Συμβούλιο «Οικονομικές και Δημοσιονομικές Υποθέσεις», 18 Φεβρουαρίου 2014

Ενιαίος μηχανισμός εξυγίανσης: Το Συμβούλιο εξετάζει την πρόοδο των διαπραγματεύσεων

Οι υπουργοί οικονομικών της ΕΕ συζήτησαν στις 18 Φεβρουαρίου τις πιθανές προσαρμογές της γενικής προσέγγισης που ενέκρινε το Συμβούλιο τον Δεκέμβριο του 2013 ως προς τον ενιαίο μηχανισμό εξυγίανσης.

Η συζήτηση έγινε προκειμένου να δοθεί μεγαλύτερη ευελιξία στην προεδρία κατά τις προσεχείς διαπραγματεύσεις, στο πλαίσιο του τριμερούς διαλόγου, με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, για τη θέσπιση του ενιαίου μηχανισμού εξυγίανσης (SRM) - ο οποίος αποτελεί ένα εκ των βασικών στοιχείων της μελλοντικής τραπεζικής ένωσης της Ευρώπης.

Χωρίς να αποκλίνουν από τα βασικά στοιχεία της γενικής προσέγγισης, οι υπουργοί αναγνώρισαν την ανάγκη να δοθεί κάποιο περιθώριο ευελιξίας στην προεδρία προκειμένου να διερευνήσει διάφορες ιδέες για τον εντοπισμό πιθανών επιλογών που θα μπορούσαν να οδηγήσουν στην επίτευξη συμφωνίας.

Η προεδρία συνόψισε το περιεχόμενο αυτών των ιδεών ως εξής:

• καθορισμός του ρόλου της ολομέλειας του ενιαίου συμβουλίου εξυγίανσης (ΕΣΕ),
• αναθεώρηση των κατωτάτων ορίων για την παραπομπή στην ολομέλεια, και των κανόνων ψηφοφορίας, ειδικότερα στη διάρκεια της αρχικής μεταβατικής φάσης του ενιαίου ταμείου εξυγίανσης (ΕΤΕ), προκειμένου να βρεθεί ισορροπημένη λύση για την προσφυγή στο ΕΤΕ· ενδεχόμενος σαφέστερος καθορισμός του ρόλου του Συμβουλίου ώστε να περιοριστεί η διακριτική του ευχέρεια και οι λόγοι για τους οποίους μπορεί να εγείρει αντιρρήσεις στις αποφάσεις του ΕΣΕ, καθώς και απλούστευση και, ενδεχομένως, συντόμευση της διαδικασίας λήψης αποφάσεων,
• αυστηρότερη ρύθμιση της εποπτείας του ΕΣΕ επί των εθνικών αρχών εξυγίανσης,
• η Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα θα έχει βασικό ρόλο στο να αποφασίζει κατά πόσον μια τράπεζα βρίσκεται σε σημείο πτώχευσης ή πιθανής πτώχευσης, ενώ το ΕΣΕ θα πρέπει να έχει εν τέλει τη δυνατότητα να επηρεάζει πραγματικά την εν λόγω απόφαση,
• συμφωνία ότι για την εξυγίανση των τραπεζών βασική κατευθυντήρια αρχή θα αποτελεί η διάσωση με ίδια μέσα και όχι η διάσωση με δημόσιους πόρους.

Το Συμβούλιο παραμένει δεσμευμένο να καταλήξει σε συμφωνία αποδεκτή από όλους εντός της προθεσμίας που έχει ορίσει το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο, παρέχοντας τη δυνατότητα στο Κοινοβούλιο να ψηφίσει επί αυτού πριν από το πέρας της τρέχουσας νομοθετικής του περιόδου τον Απρίλιο.

Η προεδρία σημείωσε ότι το αποτέλεσμα των διαπραγματεύσεων στο πλαίσιο του τριμερούς διαλόγου θα είναι μια συνολική συμφωνία που θα καλύπτει συζητήσεις τόσο για τον ενιαίο μηχανισμό εξυγίανσης (ΕΜΕ) όσο και τη διακυβερνητική συμφωνία.

Διακυβερνητική συμφωνία για το ενιαίο ταμείο εξυγίανσης

Σύμφωνα με τη γενική προσέγγιση του Δεκεμβρίου, οι διατάξεις για την λειτουργία του ενιαίου ταμείου εξυγίανσης θα πρέπει να διέπονται από διακυβερνητική συμφωνία και όχι από τον κανονισμό ΕΜΕ. Οι υπουργοί επανεξέτασαν τα βασικά εκκρεμή ζητήματα της διακυβερνητικής συμφωνίας, στη διάρκεια ειδικής συνεδρίασης στις 17 Φεβρουαρίου 2014.

Άλλα κύρια σημεία της ημερήσιας διάταξης

Συστήματα εγγύησης καταθέσεων

Οι υπουργοί επιβεβαίωσαν συμφωνία με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ως προς την αναδιατύπωση των κανόνων για τα συστήματα εγγύησης των καταθέσεων (ΣΕΚ). Διατηρώντας το επίπεδο κάλυψης στις 100.000 ευρώ ανά κατάθεση, το σχέδιο οδηγίας εναρμονίζει το πλαίσιο των συστημάτων εγγύησης των καταθέσεων (ΣΕΚ) στην ΕΕ και ενισχύει την προστασία των καταθέσεων, απλουστεύοντας ειδικότερα τις ρυθμίσεις περί κάλυψης και αποπληρωμής. 

Ενιαίος χώρος πληρωμών σε ευρώ (SEPA): μετάθεση της προθεσμίας

Το Συμβούλιο μετέθεσε για την 1η Αυγούστου 2014 την καταληκτική ημερομηνία για τις μεταφορές πίστωσης και τις άμεσες χρεώσεις που βασίζονται στα πρότυπα SEPA (Ενιαίος χώρος πληρωμών σε ευρώ). Αυτό θα επιτρέψει την έκτακτη και προσωρινή παράταση της χρήσης των υφιστάμενων προτύπων, παράλληλα με τους μηχανισμούς του SEPA, ούτως ώστε να επιτραπεί η μετάβαση στο απαιτούμενο επίπεδο.

Κατευθυντήριες γραμμές του προϋπολογισμού για το 2015

Το Συμβούλιο ενέκρινε συμπεράσματα στα οποία ορίζονται οι προτεραιότητες για τις διαπραγματεύσεις όσον αφορά το γενικό προϋπολογισμό της ΕΕ για το 2015. Το Συμβούλιο εξέδωσε επίσης σύσταση προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο για την απαλλαγή από την ευθύνη όσον αφορά την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισμού της ΕΕ για το 2012. 

Ετήσια επισκόπηση της ανάπτυξης για το 2014

Το Συμβούλιο υιοθέτησε συμπεράσματα ως προς την ετήσια επισκόπηση της ανάπτυξης της Επιτροπής, συμφωνώντας πως οι βασικές προτεραιότητες που περιγράφονται για το 2014 είναι οι ίδιες με εκείνες που είχαν εντοπιστεί το περασμένο έτος. Σημείωσε ότι παρά τις πρόσφατες βελτιώσεις, η ανάκαμψη παραμένει εύθραυστη ενώ η κληρονομιά της κρίσης, η υψηλή ανεργία και ο συνεχιζόμενος κατακερματισμός του χρηματοπιστωτικού κλάδου είναι πιθανόν να εξακολουθήσουν να έχουν επιπτώσεις στην οικονομική μεγέθυνση.

Έκθεση για τον Μηχανισμό Επαγρύπνησης 2014

Το Συμβούλιο ενέκρινε συμπεράσματα αναφορικά με την Έκθεση για τον Μηχανισμό Επαγρύπνησης 2014 της Επιτροπής. Οι υπουργοί επικρότησαν την πρόοδο που επετεύχθη από τα κράτη μέλη για τη διόρθωση των εξωτερικών όσο και των εσωτερικών ανισορροπιών. Απαιτείται ωστόσο περαιτέρω πρόοδος για να αντιμετωπιστούν οι ανισορροπίες που προκαλούν ανησυχίες για την αειφορία ενώ αναμένεται από την Επιτροπή να δημοσιεύσει εμπεριστατωμένες επισκοπήσεις της κατάστασης σε 16 κράτη μέλη. 

Ενιαίος εποπτικός μηχανισμός

Το Συμβούλιο έλαβε υπόψη του την παρουσίαση εκ μέρους της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας της πρώτης τριμηνιαίας έκθεσής της σχετικά με την εφαρμογή του ενιαίου εποπτικού μηχανισμού για τις τράπεζες.