Het EU-sanctieproces uitgelegd
Gearchiveerde inhoud
Klik op de link hieronder voor de meest recente informatie over hoe de EU sancties aanneemt en evalueert.
Het EU-sanctieproces uitgelegd
Wat zijn EU-sancties?
Preventieve maatregelen (ook wel "beperkende maatregelen" genoemd) waarmee de EU kan reageren op politieke uitdagingen en ontwikkelingen die tegen haar doelstellingen en waarden indruisen.
Wie legt EU-sancties op?
Autonome sancties van de EU: de Raad kan besluiten op eigen initiatief sancties op te leggen, voorgesteld door de hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid (HV) of de lidstaten. Deze gelden doorgaans voor
12 maanden
. Beperkende maatregelen worden vastgelegd in Raadsbesluiten in het kader van het gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid (GBVB).
Hoe werken ze?
- Reisverbod: de personen op de lijst kunnen niet meer naar of door EU‑grondgebied reizen
- Bevriezing van tegoeden: het geld en de economische middelen van de personen op de sanctielijst worden bevroren
- Tegoeden: EU‑burgers en -bedrijven mogen geen tegoeden ter beschikking stellen van de personen en entiteiten op de sanctielijst
Hoe wordt een Raadsbesluit over sancties aangenomen?
Stap 1: de HV dient een voorstel in
Stap 2: de bevoegde voorbereidende instanties van de Raad bespreken het voorstel
Stap 3: het Coreper (2e deel) bereikt overeenstemming over de rechtshandeling
Stap 4: de Raad neemt het besluit aan
Stap 5: het besluit wordt bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie
Wie is betrokken bij de Raad?
- De Raadsgroep die verantwoordelijk is voor de geografische regio waartoe het betrokken land behoort, of de thematische werkgroep (mensenrechten, cyber)
- het Politiek en Veiligheidscomité (PVC), zo nodig
- het Comité van permanente vertegenwoordigers (Coreper II)
Als het Raadsbesluit
- een bevriezing van tegoeden
- en/of andere economische maatregelen
- en/of financiële sancties omvat,
moet er een verordening van de Raad worden aangenomen.
Hoe wordt een Raadsverordening over sancties aangenomen?
Stap 1: de HV en de Commissie dienen een gezamenlijk voorstel in
Stap 2: de bevoegde voorbereidende instanties van de Raad bespreken het voorstel
Stap 3: het Coreper (2e deel) bereikt overeenstemming over de rechtshandeling
Stap 4: de Raad neemt de verordening aan
Stap 5: de verordening wordt bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie
Stap 6: de Raad informeert het Europees Parlement
Het besluit van de Raad en de verordening van de Raad worden doorgaans samen aangenomen en treden in werking op de dag waarop ze worden aangenomen. Hierdoor hebben beide rechtshandelingen tegelijkertijd effect (een bevriezing van tegoeden).
Wie voert ze uit?
Ze worden uitgevoerd door de lidstaten
De Commissie zal nagaan of de lidstaten de verordeningen correct en tijdig hebben uitgevoerd. Ze moeten binnen de EU worden gehandhaafd door burgers en marktdeelnemers. Ze worden regelmatig herzien.
Afhankelijk van hoe de situatie zich ontwikkelt, kan de Raad te allen tijde besluiten om de verordeningen
- te wijzigen
- te verlengen
- op te heffen
Wie stemt ze op elkaar af?
Sancties zijn effectiever wanneer de EU nauw overleg pleegt met gelijkgestemde partners zoals:
- kandidaat-lidstaten
- EVA/EER-landen
- leden van het Oostelijk Partnerschap
Hoe worden de personen op de lijst geïnformeerd?
Natuurlijke personen en rechtspersonen van wie de tegoeden worden bevroren of op wie reisbeperkingen van toepassing zijn, worden op de volgende manier op de hoogte gebracht:
- individueel per brief (als hun adres beschikbaar is)
- via een door de Raad bekendgemaakte kennisgeving in de C-serie van het Publicatieblad van de Europese Unie
Hoe kan om de opheffing van sancties worden verzocht?
Op de lijst geplaatste personen en entiteiten kunnen:
- een een verzoek tot schrapping van de lijst indienen bij de Raad, met ondersteunende documentatie
- het besluit van de Raad aanvechten bij het Gerecht van de Europese Unie: artikel 275 en 263 (Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie)