Ülevaade ELi sanktsioonide protsessist
Arhiveeritud sisu.
Klõpsake alloleval lingil, et leida kõige uuem teave selle kohta, kuidas EL sanktsioone vastu võtab ja läbi vaatab.
Ülevaade ELi sanktsioonide protsessist
Mis on ELi sanktsioonid?
Need on ennetavad ehk piiravad meetmed, mis võimaldavad ELil reageerida poliitilistele väljakutsetele ja sündmustele, mis on vastuolus ELi eesmärkide ja väärtustega.
Kes otsustab ELi sanktsioonid kehtestada?
ELi autonoomsed sanktsioonid: nõukogu võib teha otsuse kehtestada omal algatusel sanktsioone, mille kohta on ettepaneku teinud liidu välisasjade ja julgeolekupoliitika kõrge esindaja või liikmesriigid. Tavaliselt kehtivad sanktsioonid 12 kuud.
Piiravad meetmed kehtestatakse nõukogu ühise välis- ja julgeolekupoliitika (ÜVJP) valdkonna otsustes.
Milline on nende mõju?
- Reisikeeld: takistab loetellu kantud isikuid ELi territooriumile sisenemast või seda läbimast
- Varade külmutamine: kasutatakse loetellu kantud isikute rahaliste vahendite või majandusressursside suhtes
- Rahalised vahendid: ELi kodanikel ja ettevõtetel on keelatud teha loetellu kantud isikutele ja üksustele kättesaadavaks rahalisi vahendeid
Kuidas võetakse vastu sanktsioone käsitlev nõukogu otsus?
1. etapp: kõrge esindaja teeb ettepaneku (kavandatud meetmed)
2. etapp: asjaomased nõukogu ettevalmistavad organid vaatavad kavandatud meetmed läbi ja arutavad neid
3. etapp: COREPER II jõuab õigusakti osas kokkuleppele
4. etapp: nõukogu võtab seejärel otsuse vastu
5. etapp: otsus avaldatakse Euroopa Liidu Teatajas
Kes sellega nõukogus tegeleb?
- nõukogu töörühm, kes vastutab geograafilise piirkonna eest, kuhu sihtriik kuulub, või temaatiline töörühm (nt inimõigused, küberküsimused)
- vajaduse korral poliitika- ja julgeolekukomitee
- alaliste esindajate komitee (COREPER II)
Kui nõukogu otsus hõlmab
- varade külmutamist
- ja/või muud liiki majanduslikke meetmeid
- ja/või finantssanktsioone,
siis tuleb vastu võtta nõukogu määrus.
Kuidas võetakse vastu sanktsioone käsitlev nõukogu määrus?
1. etapp: kõrge esindaja ja komisjon esitavad ühisettepaneku nõukogu määruse kohta
2. etapp: asjaomased nõukogu ettevalmistavad organid vaatavad kavandatud meetmed läbi ja arutavad neid
3. etapp: COREPER II jõuab õigusakti osas kokkuleppele
4. etapp: nõukogu võtab seejärel määruse vastu
5. etapp: määrus avaldatakse Euroopa Liidu Teatajas
6. etapp: seejärel teavitab nõukogu Euroopa Parlamenti
Nõukogu otsus ja nõukogu määrus võetakse tavaliselt koos vastu ja need jõustuvad vastuvõtmise päeval. Nii saab mõlema õigusakti mõju alata korraga (nt vara külmutamise puhul).
Kes sanktsioone rakendab?
Neid rakendavad liikmesriigid
Komisjon kontrollib, et liikmesriigid on õigusaktid rakendanud nõuetekohaselt ja õigeaegselt. Sanktsioone peavad ELis rakendama kodanikud ja ettevõtjad. Need vaadatakse regulaarselt läbi.
Sõltuvalt olukorra arengust võib nõukogu igal ajal otsustada
- neid muuta
- neid pikendada
- need tühistada
Kes sanktsioonidega ühineb?
Sanktsioonid on tulemuslikumad, kui neid rakendavad koordineeritult EL ja sarnaseid seisukohti jagavad partnerid, näiteks:
- kandidaatriigid
- EFTA/EMP riigid
- idapartnerluse riigid
Kuidas teavitatakse sanktsioonidest isikuid, kelle suhtes need on kehtestatud?
Füüsilisi ja juriidilisi isikuid, kelle suhtes kohaldatakse vara külmutamist või reisipiiranguid, teavitatakse:
- isiklikult kirja teel (kui aadress on teada)
- nõukogu poolt Euroopa Liidu Teataja C-seerias avaldatava teatega
Kuidas taotleda piiravate meetmete tühistamist?
Loetellu kantud isikud ja üksused võivad:
- esitada nõukogule taotluse, millele on lisatud täiendavad dokumendid, et otsus nende loetellu kandmise kohta uuesti läbi vaadataks
- vaidlustada nõukogu otsuse Euroopa Liidu Üldkohtus Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklite 275 ja 263 kohaselt