EU-pakoteprosessi lyhyesti
Sisältö arkistoitu.
Tuoreimmat tiedot siitä, miten EU hyväksyy ja tarkistaa pakotteita, löydät alla olevasta linkistä.
EU-pakoteprosessi lyhyesti
Mitä EU-pakotteet ovat?
Ennaltaehkäiseviä toimia, joita kutsutaan myös rajoittaviksi toimenpiteiksi. EU-pakotteiden avulla EU voi reagoida poliittisiin haasteisiin ja tapahtumiin, jotka ovat sen tavoitteiden ja arvojen vastaisia.
Kuka päättää EU-pakotteista?
Autonomiset EU-pakotteet: neuvosto voi asettaa pakotteita omasta aloitteestaan EU:n ulkoasiainedustajan tai jäsenmaiden ehdotuksesta. Pakotteet ovat voimassa yleensä 12 kuukautta.
Rajoittavat toimenpiteet vahvistetaan neuvoston yhteistä ulko- ja turvallisuuspolitiikkaa koskevissa päätöksissä (YUTP-päätöksissä).
Miten ne toimivat?
- matkustuskielto: estää pakoteluetteloon merkittyjä henkilöitä pääsemästä EU:n alueelle tai kulkemasta sen kautta
- varojen jäädyttäminen: koskee pakoteluetteloon merkittyjen henkilöiden varoja tai taloudellisia resursseja
- varat: kansalaiset ja yritykset EU:ssa eivät saa asettaa varoja pakoteluetteloon merkittyjen henkilöiden ja yhteisöjen saataville
Miten neuvoston pakotepäätös hyväksytään?
Vaihe 1: EU:n ulkoasiainedustaja tekee ehdotuksen (ehdotetut toimet)
Vaihe 2: Asiaankuuluvat neuvoston valmisteluelimet tarkastelevat ehdotettuja toimia ja keskustelevat niistä
Vaihe 3: Coreper II hyväksyy säädöksen
Vaihe 4: Neuvosto hyväksyy päätöksen
Vaihe 5: Päätös julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä
Keitä prosessiin osallistuu neuvostossa?
- pakotteiden kohdemaan kattavasta maantieteellisestä alueesta vastaava neuvoston työryhmä tai temaattinen työryhmä (ihmisoikeudet, kyberkysymykset tms.)
- tarvittaessa poliittisten ja turvallisuusasioiden komitea (PTK)
- pysyvien edustajien komitea (Coreper II)
Jos neuvoston päätös koskee
- varojen jäädyttämistä
- muunlaisia talouden toimia
- rahoituspakotteita
tarvitaan neuvoston asetus.
Miten neuvoston pakoteasetus hyväksytään?
Vaihe 1: EU:n ulkoasiainedustaja ja komissio esittävät yhteisen ehdotuksen neuvoston asetukseksi
Vaihe 2: Asiaankuuluvat neuvoston valmisteluelimet tarkastelevat ehdotettuja toimia ja keskustelevat niistä
Vaihe 3: Coreper II hyväksyy säädöksen
Vaihe 4: Neuvosto hyväksyy asetuksen
Vaihe 5: Asetus julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä
Vaihe 6: Neuvosto ilmoittaa asiasta Euroopan parlamentille
Neuvoston päätös ja neuvoston asetus hyväksytään yleensä yhtä aikaa, ja ne tulevat voimaan hyväksymispäivänään. Näin molempien säädösten vaikutus voi alkaa samanaikaisesti (varojen jäädyttäminen).
Kuka panee pakotteet täytäntöön?
Täytäntöönpanosta vastaavat EU-maat.
Komissio tarkistaa, että asetukset pannaan EU-maissa täytäntöön asianmukaisesti ja oikea-aikaisesti. Kaikkien kansalaisten ja yritysten EU:ssa on noudatettava pakoteasetuksia. Pakoteasetuksia tarkastellaan uudelleen säännöllisin väliajoin.
Neuvosto voi tilanteen mukaan milloin tahansa päättää
- muuttaa pakotteita
- jatkaa niiden voimassaoloa
- poistaa ne
Kuka yhtyy pakotteisiin?
Pakotteet ovat entistä tehokkaampia, kun niiden täytäntöönpanossa ovat mukana EU-maiden lisäksi samanmieliset kumppanit, kuten
- ehdokasmaat
- EFTA-/ETA-maat
- itäisen kumppanuuden maat
Miten pakotteista ilmoitetaan niiden kohteille?
Pakotteista (varojen jäädyttämisestä tai matkustusrajoituksista) ilmoitetaan luonnollisille henkilöille ja oikeushenkilöille
- kirjeitse (jos osoite on tiedossa)
- neuvoston ilmoituksella Euroopan unionin virallisen lehden C-sarjassa
Miten rajoittavien toimenpiteiden poistamista pyydetään?
Pakoteluetteloon merkityt henkilöt ja yhteisöt voivat
- esittää neuvostolle tarvittavine näyttöineen pyynnön tarkastella pakotepäätöstä uudelleen
- viedä neuvoston päätöksen unionin yleiseen tuomioistuimeen (Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen artiklat 275 ja 263)