Koulutus-, nuoriso-, kulttuuri- ja urheiluneuvosto, 30.–31.5.2016, 30.–31. toukokuuta 2016

Tärkeimmät tulokset

Päätelmissä annetaan uudenlaista poliittista ohjausta tälle vuonna 2008 käynnistetylle eurooppalaiselle hankkeelle: kahdeksan vuoden jälkeen Europeana yhdistää 3 700 kulttuurilaitosta, jotka ovat jakaneet verkossa yli 50 miljoonaa kulttuuriaarretta. Edessä on kuitenkin vakavia haasteita. Niiden torjumiseen tarvitaan jälleen kerran yhteisiä toimia. Jet Bussemaker, Alankomaiden koulutus-, kulttuuri- ja tiedeministeri ja neuvoston puheenjohtaja

Kulttuuri ja audiovisuaaliala

Ministerit kävivät ensimmäisen keskustelun komission tuoreesta ehdotuksesta tarkistetuksi audiovisuaalisia mediapalveluja koskevaksi direktiiviksi. Direktiivillä säännellään audiovisuaalisten teosten vapaata liikkuvuutta ja yhdistetään alkuperämaan lainkäyttövalta yleisten etujen (vähimmäis)suojaan kaikkialla EU:ssa. Ehdotuksella pyritään nykyaikaistamaan nykyinen sääntelykehys sen mukauttamiseksi nopeasti kehittyviin digitaalisiin markkinoihin ja audiovisuaalisten sisältöjen uusiin kulutustottumuksiin.

Ministerit olivat yksimielisiä direktiivin ajantasaistamisen tärkeydestä osana digitaalisten sisämarkkinoiden strategiaa ja korostivat, että sen on kunnioitettava Euroopan kulttuurista ja kielellistä monimuotoisuutta, tiedotusvälineiden vapautta ja moniarvoisuutta, internetin avoimuutta sekä suojeltava kuluttajia ja erityisesti alaikäisiä.

Ministerit myös keskittyivät erityisesti yhteen direktiivin näkökohdista eli siihen, miten julkisella politiikalla voidaan tukea eurooppalaisen audiovisuaalisen sisällön levitystä yli rajojen. Ministerit pohtivat useita kysymyksiä, kuten sisällön luomista katsojalukuihin verrattuna, yhteistuotantoja, kansallisia taloudellisia kannustimia ja kiintiöitä.

Neuvosto myös hyväksyi päätelmät Europeanan merkityksestä digitaalisessa muodossa olevan eurooppalaisen kulttuuriperinnön saatavuudelle, näkyvyydelle ja käytölle. Päätelmissä suositetaan Europeana-alustan teknistä parantamista ja myös peräänkuulutetaan kestävämpää rahoitusmallia nykyisen monivuotisen rahoituskehyksen puitteissa.

Alankomaiden opetus-, kulttuuri- ja tiedeministeri Jet Bussemaker totesi: "Päätelmissä annetaan uudenlaista poliittista ohjausta tälle vuonna 2008 käynnistetylle eurooppalaiselle hankkeelle: kahdeksan vuoden jälkeen Europeana yhdistää 3 700 kulttuurilaitosta, jotka ovat jakaneet verkossa yli 50 miljoonaa kulttuuriaarretta. Edessä on kuitenkin vakavia haasteita. Niiden torjumiseen tarvitaan jälleen kerran yhteisiä toimia."

Urheilu on hauskaa, mutta vain silloin kun peli on reilua niin kentällä kuin urheilujärjestöjen ja -viranomaisten johtokunnissakin. Tästä syystä puheenjohtajavaltio Alankomaat on nostanut urheilun eheyden, avoimuuden ja hyvän hallintotavan yhdeksi prioriteeteistaan. Edith Schippers, Alankomaiden terveys-, hyvinvointi- ja urheiluministeri ja neuvoston puheenjohtaja

Urheilu

Ministerit keskustelivat siitä, miten hallitukset voivat parantaa urheilun hallintotapaa, kun muistetaan toistuvat korruptio-, rahanpesu- ja dopingskandaalit, jotka ovat heikentäneet urheilun myönteisten arvojen uskottavuutta ja yleisön luottamusta niihin.

Ministerit korostivat, että urheilualan pitkään nauttima riippumattomuus voidaan säilyttää ainoastaan soveltamalla hyvän hallintotavan tiukkoja vaatimuksia. Nykytilanteessa on kuitenkin käynyt selväksi, että urheilujärjestöillä ei yksinään ole edellytyksiä torjua urheilun rehellisyyteen edelleen kohdistuvia uhkia.

Ministerit olivat yhtä mieltä siitä, että urheilujärjestöt tarvitsevat tukea ja yhteistyötä sekä joissakin tapauksissa kansallisten hallitusten väliintuloa. He myös muistuttivat, että urheilualalla on noudatettava hyvän hallinnon perusperiaatteita, kuten osaavaa johtamista, kestävää rahoituspohjaa, vastuullisuutta ja avoimuutta. Eurooppa tarvitsee yhteisenlinjan urheilun rehellisyyden edistämiseksi.

Neuvosto hyväksyi myös päätelmät rehellisyyden, avoimuuden ja hyvän hallintotavan tehostamisesta suurissa urheilutapahtumissa. Niissä esitetään useita toimenpiteitä näiden periaatteiden täytäntöönpanemiseksi niin kansallisesti kuin EU:n tasolla tällaisten tapahtumien kaikissa vaiheissa (toteutettavuus, tarjoukset, valmistelut, organisointi, arviointi, perinnön vaaliminen), myös niiden päätyttyä.

EU:n urheiluneuvoston jälkeen käytiin rakenteellinen vuoropuhelu EU:n urheiluministerien sekä Kansainvälisen olympiakomitean, Euroopan olympiakomiteoiden, Kansainvälisen jalkapalloliiton ja Euroopan jalkapalloliiton kesken. Osallistujat keskustelivat urheilun avoimuudesta ja hyvästä hallintotavasta ja sopivat säännöllisen vuoropuhelun aloittamisesta.

Alankomaiden terveys-, hyvinvointi- ja urheiluministeri Edith Schippers totesi: "Urheilu on hauskaa, mutta vain silloin kun peli on reilua niin kentällä kuin urheilujärjestöjen ja -viranomaisten johtokunnissakin. Tästä syystä puheenjohtajavaltio Alankomaat on nostanut urheilun eheyden, avoimuuden ja hyvän hallintotavan yhdeksi prioriteeteistaan."

Nuoriso

Neuvosto antoi päätelmät nuorisoalan roolista nuorten väkivaltaisen radikalisoitumisen ehkäisemisessä ja torjumisessa. Päätelmissä painotetaan nuorisotyön, vapaaehtois- ja kulttuuritoiminnan sekä urheilun mittaamattoman arvokasta osuutta sellaisten nuorten tavoittamisessa, jotka muutoin saattaisivat olla alttiita radikalisoitumiselle.

Niissä korostetaan myös tarvetta heikentää ja kyseenalaistaa vallitsevia väkivaltaisia ääri-ideologioita, tarjota niiden vastapainoksi houkuttelevia väkivallattomia vaihtoehtoja ja tukea vanhempia, sisaruksia, vertaisryhmiä ja muita riskeille alttiisiin nuoriin säännöllisesti yhteydessä olevia tahoja sekä tarjota heille tietoa olemassa olevista tukijärjestelmistä ja neuvontamahdollisuuksista.

Ministerit keskustelivat siitä, miten nuorisopolitiikalla voidaan parhaiten tukea nuorten identiteetin kehitystä. Ministerit katsoivat, että nuoret tarvitsevat entistä enemmän vahvaa ja myönteistä identiteettiä voidakseen osallistua menestyksekkäästi koulutukseen, työmarkkinoihin ja koko yhteiskuntaan ja että tätä voitaisiin kehittää integroiduilla koulutusverkostoilla. Tällaiset verkostot myös auttavat nuoria kasvattamaan vastustuskykyä demokratian vastaisille vaikutteille ja voimille.

Valtiosihteeri Martin Van Rijn sanoi: "Euroopan nuoriso- ja opetusministerit ovat nyt yhdistämässä voimiaan. Olemme keskittyneet opettajien, nuorisotyöntekijöiden ja muiden sosiaalialan ammattilaisten rooliin. Heidän panoksensa voi olla erittäin arvokas nuorten vaikutusmahdollisuuksien lisäämiseksi niin, että he osaavat tunnistaa ja hylätä väkivaltaisten radikaalien tyhjät lupaukset."

Koulutus

Neuvosto hyväksyi päätelmät medialukutaidon ja kriittisen ajattelun kehittämisestä koulutuksen avulla. Päätelmissä tunnustetaan internetin ja sosiaalisen median myönteiset puolet, mutta korostetaan myös niiden mahdollisia uhkia ja vaaroja. Päätelmissä painotetaan, että koulutuksella on keskeinen merkitys nuorten medialukutaidon kehittämisessä ja siinä, että heistä kasvaa vastuullisia kansalaisia.

Päätelmät ovat myös jatkoa maaliskuussa 2015 annetulle Pariisin julistukselle, jossa korostetaan koulutuksen keskeistä merkitystä kansalaisuuden ja unionin perusarvojen edistämisessä. Ministerit olivat yhtä mieltä siitä, että yksi vahvistamista tarvitsevista alueista on nuorten kyky kriittiseen ajatteluun sekä arvostelukyky, jotta he pystyisivät ymmärtämään realiteetit, erottamaan faktat mielipiteistä ja vastustamaan kaikenlaista piilovaikuttamista ja vihapuhetta.

Ministerit keskustelivat myös Euroopan korkea-asteen koulutuksen tulevaisuudesta ennakoiden komission tulevaa ehdotusta.

Ministeri Bussemaker totesi seuraavaa: "Nuorisopolitiikalla ja koulutuksella on yhteinen rooli nuorten radikalisoitumisen ehkäisemisessä. On selvää, että ratkaistaessa tätä kipeää ongelmaa kaikki yhteiskunnan osa-alueet on otettava mukaan: vanhemmat ja perheet, opettajat ja nuorisotyöntekijät, sosiaalityöntekijät ja muut kansalaisyhteiskunnan edustajat. Keskustelimme siitä, miten näitä tahoja voitaisiin tukea ja mitä toimia EU:n tasolla tarvitaan seuraavaksi."