Ekofinrådet, 18 februari 2014

Den gemensamma resolutionsmekanismen: Rådet ser över läget i förhandlingarna

EU:s finansministrar diskuterade den 18 februari möjliga anpassningar av den allmänna riktlinje som rådet nådde i december 2013 om den gemensamma resolutionsmekanismen.

Anledningen till diskussionen var att man vill ge ordförandeskapet ökat manöverutrymme i de kommande trepartsförhandlingarna med Europaparlamentet om inrättandet av den gemensamma resolutionsmekanismen, som kommer att vara en av de viktigaste beståndsdelarna i Europas framtida bankunion.

Ministrarna insåg behovet av att, utan att frångå de viktigaste inslagen i den allmänna riktlinjen, ge ordförandeskapet viss frihet att utforska olika möjligheter som skulle kunna leda fram till en överenskommelse.

Ordförandeskapet sammanfattade dessa möjligheter på följande sätt:

• utforma den roll som plenarmötena i den gemensamma resolutionsnämnden ska spela
• se över begränsningarna för plenarförsamlingens deltagande och omröstningsförfarandena, särskilt under den gemensamma resolutionsfondens inledande övergångsetapp, för att finna en välavvägd lösning för fondens användning, eventuellt förbättra utformningen av rådets roll, för att begränsa rådets bestämmanderätt och grunderna för invändningar mot den gemensamma resolutionsnämndens beslut, samt förenkla och om möjligt förkorta beslutsprocessen
• reglera nämndens tillsyn över de nationella resolutionsmyndigheterna i större utsträckning
• ge Europeiska centralbanken en central roll i fastställandet av huruvida ett bankinstitut är eller sannolikt kommer att hamna på obestånd, medan nämnden i slutändan också bör ha möjlighet att påverka detta beslut i praktiken
• enas om att det är bail-in och inte bail-out som är den vägledande principen för resolution av banker

Rådet är fortfarande fast beslutet att nå en överenskommelse som alla parter kan godta inom den tidsfrist som Europeiska rådet har fastställt, så att parlamentet kan rösta om den innan dess nuvarande mandatperiod löper ut i april.

Ordförandeskapet konstaterade att resultaten av trepartsförhandlingarna kommer att ha sin grund i en övergripande överenskommelse som omfattar diskussioner om både förordningen om den gemensamma resolutionsmekanismen och det mellanstatliga avtalet.

Mellanstatligt avtal om den gemensamma resolutionsfonden

Enligt den allmänna riktlinjen från december bör bestämmelserna om hur den gemensamma resolutionsfonden ska fungera fastställas i ett mellanstatligt avtal, snarare än i förordningen om den gemensamma resolutionsmekanismen. Ministrarna såg över de viktigaste kvarstående frågorna i samband med det mellanstatliga avtalet vid ett särskilt möte den 17 februari 2014.

Andra viktiga punkter på dagordningen

Insättningsgarantisystem

Ministrarna bekräftade en överenskommelse med Europaparlamentet om en omarbetning av reglerna för insättningsgarantisystemen. I utkastet till direktiv kvarstår täckningsnivån på 100 000 € per insättning, ramverket för insättningsgarantisystem harmoniseras i hela EU och insättarskyddet förstärks, samtidigt som framför allt förfarandena för täckning och utbetalningar förenklas. 

Det gemensamma eurobetalningsområdet (Sepa): förlängning av tidsfristen

Rådet sköt upp sista dagen för migrering till gireringar och autogireringar baserade på Sepa-standarderna till den 1 augusti 2014. Detta gör att de nuvarande standarderna undantagsvis och tillfälligt kan fortsätta användas parallellt med Sepa-systemen, så att migreringstakten kan nå den nödvändiga nivån.

Riktlinjer för EU:s budget 2015

Rådet antog slutsatser med prioriteringar för förhandlingarna om EU:s allmänna budget för 2015. Rådet antog också en rekommendation till Europaparlamentet om den ansvarsbefrielse som ska beviljas för genomförandet av EU:s allmänna budget för 2012. 

Årlig tillväxtöversikt för 2014

Rådet antog slutsatser om kommissionens årliga tillväxtöversikt och enades om att de allmänna prioriteringarna för 2014 är desamma som förra året. Rådet noterade att återhämtningen fortfarande är bräcklig, trots den senaste tidens förbättringar, medan arvet från krisen, hög arbetslöshet och fortsatt fragmentering inom finanssektorn, sannolikt kommer att fortsätta att hämma den ekonomiska tillväxten.

Rapport om förvarningsmekanismen för 2014

Rådet antog slutsatser om kommissionens rapport om förvarningsmekanismen för 2014. Ministrarna välkomnade medlemsstaternas framsteg med att korrigera såväl yttre som inre obalanser. Det krävs emellertid ytterligare framsteg om de obalanser som orsakar hållbarhetsproblem ska kunna åtgärdas och kommissionen förväntas offentliggöra grundliga översyner av situationen i 16 medlemsstater. 

Den gemensamma tillsynsmekanismen

Rådet tog del av Europeiska centralbankens redogörelse för sin första kvartalsrapport om genomförandet av den gemensamma banktillsynsmekanismen.