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Ukraine

L'UE et ses États membres sont unis dans leur soutien sans faille à l'Ukraine. Les négociations d'adhésion avec l'Ukraine ont été officiellement ouvertes en juin 2024. L'UE et l'Ukraine coopèrent également dans le cadre du Partenariat oriental.

Élargissement

Demande d'adhésion à l'UE

Le 28 février 2022, l'Ukraine a demandé à adhérer à l'UE.

Le 17 juin 2022, la Commission européenne a rendu son avis sur la demande d'adhésion à l'UE.

Le 23 juin 2022, le Conseil européen a accordé le statut de candidat à l'Ukraine. Il a invité la Commission européenne à rendre compte au Conseil du respect des conditions énoncées dans l'avis de la Commission sur cette demande d'adhésion.

Négociations d'adhésion

En novembre 2023, la Commission européenne a émis une recommandation visant à ouvrir des négociations d'adhésion avec l'Ukraine. En décembre 2023, les dirigeants de l'UE ont décidé d'ouvrir des négociations d'adhésion avec l'Ukraine et ont invité le Conseil à adopter le cadre de négociation une fois que les mesures pertinentes énoncées dans le rapport de la Commission du 8 novembre 2023 auraient été prises.

Conformément à la méthodologie révisée en matière d'élargissement, le Conseil a approuvé le cadre de négociation le 21 juin 2024 et, quatre jours plus tard, l'UE a tenu la première conférence intergouvernementale avec l'Ukraine visant à ouvrir des négociations d'adhésion avec ce pays.

Réunions de la conférence d'adhésion

Les négociations d'adhésion se déroulent dans le cadre de conférences intergouvernementales (souvent appelées "conférences d'adhésion") qui réunissent les ministres et les ambassadeurs des États membres de l'UE et du candidat. Les négociations portent sur l'ensemble des droits et de la législation communs (l'acquis de l'UE) et sont réparties en différents chapitres, ou groupes de chapitres, couvrant les différents domaines d'action. Les conférences d'adhésion peuvent se tenir soit au niveau ministériel, soit au niveau des suppléants.

Le 25 juin 2024, l'UE a tenu sa première conférence intergouvernementale avec l'Ukraine, ouvrant officiellement les négociations d'adhésion.

Lors de leur troisième conférence d'adhésion, qui s'est tenue le 14 juillet 2026, l'UE et l'Ukraine ont ouvert les négociations sur le groupe de chapitres 6. Ce groupe de chapitres couvre deux chapitres de négociation:

  • chapitre 30 (relations extérieures)
  • chapitre 31 (politique étrangère, de sécurité et de défense)

Lors de la réunion précédente, qui s'est tenue le 15 juin 2026, les parties ont ouvert des négociations sur le groupe de chapitres 1 ("Fondamentaux"), qui couvre le fonctionnement des institutions démocratiques, la réforme de l'administration publique et les critères économiques. Lors de cette réunion, l'UE a fixé des critères provisoires pour le groupe de chapitres et certains de ses chapitres. Ces critères doivent être respectés avant que les négociations sur le groupe de chapitres puissent se poursuivre.

Au cours des réunions du Conseil européen qui ont précédé la deuxième conférence d'adhésion, les dirigeants de l'UE ont demandé à plusieurs reprises au Conseil d'ouvrir sans tarder les groupes de chapitres de négociation, en commençant par celui des "fondamentaux", conformément à la méthodologie en matière d'élargissement et à l'approche fondée sur le mérite.

Rapport annuel sur l'état d'avancement

Le Conseil fait chaque année le point sur les progrès accomplis par chacun des pays candidats et des partenaires de l'UE, y compris l'Ukraine, sur la voie européenne.

Le 16 décembre 2025, la présidence danoise du Conseil a publié des conclusions qui ont reçu le soutien politique de 26 des États membres de l'UE.

Invasion à grande échelle de l'Ukraine par la Russie

L'UE et ses États membres condamnent fermement l'agression militaire non provoquée et injustifiée de la Russie contre l'Ukraine.

L'UE se tient résolument aux côtés de l'Ukraine et de sa population et continuera d'apporter un soutien politique, financier, économique, humanitaire, militaire et diplomatique à l'Ukraine et à sa population, aussi longtemps qu'il le faudra et aussi intensément que nécessaire. Les mesures prises par l'UE en faveur de l'Ukraine comprennent:

L'UE a adopté un nombre sans précédent de sanctions en réaction à la guerre d'agression menée par la Russie contre l'Ukraine et à l'annexion illégale des régions ukrainiennes de Donetsk, Louhansk, Zaporijjia et Kherson.

Ces mesures visent à affaiblir la base économique de la Russie, à la priver de technologies et de marchés critiques et à réduire considérablement sa capacité à faire la guerre.

Partenariat oriental

Accord d'association

L'accord d'association dans le cadre du Partenariat oriental est le principal moyen de rapprocher l'Ukraine et l'UE. Il favorise:

  • l'approfondissement des liens politiques
  • le renforcement des liens économiques
  • le respect des valeurs communes

L'accord de libre-échange approfondi et complet constitue le volet économique de l'accord d'association. Il est entré en vigueur le 1er septembre 2017, mais l'UE et l'Ukraine sont convenues de le réexaminer le 30 juin 2025.

L'accord révisé de libre-échange approfondi et complet est entré en vigueur le 29 octobre 2025. Il renforce davantage les flux commerciaux, tout en tenant compte de la sensibilité de certains secteurs agricoles de l'UE, et contribue à l'intégration progressive de l'Ukraine dans le marché unique européen, en aidant le pays à s'aligner sur les normes de l'UE.

Conseil d'association

Le Conseil d'association est le principal organe créé dans le cadre de l'accord d'association UE-Ukraine pour suivre et superviser la mise en œuvre de l'accord.

La dixième réunion du Conseil d'association UE-Ukraine s'est tenue le 9 avril 2025. L'UE et l'Ukraine ont procédé à un échange de vues sur la situation à la suite de la guerre d'agression menée par la Russie et ont abordé des questions mondiales et régionales plus larges. Elles se sont également penchées sur la mise en œuvre de l'accord d'association depuis le début de l'invasion à grande échelle par la Russie, sur la reconstruction de l'Ukraine et les réformes en Ukraine, ainsi que sur l'aide financière de l'UE.

Libéralisation du régime des visas

L'accord visant à faciliter la délivrance des visas et l'accord de réadmission conclus avec l'Ukraine sont entrés en vigueur en 2008. Un dialogue sur les visas a été lancé la même année.

Le 11 mai 2017, le Conseil a adopté un règlement prévoyant une exemption de visa pour les citoyens ukrainiens qui se rendent dans l'UE pour un séjour dont la durée n'excède pas 90 jours sur toute période de 180 jours.

Itinérance

Depuis le 1er janvier 2026, l'Ukraine fait partie de l'"espace d'itinérance aux tarifs nationaux" de l'UE. Cela signifie que les citoyens ukrainiens se rendant dans l'UE ainsi que les citoyens de l'UE se rendant en Ukraine peuvent désormais téléphoner, envoyer des messages et utiliser des données mobiles sans frais supplémentaires.

Avant l'entrée en vigueur de cette décision, un accord volontaire conclu entre les opérateurs de télécommunications de l'UE et de l'Ukraine permettait aux Européens et aux Ukrainiens, depuis avril 2022, de téléphoner, d'envoyer des messages et d'utiliser des données à des tarifs modiques et abordables.

Sommets UE-Ukraine

24e sommet UE-Ukraine, 3 février 2023

Ce sommet, tenu à Kiev, était le premier sommet organisé depuis le début de l'agression russe et depuis l'obtention par l'Ukraine du statut de pays candidat à l'adhésion à l'UE.

Au cours de ce sommet, les dirigeants de l'UE et de l'Ukraine ont débattu des questions suivantes:

  • la trajectoire européenne de l'Ukraine et le processus d'adhésion
  • la réponse de l'UE à la guerre d'agression menée par la Russie contre l'Ukraine
  • les initiatives de l'Ukraine en faveur d'une paix juste et visant à ce que les responsables répondent de leurs actes
  • la coopération sur les questions de reconstruction et d'aide et dans les domaines de l'énergie et de la connectivité
  • la sécurité alimentaire mondiale

Documents et publications connexes

Voir également

Sujets

Dernier réexamen : 14 juillet 2026