"Използваме бисквитки, за да гарантираме, че сърфирането Ви ще се подобри. Необходимите бисквитки са нужното условие, за да се поддържат основните характеристики на уебсайта на Съвета. Незадължителните бисквитки ни помагат да изготвяме анонимни и обобщени статистически доклади, за да отговорим по-добре на Вашите нужди.
С Ваше позволение ще използваме бисквитки за събиране на обобщени анонимни данни за сърфирането и поведението на посетителите на нашия сайт. Ще използваме тези данни, за да подобряваме Вашата работа с нашия сайт.
Съвет по заетост, социална политика, здравеопазване и потребителски въпроси
Заседание на Съвета по заетост, социална политика, здравеопазване и потребителски въпроси, 6–7 декември 2021 г.
Основни резултати
Заетост и социални въпроси (понеделник, 6 декември)
Съветът постигна общ подход както по проект за законодателен акт на ЕС относно минималните работни заплати, така и по предложение за директива относно прозрачността в заплащането. Той прие и заключения относно устойчивата заетост през целия живот и относно въздействието на изкуствения интелект върху равенството между половете на пазара на труда.
Минимални работни заплати
Днес Съветът постигна съгласие по позицията си по предложение на Комисията за законодателен акт на ЕС относно адекватните минимални работни заплати в ЕС. За да се подобрят условията на труд и живот на хората, с този проект за законодателен акт се създава рамка за насърчаване на адекватни равнища на законоустановените минимални работни заплати, за утвърждаване на колективното договаряне за определянето на заплатите и за подобряване на реалния достъп до защита на минималната работна заплата за работниците, които имат право на минимална работна заплата.
Тъй като държавите с широк обхват на колективното договаряне обикновено имат по-малък дял нископлатени работници и по-високи минимални работни заплати в сравнение с тези с тесен обхват на колективното договаряне, министрите постигнаха съгласие, че държавите следва да насърчават укрепването на капацитета на социалните партньори да участват в колективното договаряне.
Този така наречен общ подход, постигнат днес, предоставя на председателството на Съвета мандат за преговори с Европейския парламент (който постигна съгласие по позицията си в края на ноември).
Трудът трябва да има достойно заплащане. Не можем да приемем, че хората, които влагат цялата си енергия на работното си място, все още живеят в бедност и не могат да си позволят достоен стандарт на живот. Този акт ще бъде голяма крачка напред към постигането на тази цел.
Янез Циглер Крал, министър на труда, семейството, социалните въпроси и равните възможности
Съветът постигна съгласие и по позицията си по проект за законодателен акт относно прозрачността в заплащането, който ще спомогне за премахване на разликата в заплащането на жените и мъжете. Целта на предложения законодателен акт е да се даде възможност на работниците да упражняват правото си на равно заплащане за равен труд или за труд с равна стойност между мъжете и жените чрез набор от задължителни мерки за прозрачност в заплащането. Мерките за подобряване на прозрачността в заплащането включват следното:
работодателите трябва да посочат първоначалното ниво на заплащане или диапазона на заплащане на бъдещия работник
работодателите трябва да направят достъпна за своите служители информацията за това какви – обективни и неутрални по отношение на пола – критерии се използват при определянето на тяхното заплащане и професионално развитие
работниците и техните представители имат право да получават информация за индивидуалното им ниво на заплащане и средните нива на заплащане с разбивка по пол за категориите работници, които полагат равен труд или труд с равна стойност
След като Европейският парламент (ЕП) приеме окончателната си позиция, Съветът и ЕП ще договорят общ текст.
Няма каквото и да било основание заплащането на жените да продължава да бъде много по-ниско от това на мъжете на същата възраст. С постигнатото днес в Съвета споразумение ЕС прави голяма стъпка към преодоляване на дискриминацията в заплащането и премахване на разликата в заплащането на жените и мъжете.
Янез Циглер Крал, министър на труда, семейството, социалните въпроси и равните възможности
Европейското население в трудоспособна възраст намалява и това поражда рискове от недостиг на работна ръка и от предизвикателства за нашите системи за социална закрила. Поради това заетостта ни трябва да стане по-устойчива чрез условия на живот и труд, които позволяват на хората да работят и да останат на работа през целия удължен професионален живот. Това може да се постигне чрез инвестиране в качествени работни места, справедливи условия на труд, здравословни и безопасни условия на труд, както и повишаване на квалификацията и преквалификация. Министрите одобриха заключения относно устойчивата заетост през целия живот. В тях държавите членки се призовават, наред с другото, да вземат предвид новата стратегическа рамка на ЕС за здравословни и безопасни условия на труд за периода 2021 – 2027 година и да укрепват политиките за оказване на подкрепа на хората бързо да навлизат и да се завръщат на пазара на труда.
Нуждаем се от действия, за да противодействаме на тенденцията, че със застаряването на хората ще се окажем в положение на недостиг на пазара на труда. Ето защо трябва да се стремим към една по-устойчива заетост. Това ще помогне на хората да остават на пазара на труда, ще повиши икономическите ни резултати и ще стимулира социалното приобщаване.
Янез Циглер Крал, министър на труда, семейството, социалните въпроси и равните възможности
Инвестирането в здравословни и безопасни условия на труд носи и икономическа полза, тъй като трудовите злополуки и заболявания костват на обществото над 3,3% от БВП.
Въздействието на изкуствения интелект върху равенството между половете на пазара на труда
Изкуственият интелект може да има различно въздействие върху жените в сравнение с това върху мъжете. Изкуственият интелект може например да доведе до предубеждения по отношение на пола при набирането на персонал и до затвърждаване на стереотипите. Ето защо е важно да се възприеме перспектива за равенство между половете по отношение на последиците от изкуствения интелект за пазара на труда. В заключенията си относно въздействието на изкуствения интелект върху равенството между половете на пазара на труда Съветът призовава държавите членки (наред с другото):
да предприемат конкретни стъпки за подобряване на осведомеността по въпросите на равенството между половете в научните изследвания в областта на изкуствения интелект и във всички сектори, в които се проектира, разработва и използва изкуственият интелект
да полагат усилия да се гарантира, че когато изкуственият интелект се използва за управление на човешките ресурси, той насърчава прозрачността и равенството между половете, по-специално в областта на заплащането, обучението, достъпа до повишение и кариерното развитие
да гарантират прозрачност на алгоритмите и да решат проблема с входящите данни, отразяващи неактуално положение, при използването на изкуствения интелект
Равно третиране, европейски семестър и Към Европа на равенството
Председателството представи на Съвета доклад за напредъка във връзка с проект за директива относно равното третиране; касае се за предложение от 2008 г., чиято цел е в обхвата на защитата срещу дискриминация, основана на религиозна принадлежност или убеждения, увреждане, възраст или сексуална ориентация, да се включат области извън заетостта.
Министрите проведоха и ориентационен дебат относно европейския семестър за 2022 г., след което Комисията представи редица проучвания, доклади и препоръки, свързани с годишния цикъл на европейския семестър, по-специално доклада за 2022 г. за механизма за предупреждение за годишния обзор на растежа, проекта за съвместен доклад за заетостта и проектите за препоръки относно икономическата политика на еврозоната.
Министрите одобриха и основните послания от прегледа на Комитета по заетостта в рамките на гаранцията за младежта. Гаранцията за младежта е ангажимент на всички държави – членки на ЕС, да гарантират, че всички млади хора на възраст под 30 години получават добро предложение за работа, продължаване на образованието, чиракуване или стаж.
Накрая председателят на Комитета за социална закрила представи на министрите актуална информация за националните планове по препоръката на Съвета относно достъпа на работниците и самостоятелно заетите лица до социална закрила. Комитетът по заетостта и Комитетът за социална закрила са подготвителни органи на Съвета по заетост и социална политика.
Съветът прие регламент за изпълнение за прилагане на Регламент (ЕС) № 208/2014 относно ограничителни мерки, насочени срещу определени лица, образувания и органи с оглед на положението в Украйна, като заличи едно лице от списъка.
Председателството предостави и информация за актуалното състояние на работата по редица законодателни предложения: регламент относно координацията на системите за социална сигурност, директива относно канцерогените и мутагените по време на работа и директива за баланса между половете в управителните съвети на дружествата.
Европейската комисия информира делегациите и за инициативата си ALMA – трансгранична схема за младежка мобилност за младите хора в неравностойно положение на възраст между 18 и 30 години, които не участват в никаква форма на заетост, образование или обучение, и представи актуална информация за групата на високо равнище относно бъдещето на социалната закрила и социалната държава.
Освен това по точка „Други въпроси“ беше представена информация от делегацията на Словения за конференциите на словенското председателство, както и информация от делегацията на Франция за работната програма на предстоящото председателство.
Здравеопазване (вторник, 7 декември)
Министрите обмениха мнения относно настоящите и бъдещите мерки в отговор на пандемията от COVID-19 и одобриха заключения относно укрепването на Европейския здравен съюз.
COVID-19
С оглед на епидемичната обстановка в ЕС, пораждаща сериозно или много сериозно безпокойство, и откриването на варианта омикрон министрите обмениха мнения относно настоящата ситуация с COVID-19. По-специално те разгледаха мерки за ограничаване на разпространението на варианта омикрон, което да позволи да се натрупат допълнителни знания, необходимостта от общ подход към валидността на сертификатите за ваксинация срещу COVID-19 с оглед поставянето на бустерни дози, прилагането на бустерни дози от ваксините, ваксинирането за възрастните и децата и осигуряването на терапевтични средства срещу COVID-19.
Министрите отбелязаха, че е важно да продължи сътрудничеството и обменът на мнения относно борбата с COVID-19, както и дискусията относно ваксинацията като цяло, бустерните дози и ваксинирането на децата. Мнозина подчертаха значението на борбата с колебанията относно ваксинацията, тъй като ваксинацията се явява най-добрият начин за защита на гражданите на ЕС.
Някои държави подчертаха и необходимостта от засилване на тестването и от активизиране на усилията за секвениране на вирусния геном, особено с оглед на варианта омикрон и възможните нови варианти. Съвместното възлагане на обществени поръчки за терапевтични средства на равнище ЕС също беше приветствано от много държави членки.
Увеличаването на броя на инфекциите, претоварването на болниците, а сега и откриването на възможно по-инфекциозен нов вариант, изискват решителни и координирани действия. Продължаването на ваксинациите, поставянето на бустерни дози, наличността на терапевтични средства и координацията във връзка със сертификата за ваксинация ще ни помогнат да преодолеем този труден момент на пандемията.
Янез Поклукар, министър на здравеопазването на Словения
Пандемията от COVID-19 изведе на преден план необходимостта ЕС и неговите държави членки да бъдат подготвени за извънредни здравни ситуации и да се координират по-добре, щом бъдат изправени пред трансгранична здравна криза.
В заключенията си относно укрепването на Европейския здравен съюз, които министрите одобриха днес, Съветът изтъква необходимостта от стратегически инвестиции в здравните системи и от по-добро сътрудничество във вътрешен план и с други държави. Въпреки че под огромния натиск на пандемията от COVID-19 европейските здравни системи доказаха капацитета си за иновации, ЕС все пак иска да се възползва от поуките, извлечени по време на кризата, и да създаде по-добри условия за отговор на бъдещи предизвикателства (като например нарастващата антимикробна резистентност). В заключенията се изтъкват четири основни области като приоритети за укрепването на Европейския здравен съюз: новаторските решения за устойчиви здравни системи, достъпността и наличността на лекарствените продукти и медицинските изделия, здравеопазването в световен мащаб, както и борбата с рака.
Председателството информира министрите и за успешното приключване на преговорите по две законодателни предложения за изграждането на Европейския здравен съюз:
засилена роля на Европейската агенция по лекарствата в готовността за действия при кризи и управлението на кризи по отношение на лекарствените продукти и медицинските изделия
актуализиран мандат на Европейския център за профилактика и контрол върху заболяванията (ECDC), целящ укрепването на работата на центъра в областта на наблюдението, ранното предупреждение, готовността и реагирането
Дори и свързаната с COVID-19 ситуация, пред която сме изправени, да е сериозна, трябва да гледаме напред. Сега е моментът да вземем мерки за бъдещето и да направим необходимото за това да сме по-добре подготвени. Постигнатите резултати за повишаване на капацитета на Европейската агенция по лекарствата (EMA) и Европейския център за профилактика и контрол върху заболяванията ще бъдат от основно значение в това отношение.
Янез Поклукар, министър на здравеопазването на Словения
Рамка за извънредни ситуации по отношение на медицинските мерки за противодействие
На 16 септември 2021 г. Европейската комисия създаде Европейски орган за готовност и реакция при извънредни здравни ситуации (HERA). Очаква се той да гарантира разработването, производството и разпространението на лекарства, ваксини и други медицински мерки за противодействие (напр. ръкавици и маски). HERA се допълва от предложение за регламент на Съвета относно рамката за извънредни ситуации по отношение на медицинските мерки за противодействие. Наред с другото регламентът ще създаде рамка за гарантиране на снабдяването с медицински мерки за противодействие от особено значение при криза в случай на извънредна ситуация в областта на общественото здраве, наблюдение на веригата на доставки и спешно финансиране.
В навечерието на заседанието на Съвета по заетост, социална политика, здравеопазване и потребителски въпроси председателството проведе множество заседания на техническо равнище по проекта за законодателен акт и представи няколко компромисни предложения. В рамките на проведения обмен на мнения много министри посочиха поуките от продължаващата пандемия и необходимостта да се реагира бързо и колективно, за да се защитят гражданите на ЕС. Съвместното възлагане на обществени поръчки за ваксини срещу COVID-19 беше приветствано като успех в този контекст.
С оглед на приключването на обсъжданията по предложението за регламент на Съвета делегациите изтъкнаха следните елементи:
необходимостта от съвместни способности за реагиране на равнище ЕС, за да се гарантира, че безопасни, ефективни, финансово достъпни и в достатъчно количество медицински мерки за противодействие се предоставят на разположение възможно най-бързо при криза, свързана с общественото здраве
значението на факта, че сътрудничеството с органи извън ЕС като успешен отговор на заплахи за здравето не може да бъде ограничено до действия на ЕС
ролята на автономността на ЕС при възлагането на обществени поръчки за медицински мерки за противодействие и привличането на производствени съоръжения, знания и ресурси от целия ЕС
подходяща роля за държавите членки в управлението на HERA и уместността на наличието на работещи структури
В допълнение към актуализираната информация за приключването на преговорите по разширените мандати на EMA и ECDC председателството информира министрите за актуалното състояние на регламента относно сериозните трансгранични заплахи за здравето и относно медицинските изделия за инвитро диагностика.
Комисията също така информира министрите за доклад по прилагането на регламент за биоцидите и фармацевтичната стратегия за Европа. Председателството и Комисията представиха на делегатите и информация относно европейския план за борба с рака, резултатите от специалната сесия на Световната здравна асамблея относно готовността и реакцията при пандемия и 9-ата сесия на Конференцията на страните по Рамковата конвенция на СЗО за контрол на тютюна.
Делегацията на Франция представи работната програма на предстоящото председателство.
Източникът е наличен единствено на следния(те) език(ци):
Медийната акредитация за международни срещи на върха, провеждани извън Европейския съюз, ще се извършва от правителствените органи на държавата домакин.
Трудът трябва да има достойно заплащане. Не можем да приемем, че хората, които влагат цялата си енергия на работното си място, все още живеят в бедност и не могат да си позволят достоен стандарт на живот. Този акт ще бъде голяма крачка напред към постигането на тази цел.
Увеличаването на броя на инфекциите, претоварването на болниците, а сега и откриването на възможно по-инфекциозен нов вариант, изискват решителни и координирани действия. Продължаването на ваксинациите, поставянето на бустерни дози, наличността на терапевтични средства и координацията във връзка със сертификата за ваксинация ще ни помогнат да преодолеем този труден момент на пандемията.