ES sankciju procesa skaidrojums
Arhivēts saturs.
Noklikšķiniet uz zemāk norādītās saites, lai atrastu jaunāko informāciju par to, kā ES pieņem un pārskata sankcijas.
ES sankciju procesa skaidrojums
Kas ir ES sankcijas?
Tās ir preventīvi pasākumi, ko dēvē arī par ierobežojošajiem pasākumiem, kas ļauj ES reaģēt uz tādiem politiskiem izaicinājumiem un norisēm, kuri ir pretrunā tās mērķiem un vērtībām.
Kurš lemj par ES sankciju noteikšanu?
ES autonomās sankcijas: Padome var pieņemt lēmumu noteikt sankcijas pati pēc savas iniciatīvas, pamatojoties uz Savienības Augstā pārstāvja ārlietās un drošības politikas jautājumos (AP) vai dalībvalstu priekšlikumu. Parasti sankcijas tiek piemērotas 12 mēnešus.
Ierobežojošus pasākumus nosaka Padomes Kopējās ārpolitikas un drošības politikas (KĀDP) lēmumos.
Kā tās darbojas?
- ceļošanas aizliegums: liedz sarakstā iekļautajiem ieceļot ES teritorijās vai šķērsot tās tranzītā
- aktīvu iesaldēšana: tiek izmantota pret sarakstā iekļauto personu finanšu līdzekļiem vai saimnieciskajiem resursiem
- finanšu līdzekļi: ES iedzīvotājiem un uzņēmumiem ir aizliegts darīt pieejamus finanšu līdzekļus sarakstā iekļautajām personām un vienībām
Kā pieņem Padomes lēmumu par sankcijām?
1. solis: AP iesniedz priekšlikumu (ar ierosinātajiem pasākumiem)
2. solis: Attiecīgās Padomes darba sagatavošanas struktūras izskata un apspriež ierosinātos pasākumus
3. solis: COREPER II vienojas par tiesību aktu
4. solis: Padome pieņem lēmumu
5. solis: Lēmums tiek publicēts "Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī"
Kuras Padomes struktūras ir iesaistītas šajā procesā?
- Padomes darba grupa, kura ir atbildīga par ģeogrāfisko apgabalu, kurā atrodas valsts, pret kuru ir vērstas sankcijas, vai tematiskā darba grupa (piemēram, cilvēktiesības, kiberjautājumi)
- vajadzības gadījumā Politikas un drošības komiteja (PDK)
- Pastāvīgo pārstāvju komiteja (COREPER II)
Ja Padomes lēmums ietver:
- aktīvu iesaldēšanu,
- un/vai citu veidu ekonomiskos pasākumus,
- un/vai finansiālas sankcijas,
ir jāpieņem Padomes regula.
Kā pieņem Padomes regulu par sankcijām?
1. solis: AP un Komisija iesniedz kopīgu Padomes regulas priekšlikumu
2. solis: Attiecīgās Padomes darba sagatavošanas struktūras izskata un apspriež ierosinātos pasākumus
3. solis: COREPER II vienojas par tiesību aktu
4. solis: Padome pieņem regulu
5. solis: Regula tiek publicēta "Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī"
6. solis: Padome informē Eiropas Parlamentu
Padomes lēmumu un Padomes regulu parasti pieņem kopā, un tie stājas spēkā to pieņemšanas dienā. Tas ļauj nodrošināt, ka abi tiesību akti rezultātus dod vienlaikus (piemēram, tiek iesaldēti aktīvi).
Kas tās īsteno?
Tās īsteno dalībvalstis.
Komisija pārbaudīs, vai dalībvalstis ir pareizi un laikus īstenojušas attiecīgās regulas. ES teritorijā tās ir jāievēro iedzīvotājiem un operatoriem. Tās regulāri pārskata.
Atkarībā no situācijas attīstības Padome var jebkurā laikā tās
- grozīt,
- pagarināt,
- atcelt.
Kurš tām pievienojas?
Sankcijas kļūst iedarbīgākas, ja ES un līdzīgi domājoši partneri rīkojas saskaņoti. Tie ir, piemēram:
- kandidātvalstis,
- EBTA/EEZ valstis,
- Austrumu partnerības valstis.
Kā par sankcijām tiek informētas personas, uz kurām tās attiecas?
Fiziskas un juridiskas personas, kuru aktīvi tiek iesaldēti vai kurām tiek noteikti ceļošanas ierobežojumi, tiek informētas:
- personīgi ar vēstules starpniecību (ja ir zināma to adrese),
- ar Padomes paziņojumu, ko publicē "Eiropas Savienības Oficiālā Vēstneša" "C" sērijā.
Kā iesniegt lūgumu atcelt ierobežojošos pasākumus?
Sarakstā iekļautās personas un vienības var:
- iesniegt Padomei lūgumu, tam pievienojot apliecinājuma dokumentus, pārskatīt lēmumu par viņu iekļaušanu sarakstā,
- apstrīdēt Padomes lēmumu Vispārējā tiesā: 275. un 263. pants (Līgums par Eiropas Savienības darbību).