Objašnjenje postupka donošenja sankcija EU-a
Arhivirani sadržaj
Kliknite na poveznicu u nastavku kako biste pronašli najnovije informacije o tome kako EU donosi i preispituje sankcije.
Objašnjenje postupka donošenja sankcija EU-a
Što su sankcije EU-a?
Preventivne mjere koje se nazivaju i mjere ograničavanja i s pomoću kojih EU može odgovoriti na političke izazove i razvoj događaja koji su u suprotnosti s njegovim ciljevima i vrijednostima.
Tko odlučuje o uvođenju sankcija EU-a?
Samostalne sankcije EU-a: Vijeće može odlučiti uvesti sankcije na vlastitu inicijativu, na prijedlog Visokog predstavnika Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku ili država članica. Obično se primjenjuju tijekom razdoblja od 12 mjeseci. Mjere ograničavanja utvrđuju se u odlukama Vijeća koje se odnose na zajedničku vanjsku i sigurnosnu politiku (ZVSP).
Kako funkcioniraju?
- zabrana putovanja: osobama uvrštenima na popis onemogućuje se ulazak na državno područje zemalja EU-a ili prelazak preko njih
- zamrzavanje imovine: primjenjuje se na sredstva ili gospodarske izvore osoba uvrštenih na popis
- financijska sredstva: građani, građanke i poduzeća iz EU-a ne smiju stavljati sredstva na raspolaganje sankcioniranim osobama i subjektima
Kako se donosi odluka Vijeća o sankcijama?
Korak 1: visoki predstavnik podnosi prijedlog (predložene mjere)
Korak 2: relevantna pripremna tijela Vijeća ispituju predložene mjere i raspravljaju o njima
Korak 3: Coreper II postiže dogovor o pravnom aktu
Korak 4: Vijeće zatim donosi odluku
Korak 5: odluka se objavljuje u Službenom listu Europske unije
Tko je zapravo uključen u Vijeću?
- radna skupina Vijeća odgovorna za geografsku regiju u kojoj se nalazi zemlja na koju se odnose sankcije, ili tematska radna skupina (npr. ljudska prava, kiber)
- prema potrebi, Politički i sigurnosni odbor (PSO)
- Odbor stalnih predstavnika (Coreper II)
Ako odluka Vijeća obuhvaća:
- zamrzavanje imovine
- i/ili druge vrste gospodarskih mjera
- i/ili financijske sankcije,
mora se donijeti uredba Vijeća.
Kako se donosi uredba Vijeća o sankcijama?
Korak 1: visoki predstavnik i Komisija podnose zajednički prijedlog uredbe Vijeća
Korak 2: relevantna pripremna tijela Vijeća ispituju predložene mjere i raspravljaju o njima
Korak 3: Coreper II postiže dogovor o pravnom aktu
Korak 4: Vijeće zatim donosi uredbu
Korak 5: uredba se objavljuje u Službenom listu Europske unije
Korak 6: Vijeće zatim obavješćuje Europski parlament
Odluka Vijeća i uredba Vijeća obično se donose zajedno i stupaju na snagu na dan njihova donošenja. Time se omogućuje da oba zakonodavna akta istodobno počinju proizvoditi učinke (zamrzavanje imovine).
Tko ih provodi?
Provode ih države članice.
Komisija će provjeriti jesu li države članice ispravno i pravodobno primijenile uredbe. U EU-u ih moraju izvršavati građani i operateri. Redovito ih se preispituje.
Ovisno o razvoju situacije, Vijeće može u bilo kojem trenutku odlučiti:
- izmijeniti ih
- produljiti ih
- ukinuti ih.
Tko se usklađuje s njima?
Sankcije su učinkovitije kad je EU dobro usklađen s partnerima sličnih stavova, kao što su:
- zemlje kandidatkinje
- zemlje EFTA-e koje pripadaju EGP-u
- članovi Istočnog partnerstva.
Kako se osobe na koje se sankcije odnose obavješćuju o njima?
Fizičke i pravne osobe na koje se odnosi zamrzavanje imovine ili ograničenja putovanja obavješćuje se:
- pojedinačno putem pisma (ako je adresa poznata)
- putem obavijesti koju Vijeće objavljuje u seriji „C” Službenog lista Europske unije.
Kako zatražiti ukidanje mjera ograničavanja?
Osobe i subjekti uvršteni na popis mogu:
- podnijeti zahtjev Vijeću, zajedno s popratnom dokumentacijom, u kojem traže da se ponovno razmotri odluka o njihovu uvrštenju na popis
- osporavati odluku Vijeća pred Općim sudom Europske unije: članci 275. i 263. (Ugovor o funkcioniranju Europske unije).