"Aby łatwiej było ci korzystać z portalu, używamy plików cookie. Niezbędne pliki cookie pozwalają na obsługę podstawowych funkcji portalu. Opcjonalne pliki cookie pomagają nam opracowywać anonimowe, zagregowane raporty statystyczne, abyśmy mogli lepiej odpowiadać na twoje potrzeby.
Rada ds. Zatrudnienia, Polityki Społecznej, Zdrowia i Ochrony Konsumentów
Rada ds. Zatrudnienia, Polityki Społecznej, Zdrowia i Ochrony Konsumentów, 6–7 grudnia 2021
Główne wyniki
Zatrudnienie i sprawy społeczne (poniedziałek 6 grudnia)
Rada ustaliła podejście ogólne względem projektu unijnego prawa o wynagrodzeniach minimalnych oraz względem projektu dyrektywy o przejrzystości wynagrodzeń. Zatwierdziła też konkluzje o trwałej karierze zawodowej w ciągu całego życia oraz konkluzje o wpływie sztucznej inteligencji na równość płci na rynku pracy.
Wynagrodzenia minimalne
Rada uzgodniła dziś stanowisko względem proponowanych przez Komisję przepisów o adekwatnych wynagrodzeniach minimalnych w UE. Aby poprawić warunki pracy i życia, projekt ma propagować adekwatny poziom ustawowych wynagrodzeń minimalnych, promować rokowania zbiorowe w sprawie ustalania wynagrodzeń oraz ułatwiać skuteczny dostęp do ochrony minimalnego wynagrodzenia tym pracownikom, którzy są do takiego wynagrodzenia uprawnieni.
Państwa o dużym zasięgu rokowań zbiorowych mają na ogół niższy odsetek nisko uposażonych pracowników oraz wyższe wynagrodzenia minimalne niż państwa o małym zasięgu takich rokowań. Dlatego ministrowie uzgodnili, że państwa powinny promować wzmocnienie zdolności partnerów społecznych do angażowania się w rokowania zbiorowe.
Wypracowane dziś podejście ogólne stanowi dla prezydencji mandat do negocjacji z Parlamentem Europejskim, który ustalił swoje stanowisko pod koniec listopada.
Praca powinna być opłacalna. Nie możemy zgodzić się na to, aby osoby, które wkładają w pracę całą swoją energię, nadal żyły w ubóstwie i nie było ich stać na życie na godnym poziomie. Nowe przepisy znacznie to zmienią.
Janez Cigler Kralj, słoweński minister pracy, rodziny, spraw społecznych i równych szans
Rada uzgodniła też stanowisko względem projektu prawa o przejrzystości wynagrodzeń, które pomoże zniwelować różnice w zarobkach kobiet i mężczyzn. Proponowane przepisy mają ustanowić wiążące mechanizmy, które pomogą pracownikom egzekwować prawo do równego wynagrodzenia dla kobiet i mężczyzn za taką samą pracę lub pracę o takiej samej wartości. Przejrzystość wynagrodzeń ma wzrosnąć m.in. dzięki następującym rozwiązaniom:
pracodawcy musieliby informować przyszłych pracowników o początkowym poziomie lub przedziale wynagrodzenia
pracodawcy musieliby podawać swoim pracownikom obiektywne, płciowo neutralne kryteria określające ich wynagrodzenie i jego wzrost
pracownicy i ich przedstawiciele mieliby prawo do otrzymywania informacji o indywidualnym poziomie wynagrodzenia oraz o średnim poziomie wynagrodzenia pracowników wykonujących taką samą pracę lub pracę o takiej samej wartości (w podziale na płeć).
Gdy Parlament Europejski ustali swoje ostateczne stanowisko, Rada podejmie z nim negocjacje na temat wspólnego tekstu.
Nie ma powodu, by kobiety wciąż zarabiały dużo mniej niż mężczyźni wykonujący tę samą pracę. Dzisiejsze porozumienie Rady to dla UE duży postęp w rozwiązywaniu problemu dyskryminacji płacowej i w likwidowaniu luki płacowej.
Janez Cigler Kralj, słoweński minister pracy, rodziny, spraw społecznych i równych szans
W Europie spada liczba osób w wieku produkcyjnym, co grozi niedoborem kadr i problemami systemów zabezpieczenia społecznego. Potrzebna jest więc trwalsza kariera zawodowa – a w tym celu takie warunki życia i pracy, które pozwolą ludziom podejmować i utrzymywać pracę w całym okresie wydłużonego życia zawodowego. Da się to osiągnąć dzięki inwestowaniu w jakościowe miejsca pracy, sprawiedliwe warunki pracy, bezpieczeństwo i higienę pracy, a także podnoszenie i zmianę kwalifikacji. Ministrowie zatwierdzili konkluzje o trwałej karierze zawodowej w ciągu całego życia. Apelują w nich do państw członkowskich, aby m.in. uwzględniły nowe strategiczne ramy UE dotyczące bezpieczeństwa i higieny pracy na lata 2021–2027 oraz wzmocniły polityki mające pomagać ludziom szybko wchodzić i powracać na rynek pracy.
Potrzebujemy działań, by zapobiec niedoborom na rynku pracy wynikającym z rosnącego wieku pracowników. Dlatego musimy starać się o to, by kariery zawodowe były trwalsze. To pomoże zatrzymywać ludzi na rynku pracy, podnosić wyniki gospodarcze oraz zwiększać włączenie społeczne.
Janez Cigler Kralj, słoweński minister pracy, rodziny, spraw społecznych i równych szans
Także inwestowanie w bezpieczeństwo i higienę pracy jest gospodarczo korzystne, gdyż urazy i choroby zawodowe kosztują społeczeństwo ponad 3,3% PKB.
Wpływ sztucznej inteligencji na równość płci na rynku pracy
Sztuczna inteligencja może odmiennie wpływać na kobiety i na mężczyzn. Może na przykład powodować dyskryminację płciową w naborze pracowników oraz utrwalać stereotypy. Dlatego ważne jest, by przyjrzeć się jej skutkom na rynku pracy z perspektywy płci. W swoich konkluzjach o wpływie sztucznej inteligencji na równość płci na rynku pracy Rada apeluje do państw członkowskich m.in. o to, by:
podjęły konkretne kroki w celu uwrażliwiania na równość płci w badaniach nad sztuczną inteligencją oraz we wszystkich sektorach, w których sztuczna inteligencja jest projektowana, rozwijana i wykorzystywana
czuwały nad tym, by w przypadku gdy sztuczna inteligencja jest wykorzystywana do zarządzania zasobami ludzkimi, promowała ona przejrzystość i równość płci, zwłaszcza w dziedzinie wynagrodzeń, szkoleń, możliwości awansu i rozwoju kariery
zapewniły algorytmiczną przejrzystość oraz podjęły problem historycznej tendencyjności danych wejściowych używanych w sztucznej inteligencji.
Równe traktowanie, europejski semestr i Europa równości
Prezydencja przedstawiła Radzie sprawozdanie z postępów prac nad projektem dyrektywy o równym traktowaniu. Projekt pochodzi z 2008 r. i ma rozszerzyć na dziedziny inne niż zatrudnienie ochronę przed dyskryminacją ze względu na religię lub światopogląd, niepełnosprawność, wiek lub orientację seksualną.
Ministrowie przeprowadzili też debatę orientacyjną na temat europejskiego semestru 2022. Następnie Komisja przedstawiła różne ankiety, raporty i zalecenia dotyczące tego corocznego procesu, w szczególności: roczną analizę wzrostu gospodarczego, sprawozdanie mechanizmu ostrzegania, projekt wspólnego sprawozdania o zatrudnieniu oraz projekt zaleceń w sprawie polityki gospodarczej w strefie euro.
Ministrowie zatwierdzili też główne postulaty Komitetu ds. Zatrudnienia z przeglądu wdrażania gwarancji dla młodzieży. Gwarancja dla młodzieży zobowiązuje wszystkie państwa członkowskie do tego, by wszyscy młodzi ludzie w wieku poniżej 30 lat otrzymali jakościową ofertę zatrudnienia, dalszego kształcenia, przygotowania zawodowego lub stażu.
Na koniec przewodniczący Komitetu Ochrony Socjalnej poinformował ministrów o krajowych planach opracowanych na podstawie zalecenia Rady w sprawie dostępu pracowników oraz osób samozatrudnionych do ochrony socjalnej. Komitet ds. Zatrudnienia oraz Komitet Ochrony Socjalnej to organy przygotowawcze Rady ds. Zatrudnienia i Polityki Społecznej.
Rada przyjęła rozporządzenie wykonawcze do rozporządzenia (UE) nr 208/2014 dotyczącego środków ograniczających skierowanych przeciwko niektórym osobom, podmiotom i organom w związku z sytuacją na Ukrainie. Usunęła z listy sankcyjnej jedną osobę.
Prezydencja zreferowała też działania dotyczące następujących aktów: rozporządzenia o koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego, dyrektywy o czynnikach rakotwórczych i mutagenach w miejscu pracy oraz dyrektywy o równowadze płci w organach spółek.
Komisja Europejska poinformowała delegacje o swojej inicjatywie ALMA (transgranicznym programie mobilności młodzieży defaworyzowanej w wieku 18–30 lat niekształcącej się, niepracującej ani nieszkolącej) oraz zreferowała prace grupy wysokiego szczebla ds. przyszłości ochrony socjalnej i państwa opiekuńczego.
Dodatkowo w punkcie „Sprawy różne” delegacja Słowenii poinformowała o konferencjach prezydencji, a delegacja Francji – o programie prac na czas swojej prezydencji.
Zdrowie (wtorek 7 grudnia)
Ministrowie wymienili poglądy o bieżącej i przyszłej reakcji na pandemię Covid-19 i zatwierdzili konkluzje o wzmocnieniu europejskiej unii zdrowotnej.
Covid-19
Z uwagi na sytuację epidemiologiczną, która jest w UE niepokojąca lub bardzo niepokojąca i obejmuje pojawienie się wariantu omikron, ministrowie wymienili poglądy na temat bieżącego stanu epidemii. W szczególności omówili działania ograniczające ekspansję wariantu omikron (z założeniem że potrzeba czasu na uzyskanie dodatkowej wiedzy), potrzebę wspólnego podejścia do ważności covidowych zaświadczeń o szczepieniu w kontekście podawania dawek przypominających, kampanię szczepień przypominających, szczepienia dorosłych i dzieci oraz zakup środków leczniczych przeciwko Covid-19.
Ministrowie zaznaczyli, że ważna jest dalsza współpraca i wymiana poglądów w kwestii zwalczania Covid-19 oraz dalsza dyskusja o szczepieniach ogólnie, o szczepieniach przypominających i o szczepieniu dzieci. Wielu zwróciło uwagę, że należy zwalczać sceptycyzm szczepionkowy, gdyż szczepienie daje obywatelom UE najlepszą ochronę.
Niektóre państwa podkreśliły, że należy nasilić testowanie i sekwencjonowanie, zwłaszcza z uwagi na omikron i ewentualne inne nowe warianty. Wielu ministrów pozytywnie odniosło się do idei wspólnego kupowania środków leczniczych na szczeblu UE.
Wzrost zakażeń, przeciążenie szpitali, a teraz także wykrycie prawdopodobnie bardziej zakaźnego nowego wariantu – to wszystko wymaga zdecydowanych, skoordynowanych działań. Dalsze szczepienia, dawki przypominające, dostępność środków leczniczych oraz koordynacja w kwestii zaświadczeń o szczepieniu pomogą nam przejść przez ten trudny moment pandemii.
Janez Poklukar, słoweński minister zdrowia
Pandemia Covid-19 pokazała, że UE i jej państwa członkowskie muszą być przygotowane na kryzysy zdrowotne i lepiej koordynować działania w obliczu kryzysów transgranicznych.
W konkluzjach o wzmocnieniu europejskiej unii zdrowotnej, które ministrowie dzisiaj zatwierdzili, Rada zwraca uwagę, że potrzebne są strategiczne inwestycje w systemy zdrowotne oraz lepsza współpraca wewnętrzna i współpraca z innymi państwami. W obliczu niebywałej presji spowodowanej pandemią Covid-19 europejskie systemy zdrowotne dowiodły, że potrafią działać innowacyjnie, niemniej UE chce wyciągnąć wnioski z kryzysu i poprawić warunki reagowania na przyszłe wyzwania (takie jak rosnąca oporność na środki przeciwdrobnoustrojowe). Konkluzje wskazują na cztery priorytetowe dziedziny wzmacniania europejskiej unii zdrowotnej: innowacyjne rozwiązania służące odporności systemów zdrowia, dostęp do i podaż produktów leczniczych i wyrobów medycznych, globalne zdrowie oraz walka z rakiem.
Prezydencja poinformowała też ministrów o pomyślnym zakończeniu negocjacji nad dwoma projektami legislacyjnymi służącymi budowie europejskiej unii zdrowotnej. Chodzi o:
wzmocnienie roli Europejskiej Agencji Leków, jeżeli chodzi o gotowość kryzysową i zarządzanie kryzysowe w zakresie produktów leczniczych i wyrobów medycznych
zaktualizowany mandat dla Europejskiego Centrum ds. Zapobiegania i Kontroli Chorób, by wzmocnić jego prace w dziedzinie nadzoru, wczesnego ostrzegania, gotowości i reagowania.
Choć obecna sytuacja dotycząca Covid-19 jest bardzo poważna, musimy też myśleć o przyszłości. Już teraz trzeba się do niej przygotować, i to lepiej. Nasze niedawne osiągnięcia w dziedzinie wzmacniania zdolności Europejskiej Agencji Leków i Europejskiego Centrum ds. Zapobiegania i Kontroli Chorób będą w tym względzie szalenie ważne.
Janez Poklukar, słoweński minister zdrowia
Ramy kryzysowe dotyczące medycznych środków przeciwdziałania
16 września 2021 r. Komisja Europejska uruchomiła Urząd ds. Gotowości i Reagowania na Stany Zagrożenia Zdrowia (HERA). Ma on zapewnić opracowywanie, produkcję i dystrybucję leków, szczepionek i innych medycznych środków przeciwdziałania (np. rękawic i masek). Uzupełnieniem przepisów o urzędzie HERA ma być proponowane rozporządzenie Rady o ramach na wypadek stanów zagrożenia w odniesieniu do medycznych środków przeciwdziałania. Proponowane przepisy mają zapewnić dostępność właściwych środków przeciwdziałania w sytuacji zagrożenia zdrowia publicznego, umożliwić monitorowanie łańcucha dostaw oraz aktywować finansowanie kryzysowe.
Przed posiedzeniem Rady EPSCO prezydencja odbyła wiele spotkań na szczeblu technicznym i przedstawiła kilka kompromisowych propozycji brzmienia przepisów. Podczas wymiany poglądów wielu ministrów powoływało się na doświadczenia wyniesione z obecnej pandemii i mówiło o potrzebie szybkiego, zbiorowego reagowania, by chronić obywateli UE. W tym kontekście chwalono wspólny zakup szczepionek przeciwko Covid-19.
Z myślą o zakończeniu dyskusji nad projektem rozporządzenia Rady delegacje podkreśliły następujące kwestie:
na szczeblu UE potrzebne są wspólne zdolności reagowania, tak by w warunkach kryzysu zdrowia publicznego można było maksymalnie szybko podjąć adekwatne, bezpieczne, skuteczne i racjonalne kosztowo medyczne środki przeciwdziałania
ważna jest współpraca z organami spoza UE, gdyż reakcja na zagrożenie zdrowotne nie może się ograniczać do samodzielnego działania UE
ważne są autonomia UE w nabywaniu medycznych środków przeciwdziałania oraz zaangażowanie zakładów produkcyjnych, wiedzy i zasobów z całej UE
w zarządzaniu urzędem HERA ważną rolę powinny odgrywać państwa członkowskie oraz funkcjonalne struktury.
Oprócz poinformowania ministrów o zakończeniu negocjacji nad rozszerzeniem mandatów Europejskiej Agencji Leków i Europejskiego Centrum ds. Zapobiegania i Kontroli Chorób prezydencja zreferowała stan prac nad projektem rozporządzenia o poważnych transgranicznych zagrożeniach dla zdrowia i projektem rozporządzenia o wyrobach medycznych do diagnostyki in vitro.
Komisja poinformowała też ministrów o sprawozdaniu z wdrażania rozporządzenia w sprawie produktów biobójczych oraz o strategii farmaceutycznej dla Europy. Prezydencja słoweńska i Komisja zreferowały ministrom prace nad europejskim planem walki z rakiem, wyniki specjalnej sesji Światowego Zgromadzenia Zdrowia dotyczącej gotowości i reakcji pandemicznej oraz wyniki 9. sesji konferencji stron ramowej konwencji WHO o ograniczeniu użycia tytoniu.
Delegacja francuska przedstawiła program prac na czas swojej prezydencji.
Szczegóły akredytacji znajdują się na tej stronie.
Udzielaniem akredytacji prasowej na szczyty międzynarodowe odbywające się w krajach spoza Unii Europejskiej będą zajmowały się organy rządowe tych krajów.
Praca powinna być opłacalna. Nie możemy zgodzić się na to, aby osoby, które wkładają w pracę całą swoją energię, nadal żyły w ubóstwie i nie było ich stać na życie na godnym poziomie. Nowe przepisy znacznie to zmienią.
Wzrost zakażeń, przeciążenie szpitali, a teraz także wykrycie prawdopodobnie bardziej zakaźnego nowego wariantu – to wszystko wymaga zdecydowanych, skoordynowanych działań. Dalsze szczepienia, dawki przypominające, dostępność środków leczniczych oraz koordynacja w kwestii zaświadczeń o szczepieniu pomogą nam przejść przez ten trudny moment pandemii.