Обяснение на процеса за налагане на санкции на ЕС
Архивирано съдържание.
Щракнете върху връзката по-долу, за да намерите най-новата информация за начина, по който ЕС приема и преразглежда санкции.
Обяснение на процеса за налагане на санкции на ЕС
Какво представляват санкциите на ЕС?
Превантивни мерки, наричани още ограничителни мерки, които дават възможност на ЕС да реагира на политически предизвикателства и събития, които са в противоречие с неговите цели и ценности.
Кой решава да бъдат наложени санкции на ЕС?
Автономни санкции на ЕС: Съветът може да реши да наложи санкции по своя инициатива въз основа на предложение от върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност (ВП) или от държавите членки. Те обикновено се прилагат за срок от 12 месеца.
Ограничителните мерки се определят с решения на Съвета по линия на общата външна политика и политика на сигурност (ОВППС).
Как действат?
- Забрана за пътуване: На лицата, включени в списъка, се забранява да влизат в ЕС или да преминават транзитно през територията му
- Замразяване на активи: Прилага се спрямо финансовите средства или икономическите ресурси на включените в списъка лица
- Средства: На гражданите и дружествата от ЕС се забранява да предоставят средства на изброените физически и юридически лица
Как се приема решение на Съвета за налагане на санкции?
Стъпка 1: ВП прави предложение (предложение за мерки)
Стъпка 2: Компетентните подготвителни органи на Съвета разглеждат и обсъждат предложените мерки
Стъпка 3: Корепер II постига съгласие по правния акт
Стъпка 4: След това Съветът приема решението
Стъпка 5: Решението се публикува в Официален вестник на Европейския съюз
Кой точно участва в рамките на Съвета?
- Работната група на Съвета, отговаряща за географския регион, към който принадлежи държавата – обект на мерките, или тематична работна група (напр. права на човека, киберпространство)
- Ако е необходимо, Комитетът по политика и сигурност (КПС)
- Комитетът на постоянните представители (Корепер II)
Ако решението на Съвета включва:
- замразяване на активи
- и/или други видове икономически мерки
- и/или финансови мерки
Трябва да се приеме регламент на Съвета.
Как се приема регламент на Съвета за налагане на санкции?
Стъпка 1: ВП и Комисията представят съвместно предложение за регламент на Съвета
Стъпка 2: Компетентните подготвителни органи на Съвета разглеждат и обсъждат предложените мерки
Стъпка 3: Корепер II постига съгласие по правния акт
Стъпка 4: След това Съветът приема регламента
Стъпка 5: Регламентът се публикува в Официален вестник на Европейския съюз.
Стъпка 6: Накрая Съветът уведомява Европейския парламент.
Решението на Съвета и регламентът на Съвета обикновено се приемат заедно и влизат в сила в деня на тяхното приемане. Така двата правни акта пораждат действие едновременно (замразяване на активи).
Кой ги прилага?
Те се прилагат от държавите членки.
Комисията проверява дали държавите членки са приложили регламентите надлежно и в срок. Те трябва да се прилагат в ЕС от гражданите и операторите. Санкциите редовно се преразглеждат.
В зависимост от ситуацията Съветът по всяко време може да реши да ги
- измени
- удължи
- отмени
Кой се съобразява с тях?
Санкциите са по-ефективни при съгласуване между ЕС и единомислещи партньори като:
- държавите кандидатки
- държавите от ЕАСТ/ЕИП
- членовете на Източното партньорство
Как лицата – предмет на санкциите, биват информирани за тях?
Физическите и юридическите лица, които са обект на замразяване на активи или на ограничения за пътуване, биват информирани:
- лично с писмо (ако адресът им е известен)
- посредством известие, публикувано от Съвета в серия С на Официален вестник на Европейския съюз
Как се иска отмяна на ограничителни мерки?
Включените в списъка лица и образувания могат:
- да подадат искане до Съвета, придружено от подкрепяща документация, с искане за преразглеждане на решението за включването им в списъка
- да оспорят решението на Съвета пред Общия съд на Европейския съюз: членове 275 и 263 (Договор за функционирането на Европейския съюз)