Raad Economische en Financiële Zaken, 18 februari 2014

Gemeenschappelijk afwikkelingsmechanisme: Raad evalueert stand van de onderhandelingen

De EU-ministers van Financiën bespraken op 18 februari mogelijke aanpassingen van de in december 2013 door de Raad overeengekomen algemene oriëntatie over het gemeenschappelijk afwikkelingsmechanisme.

Doel van deze bespreking was het voorzitterschap meer flexibiliteit te bieden in de komende "trialoogonderhandelingen" met het Europees Parlement over de invoering van het gemeenschappelijk afwikkelingsmechanisme (GAM), een van de kernelementen van de toekomstige Europese bankenunie.

De ministers handhaafden de hoofdelementen van de algemene oriëntatie, maar erkenden wel dat het voorzitterschap de flexibiliteit moet krijgen om verschillende ideeën die tot een akkoord zouden kunnen leiden, te onderzoeken.

Het voorzitterschap vatte die ideeën als volgt samen:

• omschrijving van de rol van de plenaire zitting van de gemeenschappelijke afwikkelingsraad (GAR);
• evaluatie van de drempels voor het inschakelen van de plenaire zitting, en van de stemprocedure, met name in de initiële overgangsfase van het gemeenschappelijk afwikkelingsfonds (GAF), dit om tot een evenwichtige oplossing voor het gebruik van het GAF te komen; een mogelijk betere omschrijving van de rol van de Raad, om diens beoordelingsvrijheid en de gronden waarop hij bezwaar kan maken tegen besluiten van de GAR te beperken, alsmede vereenvoudiging en zo mogelijk verkorting van het besluitvormingsproces;
• een nauwlettender gereguleerd toezicht door de GAR op de nationale afwikkelingsautoriteiten;
• een centrale rol voor de Europese Centrale Bank bij het bepalen of een bankinstelling faalt of waarschijnlijk zal falen, waarbij ook de GAR uiteindelijk een mogelijkheid moet behouden om reële invloed uit te oefenen op dat besluit;
• overeenstemming dat voor de afwikkeling van banken de voornaamste leidraad niet bail-out is maar bail-in.

De Raad blijft zich inzetten om een voor alle partijen aanvaardbaar akkoord te bereiken binnen de door de Europese Raad gestelde termijn, zodat het Parlement er voor het einde van zijn huidige zittingsperiode in april over kan stemmen.

Het voorzitterschap gaf te verstaan dat het resultaat van de trialoogonderhandelingen zal voortvloeien uit een totaalakkoord dat gebaseerd is op de besprekingen over zowel de verordening inzake het gemeenschappelijk afwikkelingsmechanisme als de intergouvernementele overeenkomst.

Intergouvernementele overeenkomst over het gemeenschappelijk afwikkelingsfonds

Volgens de algemene oriëntatie van december dienen de voorschriften voor het functioneren van het gemeenschappelijk afwikkelingsfonds door een intergouvernementele overeenkomst te worden geregeld, en niet door de GAM-verordening. De ministers hebben de belangrijkste hangpunten in verband met de intergouvernementele overeenkomst behandeld in een bijzondere zitting op 17 februari 2014.

Andere belangrijke agendapunten

Depositogarantiestelsels

De ministers hebben bevestigd dat er met het Europees Parlement een akkoord is bereikt over een herschikking van de regels inzake depositogarantiestelsels (DGS). In de ontwerprichtlijn wordt een dekking van € 100 000 per deposito aangehouden en wordt het kader voor depositogarantiestelsels in de hele EU geharmoniseerd en de bescherming van de deposanten verbeterd, met name door een vereenvoudiging van de dekkings- en de uitbetalingsregelingen. 

Gemeenschappelijke betalingsruimte voor de euro (SEPA): verlenging van de termijn

De Raad heeft de einddatum voor de migratie naar overmakingen en automatische afschrijvingen volgens de SEPA-normen verschoven naar 1 augustus 2014. Zo kan bij wijze van uitzondering tijdelijk langer gebruik worden gemaakt van de huidige normen, naast de SEPA-regelingen, om de migratie de mogelijkheid te bieden het gewenste tempo te bereiken.

Richtsnoeren voor de EU-begroting voor 2015

De Raad heeft conclusies aangenomen waarin de prioriteiten voor de onderhandelingen over de algemene begroting van de EU voor 2015 zijn bepaald. De Raad heeft ook een aanbeveling voor het Europees Parlement aangenomen betreffende de te verlenen kwijting voor de uitvoering van de algemene begroting van de EU voor het begrotingsjaar 2012. 

Jaarlijkse groeianalyse voor 2014

De Raad heeft conclusies aangenomen over de jaarlijkse groeianalyse van de Commissie, en is daarbij overeengekomen dat de brede prioriteiten voor 2014 dezelfde zijn als die van vorig jaar. Hij merkte op dat het herstel, ondanks recente verbeteringen, fragiel blijft en achtte het waarschijnlijk dat de nasleep van de crisis, de hoge werkloosheid en de aanhoudende versnippering van de financiële sector van invloed zullen blijven op de economische groei.

Waarschuwingsmechanismeverslag 2014

De Raad heeft conclusies aangenomen over het waarschuwingsmechanismeverslag voor 2014 van de Commissie. De ministers waren ingenomen met de vooruitgang van de lidstaten bij het corrigeren van externe en interne onevenwichtigheden. Er moet evenwel nog vooruitgang worden geboekt om de onevenwichtigheden te elimineren die de houdbaarheid bedreigen; verwacht wordt dat de Commissie diepgaande analyses van de situatie in 16 lidstaten zal publiceren. 

Gemeenschappelijk toezichtsmechanisme

De Raad heeft nota genomen van de presentatie door de Europese Centrale Bank van haar eerste kwartaalverslag over de uitvoering van het gemeenschappelijk toezichtsmechanisme voor banken.