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Consejo de Empleo, Política Social, Sanidad y Consumidores
Consejo de Empleo, Política Social, Sanidad y Consumidores, 6 y 7 de diciembre de 2021
Principales resultados
Empleo y asuntos sociales (lunes 6 de diciembre)
El Consejo ha alcanzado una orientación general en relación con un proyecto legislativo de la UE sobre salarios mínimos y con una propuesta de Directiva sobre transparencia salarial. También ha adoptado unas Conclusiones sobre el trabajo sostenible a lo largo de la vida y sobre las repercusiones de la inteligencia artificial en la igualdad de género en el mercado laboral.
Salarios mínimos
El Consejo ha acordado hoy su posición sobre una propuesta legislativa de la Comisión sobre salarios mínimos adecuados en la Unión. Para mejorar las condiciones de vida y de trabajo, este proyecto legislativo establece un marco para promover niveles adecuados de salarios mínimos legales, promover la negociación colectiva para la fijación de salarios y mejorar el acceso efectivo a una protección del salario mínimo de los trabajadores que tienen derecho a él.
Dado que los países con una amplia cobertura de negociación colectiva tienden a tener una proporción más baja de trabajadores con salarios bajos y unos salarios mínimos más elevados que los que tienen una baja cobertura de negociación colectiva, los ministros han acordado que los países deberían promover el refuerzo de la capacidad de los interlocutores sociales para participar en la negociación colectiva.
La orientación general alcanzada hoy otorga a la Presidencia del Consejo un mandato de negociación con el Parlamento Europeo (que llegó a un acuerdo sobre su posición a finales de noviembre).
El trabajo debe ser recompensado. No podemos aceptar que las personas que dedican toda su energía a su trabajo sigan viviendo en la pobreza y no puedan permitirse un nivel de vida digno. Esta legislación supondrá un gran avance hacia este objetivo.
Janez Cigler Kralj, ministro de Trabajo, Familia, Asuntos Sociales e Igualdad de Oportunidades de Eslovenia
El Consejo también ha acordado su posición en relación con un proyecto legislativo sobre transparencia salarial que contribuirá a eliminar la brecha retributiva de género. La propuesta tiene por objeto empoderar a los trabajadores para hacer valer su derecho a la igualdad de retribución entre hombres y mujeres por un mismo trabajo o un trabajo de igual valor, a través de un conjunto de medidas vinculantes sobre transparencia retributiva. Entre las medidas para mejorar la transparencia retributiva se incluyen las siguientes:
los empleadores deben indicar el nivel o la banda de retribución inicial que debe pagarse al futuro trabajador;
los empleadores deben facilitar el acceso de sus empleados a los criterios —objetivos y neutros con respecto al género— utilizados para definir su progresión salarial y de la carrera;
los trabajadores y sus representantes tienen derecho a recibir información sobre su nivel retributivo individual y sobre los niveles retributivos medios para los trabajadores que realicen el mismo trabajo o un trabajo de igual valor, desglosados por sexos.
Una vez que el Parlamento Europeo haya adoptado su posición definitiva, el Consejo y el Parlamento Europeo negociarán un texto común.
Sencillamente, nada justifica que las mujeres sigan ganando mucho menos que sus compañeros varones. Con el acuerdo alcanzado hoy en el Consejo, la UE está dando un gran paso en la lucha contra la discriminación retributiva y la eliminación de la brecha salarial entre hombres y mujeres.
Janez Cigler Kralj, ministro de Trabajo, Familia, Asuntos Sociales e Igualdad de Oportunidades de Eslovenia
La población europea en edad laboral está disminuyendo, lo que genera riesgos de escasez de mano de obra y dificultades para nuestros sistemas de protección social. Por lo tanto, nuestro trabajo debe ser más sostenible, a través de unas condiciones de vida y de trabajo que permitan a las personas ocupar un empleo y permanecer en él a lo largo de una vida laboral prolongada. Esto puede lograrse invirtiendo en empleos de calidad, condiciones de trabajo justas, salud y seguridad en el trabajo, y reciclaje y perfeccionamiento profesional. Los ministros han adoptado unas Conclusiones sobre el trabajo sostenible a lo largo de la vida e instan a los Estados miembros, entre otras cosas, a que tengan en cuenta el nuevo Marco Estratégico de la UE en materia de Salud y Seguridad en el Trabajo 2021-2027 y a que refuercen las políticas de apoyo a las personas para que se incorporen y reincorporen rápidamente al mercado laboral.
Necesitamos medidas para contrarrestar la tendencia que puede conducir a la escasez de mano de obra en el mercado laboral debido al envejecimiento de la población. Por eso tenemos que esforzarnos por mejorar la sostenibilidad del trabajo, ya que ello contribuiría a mantener a las personas en el mercado laboral, aumentaría nuestros resultados económicos e impulsaría la inclusión social.
Janez Cigler Kralj, ministro de Trabajo, Familia, Asuntos Sociales e Igualdad de Oportunidades de Eslovenia
Invertir en salud y seguridad en el trabajo también tiene un beneficio económico, ya que las lesiones y enfermedades relacionadas con el trabajo cuestan a la sociedad el equivalente de más del 3,3 % del PIB.
Repercusiones de la inteligencia artificial para la igualdad de género en el mercado laboral
La inteligencia artificial (IA) puede tener repercusiones distintas en las mujeres en comparación con los hombres. Puede, por ejemplo, dar lugar a sesgos de género en la contratación y a la perpetuación de estereotipos. Por esta razón, es importante adoptar una perspectiva de género en lo que respecta a sus consecuencias para el mercado laboral. En sus Conclusiones sobre las repercusiones de la IA para la igualdad de género en el mercado laboral, el Consejo insta a los Estados miembros a que, entre otras cosas:
tomen medidas concretas para mejorar la sensibilización sobre cuestiones de igualdad de género en la investigación sobre IA y en todos los sectores en los que se diseña, desarrolla y utiliza la IA;
velen por que, en los casos en que la IA se utilice para la gestión de recursos humanos, promueva la transparencia y la igualdad de género, en particular en lo relativo a la remuneración, la formación, el acceso a la promoción y la progresión de la carrera;
garanticen la transparencia algorítmica y aborden el problema del sesgo que suelen presentar los datos de entrada en el uso de la IA.
Igualdad de trato, Semestre Europeo y «Hacia una Europa de la Igualdad»
La Presidencia ha presentado al Consejo un informe de situación relativo a un proyecto de Directiva sobre la igualdad de trato. Se trata de una propuesta de 2008 cuyo objeto es hacer extensiva a ámbitos distintos del empleo la protección contra la discriminación por motivos de religión o convicciones, discapacidad, edad u orientación sexual.
Los ministros también han mantenido un debate de orientación sobre el Semestre Europeo de 2022, tras el cual la Comisión ha presentado una serie de encuestas, informes y recomendaciones relacionados con el ejercicio anual del Semestre Europeo, en particular el Estudio Prospectivo Anual sobre el Crecimiento Sostenible de 2022, el Informe sobre el Mecanismo de Alerta, el proyecto de Informe conjunto sobre el empleo y el proyecto de Recomendación sobre la política económica de la zona del euro.
Los ministros también han refrendado los mensajes clave del examen del Comité de Empleo en el marco de la Garantía Juvenil. La Garantía Juvenil es un compromiso de todos los Estados miembros de la UE para garantizar que todas las personas jóvenes menores de 30 años reciban una buena oferta de empleo, educación continua, formación de aprendiz o prácticas.
Por último, el presidente del Comité de Protección Social ha facilitado información actualizada a los ministros sobre los planes nacionales en el marco de la Recomendación del Consejo relativa al acceso a la protección social para los trabajadores por cuenta ajena y por cuenta propia. El Comité de Empleo y el Comité de Protección Social son órganos preparatorios del Consejo de Empleo y Política Social.
El Consejo ha adoptado un Reglamento de Ejecución por el que se aplica el Reglamento (UE) n.º 208/2014 relativo a medidas restrictivas dirigidas contra determinadas personas, entidades y organismos habida cuenta de la situación en Ucrania, por el que se retira de la lista a una persona.
La Presidencia también ha proporcionado información sobre el estado de los trabajos en relación con varias propuestas legislativas: un Reglamento sobre la coordinación de los sistemas de seguridad social, una Directiva sobre carcinógenos y mutágenos en el trabajo y una Directiva sobre el equilibrio de género en los consejos de administración de las empresas.
Asimismo, la Comisión Europea ha informado a las delegaciones acerca de su iniciativa ALMA, un programa transfronterizo de movilidad juvenil para jóvenes desfavorecidos de entre 18 y 30 años que ni trabajan, ni estudian, ni reciben formación, y ha presentado las novedades en relación con el Grupo de Alto Nivel sobre el Futuro de la Protección Social y el Estado del Bienestar.
Entre los puntos «Varios» se ha incluido además información de la delegación eslovena sobre sus conferencias de la Presidencia e información de la delegación francesa sobre el programa de trabajo de la Presidencia entrante.
Sanidad (martes 7 de diciembre)
Los ministros han cambiado impresiones sobre las respuestas actuales y futuras a la pandemia de COVID-19 y han adoptado unas Conclusiones sobre el refuerzo de la Unión Europea de la Salud.
COVID-19
Ante una situación epidemiológica muy preocupante o extremadamente preocupante en la UE y ante la detección de la variante ómicron, los ministros han cambiado impresiones sobre la situación actual en relación con la COVID-19. En particular, han abordado medidas para contener la propagación de la variante ómicron, de forma que puedan adquirirse más conocimientos sobre ella; la necesidad de un enfoque común para la validez de los certificados de vacunación contra la COVID-19 con vistas a la administración de dosis de refuerzo; la distribución de vacunas de refuerzo; la vacunación de adultos y niños; y la adquisición de tratamientos contra la COVID-19.
Los ministros han señalado la importancia de continuar cooperando y compartiendo puntos de vista sobre la lucha contra la COVID-19 y de proseguir el debate sobre la vacunación en general, las dosis de refuerzo y la vacunación de los niños. Muchos de ellos han destacado la importancia de luchar contra la reticencia a la vacunación, ya que la vacunación es la mejor manera de proteger a los ciudadanos de la UE.
Algunos países también han destacado la necesidad de realizar más pruebas y acelerar la secuenciación, especialmente teniendo en cuenta la variante ómicron y la posible aparición de nuevas variantes. Muchos Estados miembros también han acogido favorablemente la adquisición conjunta de tratamientos a escala de la UE.
El aumento de las infecciones, la saturación de los hospitales y ahora la detección de una nueva variante, posiblemente más contagiosa, requieren una acción decidida y coordinada. La vacunación constante, las dosis de refuerzo, la disponibilidad de tratamientos y la coordinación en torno al certificado de vacunación nos ayudarán a superar este difícil momento de la pandemia.
Janez Poklukar, ministro de Sanidad de Eslovenia
La pandemia de COVID-19 ha puesto de relieve la necesidad de que la UE y sus Estados miembros estén preparados ante emergencias sanitarias y se coordinen mejor cuando se enfrenten a una crisis sanitaria transfronteriza.
En sus Conclusiones sobre el refuerzo de la Unión Europea de Salud, adoptadas hoy por los ministros, el Consejo destaca la necesidad de realizar inversiones estratégicas en los sistemas de salud y de mejorar la colaboración interna y con otros países. Aunque los sistemas de salud europeos, frente a la enorme presión generada por la pandemia de COVID-19, han demostrado su capacidad para innovar, la UE desea aprovechar las enseñanzas extraídas durante la crisis y crear mejores condiciones para responder a los retos futuros (como el aumento de la resistencia a los antimicrobianos). Las Conclusiones subrayan cuatro ámbitos prioritarios principales para reforzar la Unión Europea de la Salud: soluciones innovadoras para lograr unos sistemas de salud resilientes, la accesibilidad y la disponibilidad de los medicamentos y los productos sanitarios, la salud mundial y derrotar al cáncer.
La Presidencia también ha informado a los ministros sobre la conclusión satisfactoria de las negociaciones sobre dos propuestas legislativas para crear la Unión Europea de la Salud:
el papel reforzado de la Agencia Europea de Medicamentos (EMA) en la preparación y gestión de crisis con respecto a los medicamentos y los productos sanitarios;
un mandato actualizado del Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades (CEPCE) para reforzar su labor en los ámbitos de la vigilancia, la alerta rápida, la preparación y la respuesta.
Aunque nos enfrentamos a una grave situación por lo que respecta a la COVID-19, tenemos que mirar hacia adelante. Ha llegado el momento de prepararnos para el futuro y asegurarnos de que estamos mejor preparados. Nuestros logros recientes encaminados a reforzar la capacidad de la Agencia Europea de Medicamentos y del Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades serán decisivos a este respecto.
Janez Poklukar, ministro de Sanidad de Eslovenia
Marco de emergencia relativo a las contramedidas médicas
El 16 de septiembre de 2021, la Comisión Europea puso en marcha una Autoridad Europea de Preparación y Respuesta ante Emergencias Sanitarias (HERA). Se espera que la HERA garantice el desarrollo, la producción y la distribución de medicamentos, vacunas y otras contramedidas médicas (por ejemplo, guantes y mascarillas). La HERA se complementa con una propuesta de Reglamento del Consejo sobre el marco de emergencia relativo a las contramedidas médicas. Entre otras cosas, establecerá un marco para garantizar la disponibilidad de contramedidas médicas pertinentes para la crisis en caso de emergencia de salud pública, el seguimiento de la cadena de suministro y la financiación de urgencia.
En el periodo previo al Consejo de Empleo, Política Social, Sanidad y Consumidores, la Presidencia celebró numerosas reuniones técnicas sobre el proyecto legislativo y presentó varias propuestas transaccionales. Durante el cambio de impresiones, muchos ministros se han referido a las enseñanzas extraídas de la actual pandemia y a la necesidad de responder de forma rápida y colectiva para proteger a los ciudadanos de la UE. Se ha elogiado la adquisición conjunta de vacunas contra la COVID-19, considerada un acierto en este contexto.
Con vistas a concluir los debates sobre la propuesta de Reglamento del Consejo, las delegaciones han destacado:
la necesidad de adquirir capacidades de respuesta conjuntas a escala de la UE para garantizar que, ante una crisis de salud pública, se disponga lo antes posible de contramedidas médicas suficientes, seguras, eficaces y asequibles;
la importancia de cooperar con autoridades de fuera de la UE, ya que la respuesta adecuada a las amenazas contra la salud no puede quedar limitada a la actuación de la UE;
el papel de la autonomía de la UE en la adquisición de contramedidas médicas y la intervención de instalaciones de producción, fuentes de conocimientos y recursos de toda la UE;
un papel adecuado de los Estados miembros en la gobernanza de la HERA y la pertinencia de contar con estructuras viables.
Además de la información proporcionada sobre la conclusión de las negociaciones de los mandatos ampliados de la EMA y el CEPCE, la Presidencia ha puesto a los ministros al corriente del estado de los trabajos en relación con un Reglamento sobre las amenazas transfronterizas graves para la salud y con un Reglamento sobre los productos sanitarios para diagnóstico in vitro.
La Comisión también ha informado a los ministros acerca de un informe relativo a la aplicación del Reglamento sobre biocidas y de la Estrategia Farmacéutica para Europa. Tanto la Presidencia como la Comisión han informado a los delegados sobre el Plan Europeo de Lucha contra el Cáncer, la sesión extraordinaria de la Asamblea Mundial de la Salud sobre preparación y respuesta frente a las pandemias y la novena sesión de la Conferencia de las Partes en el Convenio Marco de la OMS para el Control del Tabaco.
La delegación francesa ha informado sobre el programa de trabajo de la Presidencia entrante.
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La acreditación de los medios de comunicación para las cumbres internacionales celebradas fuera de la Unión Europea será gestionada por las autoridades gubernamentales del país anfitrión.
El trabajo debe ser recompensado. No podemos aceptar que las personas que dedican toda su energía a su trabajo sigan viviendo en la pobreza y no puedan permitirse un nivel de vida digno. Esta legislación supondrá un gran avance hacia este objetivo.
El aumento de las infecciones, la saturación de los hospitales y ahora la detección de una nueva variante, posiblemente más contagiosa, requieren una acción decidida y coordinada. La vacunación constante, las dosis de refuerzo, la disponibilidad de tratamientos y la coordinación en torno al certificado de vacunación nos ayudarán a superar este difícil momento de la pandemia.