UE.
Política exterior y de seguridad
La UE ha reafirmado su apoyo inquebrantable a la independencia, la soberanía y la integridad territorial de Ucrania.
Los dirigentes han tomado nota de la importancia de seguir reforzando la cooperación en el ámbito de la Política Común de Seguridad y Defensa (PCSD) y de la convergencia creciente de Ucrania con la Política Exterior y de Seguridad Común (PESC).
También han reconocido la importancia de seguir reforzando la cooperación en la lucha contra las amenazas híbridas y la lucha contra la desinformación.
La seguridad también implica intensificar los esfuerzos para contrarrestar las amenazas híbridas y los ciberataques. Por ello seguiremos reforzando nuestro diálogo cibernético. Observaciones del presidente Michel tras la Cumbre UE-Ucrania
Los dirigentes han reiterado su enérgica condena de la clara vulneración de la soberanía y la integridad territorial ucranianas que constituyen los actos de agresión cometidos por las fuerzas armadas rusas desde febrero de 2014.
La UE ha acogido favorablemente la creación de la plataforma internacional sobre Crimea, puesta en marcha en la sesión inaugural de la cumbre que se celebró el 23 de agosto en Kiev, y apoya la ejecución de la declaración conjunta firmada por la UE y sus Estados miembros.
Ucrania ha acogido con satisfacción las Conclusiones del Consejo Europeo del pasado mes de junio, en las que los dirigentes de la UE reafirmaban que la completa aplicación de los Acuerdos de Minsk es una condición esencial para cualquier cambio sustancial en la posición de la UE en sus relaciones con Rusia.
Sanciones de la UE contra Rusia
Los dirigentes han destacado que la UE ha vuelto a ampliar sus sanciones económicas contra Rusia, adoptadas desde 2014 en respuesta a la anexión ilegal de Crimea y a la desestabilización deliberada de Ucrania.
La duración de estas sanciones sigue estando claramente vinculada a la plena aplicación de los Acuerdos de Minsk.
Además, la víspera de la cumbre, el Consejo impuso medidas restrictivas a otras ocho personas por haber apoyado activamente acciones y haber puesto en práctica políticas que menoscaban o amenazan la integridad territorial, la soberanía y la independencia de Ucrania.
Sanciones de la UE contra Rusia por sus actos en Ucrania (desde 2014) (Infografía)
Contexto
Relaciones de la UE con Ucrania
Las relaciones UE-Ucrania se basan en un acuerdo de asociación que entró en vigor en 2017. La parte económica del acuerdo de asociación es una zona de libre comercio de alcance amplio y profundo.
Liberalización del régimen de visado
Desde 2017, los ciudadanos ucranianos no necesitan visado para estancias de corta duración en el espacio Schengen.
Cumbre anterior
La cumbre anterior entre la UE y Ucrania se celebró en Bruselas el 6 de octubre de 2020.
Documentos de la reunión
Documentos preparatorios
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Última revisión: 9 de enero de 2025