Az EU hosszú távú költségvetése
A hosszú távú költségvetés vagy többéves pénzügyi keret (MFF) – az EU hosszú távú prioritásaival összhangban – a mezőgazdaságtól és a regionális politikától az Ukrajnának nyújtott támogatásig, a stratégiai technológiákig és a migrációig az összes szakpolitikai területen biztosítja a programok és az intézkedések finanszírozását.
Az EU hosszú távú költségvetése – dióhéjban
Az EU 1988 óta működik többéves pénzügyi kereteknek (MFF) nevezett hosszú távú költségvetések alapján.
A hosszú távú költségvetés stabil keretet biztosít, és összesített kiadási plafonokat állapít meg abból a célból, hogy:
- a kiadásokat hozzáigazítsa az EU politikai prioritásaihoz
- fokozza az Unió pénzügyeinek kiszámíthatóságát a társfinanszírozók és a kedvezményezettek számára
- biztosítsa a költségvetési fegyelmet
- megkönnyítse az éves uniós költségvetés elfogadását
Az MFF jelenleg hétéves időszakot ölel fel. Az MFF megállapítja az EU éves kiadásainak felső határait (más néven: „plafonjait”) a következők tekintetében:
- a kötelezettségvállalások teljes összege egy adott évben
- a kifizetések teljes összege egy adott évben
- kötelezettségvállalások és kifizetések az uniós kiadások minden egyes területén („fejezetek”)
Kötelezettségvállalások és kifizetések – dióhéjban
A kötelezettségvállalások teljes összege a jogi kötelezettségek – így például a szerződések és a vissza nem térítendő támogatások – azon maximális összegének felel meg, amelyet az EU egy adott évben vállalhat. Ezen összegek kifizetésére nem feltétlenül ugyanabban az évben kerül sor: az több, egymást követő pénzügyi évre elosztva is történhet.
A kifizetések teljes összege az egy adott évben ténylegesen kifizetett összegek. Ezek a kifizetések az ugyanabban az évben vagy a korábbi években tett jogi kötelezettségvállalásokból fakadnak.
A felső határok rögzítésének célja:
- az uniós költségvetés teljes összegének keretek között tartása
- az egyes területekre elkülönített összegek garantálása az EU prioritásaival összhangban
A költségvetésnek ugyanakkor rugalmasnak is kell lennie azért, hogy kezelni lehessen a váratlan kihívásokat – így például a válságokat és a szükséghelyzeteket –, valamint a kiadási prioritások változását. Az MFF ezért több olyan rendelkezést és „speciális eszközt” is magában foglal, amelyek biztosítják, hogy – még előre nem látható körülmények között is – a pénzt akkor és ott lehessen felhasználni, ahol és amikor arra a leginkább szükség van.
Az EU 2021–2027-es időszakra vonatkozó hosszú távú költségvetése
A jelenlegi hosszú távú költségvetés a 2021–2027-es időszakra szól. Átfogó pénzügyi csomagot foglal magában, amely a következőket tartalmazza:
- 1216 milliárd EUR a többéves pénzügyi keret alapján (folyó árakon)
- 807 milliárd EUR a rendkívüli helyreállítási eszköz, a Next Generation EU keretében (folyó árakon)
A 2021–2027-es időszakra vonatkozó többéves pénzügyi keretet a 2023 júniusában végzett félidős felülvizsgálata nyomán további 64,6 milliárd euróval megerősítették több prioritás – köztük Ukrajna segítése, a migráció kezelése és a külső tevékenység – finanszírozása céljából.
Az EU 2028–2034-es időszakra vonatkozó hosszú távú költségvetése
A Bizottság 2025. július 16-án és szeptember 3-án benyújtotta a közel 2 billió EUR összegű következő többéves pénzügyi keretre vonatkozó javaslatait.
A javaslatokról folytatott megbeszélések azóta mind szakértői, mind politikai szinten előrehaladtak az Általános Ügyek Tanácsában.
A miniszterek több alkalommal véleménycserét tartottak a jövőbeli többéves pénzügyi keret szerkezetéről, többek között annak fő fejezeteiről, irányításáról és horizontális vonatkozásairól.
2025 decemberében az uniós vezetők nyugtázták a dán elnökség által készített első tárgyalási keretdokumentumot, és felszólították a soron következő elnökségeket, hogy folytassák a munkát annak érdekében, hogy 2026 végéig megállapodás születhessen, és ezáltal 2027-ben időben el lehessen fogadni a kapcsolódó jogszabályokat.
A ciprusi elnökség 2026. június 11-én benyújtotta a módosított, számadatokat is tartalmazó tárgyalási keretdokumentumot, ami kulcsfontosságú lépést jelent az EU következő hosszú távú költségvetéséről folytatott tárgyalásokban.
Az EU 2028–2034-es időszakra vonatkozó hosszú távú költségvetése
Tudnivalók a hosszú távú költségvetéssel kapcsolatos tárgyalásokról
Az Európai Tanács és az EU Tanácsa központi szerepet tölt be az EU hosszú távú költségvetésének kialakításában.
Az EU hosszú távú költségvetésével kapcsolatos tárgyalások az új költségvetés által lefedett időszak kezdete előtt néhány évvel indulnak. A hivatalos eljárás azzal kezdődik, hogy az Európai Bizottság előterjeszti a többéves pénzügyi keretre vonatkozó úgynevezett javaslatcsomagot.
A csomag főként az alábbiakat foglalja magában:
- a többéves pénzügyi keretről szóló rendelet, amely meghatározza, hogy mekkora összeg áll az EU rendelkezésére
- a saját forrásokról szóló határozat, amely az EU bevételi forrásairól rendelkezik
Az Általános Ügyek Tanácsának feladatkörébe tartozik az MFF-csomaggal kapcsolatos munka és az úgynevezett tárgyalási keretdokumentum elkészítése.
A tárgyalási keretdokumentum tervezete azokat az elemeket gyűjti egybe, amelyek esetében a legvalószínűbb, hogy az uniós vezetők részéről politikai iránymutatásra és prioritásmeghatározásra lesz szükség. Célja, hogy elősegítse az MFF-ről szóló európai tanácsi következtetések tervezetének elkészítését, amelyet az Európai Tanács elnöke fog előterjeszteni.
Az Európai Tanács keretében az uniós vezetők politikai iránymutatást nyújtanak a hosszú távú költségvetés legfontosabb elemeire vonatkozóan. Ez lehetővé teszi, hogy a Tanács elfogadja az álláspontját.
Az MFF-rendelet elfogadására különleges jogalkotási eljárás keretében kerül sor:
- a Tanácson belüli megállapodáshoz egyhangúság szükséges
- a döntéshozatali folyamat lezárásához szükség van az Európai Parlament egyetértésére
- a gyakorlatban ez azt jelenti, hogy a Parlament jóváhagyhatja vagy elutasíthatja a Tanács álláspontját, de nem módosíthatja azt
A saját forrásokról szóló határozat elfogadásához a következők szükségesek:
- egyhangú megállapodás a Tanácson belüli elfogadáshoz
- a Parlament véleménye
- a hatálybalépést megelőzően mindegyik tagállam által saját alkotmányos követelményeiknek megfelelően történő megerősítés
Hogyan születnek az ágazati programokkal kapcsolatos döntések?
A Bizottság emellett az új programozási időszakra vonatkozóan ágazati programokra is javaslatokat tesz.
A Tanácson belül az ágazati kérdésekkel foglalkozó tanácsi formációk felelősségi körébe tartozik az uniós finanszírozási programokkal kapcsolatos munka.
A Mezőgazdasági és Halászati Tanács foglalkozik például a közös agrárpolitikát (KAP) érintő jogalkotási javaslatokkal, a Versenyképességi Tanács pedig az egységes piacot, a kutatást és az űrpolitikát érintő programokkal.
Néhány kivételtől eltekintve ezekről a programokról a Parlamenttel közösen, rendes jogalkotási eljárás keretében születnek a döntések.
A programok pénzügyi és horizontális vonatkozásai az MFF-ről folytatott tárgyalások eredményétől függően alakulnak.
Az uniós költségvetés védelme
Az MFF-nek az uniós költségvetés védelmét célzó egyik kulcsfontosságú eleme „az uniós költségvetés védelmét szolgáló általános feltételrendszer”, amely azon esetekben játszik szerepet, amikor megállapítást nyer, hogy a jogállamiság elveinek valamely tagállamban történő megsértése kellően közvetlen módon érinti vagy súlyosan veszélyezteti az Unió költségvetésével való hatékony és eredményes pénzgazdálkodást vagy az EU pénzügyi érdekeinek védelmét.
A mechanizmust eddig egyszer, 2022 decemberében alkalmazták, mégpedig Magyarország esetében.
További információk
Az EU 2021–2027-re szóló hosszú távú költségvetése
Az uniós költségvetés finanszírozása
Az EU éves költségvetése
Legutóbbi frissítés: 2026. június 15.