Talous- ja rahoitusasioiden neuvosto, 18. helmikuuta 2014

Yhteinen kriisinratkaisumekanismi: Neuvosto arvioi neuvottelujen tilannetta

EU:n valtiovarainministerit keskustelivat 18. helmikuuta 2014 mahdollisista muutoksista yleisnäkemykseen, jonka neuvosto hyväksyi joulukuussa 2013 yhteisestä pankkialan kriisinratkaisumekanismista.

Pyrkimyksenä oli antaa puheenjohtajavaltiolle lisää liikkumavaraa pian käytävissä kolmikantaneuvotteluissa Euroopan parlamentin kanssa. Neuvottelut koskevat yhteisen kriisinratkaisumekanismin perustamista eli yhtä tulevan pankkiunionin olennaista osaa.

Ministerit kannattivat yleisnäkemyksen pääkohtia mutta katsoivat, että puheenjohtajavaltiolle on annettava vapaammat kädet tarkastella erilaisia ajatuksia ja vaihtoehtoja, joiden pohjalta voitaisiin päästä sopimukseen.

Puheenjohtaja tiivisti esiin tuodut ajatukset seuraavasti:

• määritellään yhteisen kriisinratkaisuneuvoston täysistunnon rooli
• tarkistetaan täysistunnon koollekutsumisen edellytyksiä ja äänestysmenettelyjä erityisesti yhteisen kriisinratkaisumekanismin alkuvaiheen siirtymäkauden aikana, jotta mekanismin käytöstä saavutettaisiin tasapainoinen ratkaisu; myös neuvoston rooli voitaisiin määritellä täsmällisemmin rajoittamalla sen päätösvaltaa ja perusteita, joilla se voi vastustaa yhteisen kriisinratkaisuneuvoston päätöksiä, sekä yksinkertaistamalla ja lyhentämällä päätöksentekoprosessia siinä määrin kuin se on mahdollista
• määritellään täsmällisemmin yhteisen kriisinratkaisuneuvoston valtuudet valvoa kansallisia kriisinratkaisuviranomaisia
• annetaan ensisijaisesti Euroopan keskuspankin tehtäväksi määritellä, milloin pankki on kaatumassa tai sen kaatuminen on todennäköistä, vaikka myös yhteisen kriisinratkaisuneuvoston olisi voitava viime kädessä vaikuttaa tähän päätökseen
• sovitaan siitä, että pankkialan kriisinratkaisun pääperiaatteena on velkakirjojen arvon alaskirjaus tai muuntaminen omaksi pääomaksi eikä pankkituen antaminen

Neuvosto pyrkii löytämään kaikille osapuolille hyväksyttävän ratkaisun Eurooppa-neuvoston asettamassa määräajassa, jolloin parlamentti voisi äänestää ehdotuksesta ennen huhtikuuta, jolloin sen toimikausi päättyy.

Puheenjohtajavaltio totesi, että kolmikantaneuvotteluissa on tarkoitus saada aikaan kattava sopimus, jossa otetaan huomioon keskustelut sekä yhteistä kriisinratkaisumekanismia koskevasta asetuksesta että hallitustenvälisestä sopimuksesta.

Hallitustenvälinen sopimus yhteisestä kriisinratkaisurahastosta

Joulukuussa muodostetun yleisnäkemyksen mukaan järjestelyt, jotka liittyvät yhteisen kriisinratkaisurahaston toimintaan, olisi määriteltävä hallitustenvälisessä sopimuksessa eikä yhteistä kriisinratkaisumekanismia koskevassa asetuksessa. Ministerit tarkastelivat hallitustenvälisen sopimuksen osalta avoinna olevia kysymyksiä 17. helmikuuta 2014 pidetyssä erityisistunnossa.

Muita pääaiheita

Talletussuojajärjestelmät

Ministerit vahvistivat, että Euroopan parlamentin kanssa on päästy yhteisymmärrykseen talletussuojajärjestelmiä koskevien sääntöjen uudistamisesta. Direktiiviehdotuksessa säilytetään talletussuojan tasona 100 000 €, yhdenmukaistetaan talletussuojajärjestelmiä koko EU:ssa ja vahvistetaan tallettajien suojaa muun muassa yksinkertaistamalla talletussuoja- ja korvausjärjestelyjä. 

Yhtenäinen euromaksualue (SEPA) – Määräajan lykkäys

Neuvosto siirsi 1. päivään elokuuta 2014 määräajan, johon mennessä tilisiirtojen ja suoraveloitusten on oltava yhtenäisen euromaksualueen (SEPA) standardien mukaisia. Nykyisten standardien soveltamista voidaan siten jatkaa toistaiseksi SEPAn standardien rinnalla, jotta helpotetaan uuteen järjestelmään siirtymistä.

EU:n vuoden 2015 talousarvion suuntaviivat

Neuvosto antoi päätelmät, joissa vahvistetaan prioriteetit EU:n vuoden 2015 yleisestä talousarviosta käytäviä neuvotteluja varten. Neuvosto hyväksyi myös suosituksen Euroopan parlamentille vastuuvapauden myöntämisestä EU:n vuoden 2012 yleisen talousarvion toteuttamisesta. 

Vuotuinen kasvuselvitys 2014

Neuvosto antoi päätelmät komission vuotuisesta kasvuselvityksestä ja totesi, että vuoden 2014 yleiset prioriteetit ovat samat kuin edeltävänä vuonna. Viimeaikaisesta kehityksestä huolimatta elpyminen on vielä epävakaalla pohjalla ja talouskriisin aiheuttama korkea työttömyysaste ja rahoitusalan jatkuva pirstaloituminen heikentävät todennäköisesti edelleen talouskasvua.

Varoitusmekanismia koskeva kertomus 2014

Neuvosto antoi päätelmät varoitusmekanismia koskevasta komission kertomuksesta 2014. Ministerit olivat tyytyväisiä edistykseen, jota jäsenvaltiot ovat saaneet aikaan ulkoisen ja sisäisen epätasapainon korjaamisessa. Edistymistä tarvitaan kuitenkin lisää, jotta kestävyysongelmia aiheuttavat epätasapainotilanteet saadaan korjattua, ja komission on määrä julkaista perusteelliset arviot 16 jäsenvaltion tilanteesta. 

Yhteinen valvontamekanismi

Neuvosto pani merkille puheenvuoron, jonka Euroopan keskuspankki käytti pankkien yhteisen valvontamekanismin täytäntöönpanoa koskevasta ensimmäisestä neljännesvuosikatsauksestaan.