"Používáme soubory cookie, abychom zlepšili vaši uživatelskou zkušenost. Nezbytné soubory cookie jsou klíčové pro základní fungování internetových stránek Rady. Nepovinné soubory cookie nám pomáhají vytvářet anonymní a souhrnné statistické zprávy, jejichž cílem je naše internetové stránky zlepšovat podle vašich potřeb.
Rada pro zaměstnanost, sociální politiku, zdraví a ochranu spotřebitele
Rada pro zaměstnanost, sociální politiku, zdraví a ochranu spotřebitele, 6.–7. prosince 2021
Hlavní výsledky
Zaměstnanost a sociální věci (pondělí 6. prosince)
Rada dosáhla obecného přístupu jak k návrhu unijního právního předpisu o minimálních mzdách, tak k navrhované směrnici o transparentnosti odměňování. Přijala rovněž závěry o udržitelné práci v průběhu celého života a o dopadu umělé inteligence (UI) na genderovou rovnost na trhu práce.
Minimální mzdy
Rada se dnes dohodla na postoji k návrhu unijního právního předpisu pro přiměřené minimální mzdy v EU, který předložila Komise. Za účelem zlepšení pracovních a životních podmínek občanů tento návrh právního předpisu stanoví rámec na podporu přiměřené výše zákonných minimálních mezd a kolektivního vyjednávání o stanovování mezd a k zlepšení účinného přístupu k ochraně minimální mzdy pro pracovníky, kteří mají nárok na minimální mzdu.
Vzhledem k tomu, že země s vysokou mírou kolektivního vyjednávání mají obvykle menší podíl pracovníků s nízkými mzdami a vyšší minimální mzdy než země, v nichž je kolektivní vyjednávání málo rozšířené, dohodli se ministři, že by země měly podporovat posilování schopnosti sociálních partnerů zapojit se do kolektivního vyjednávání.
Tento tzv. obecný přístup, jehož bylo dnes dosaženo, dává předsednictví Rady mandát pro jednání s Evropským parlamentem (v němž bylo dohody na jeho postoji dosaženo koncem listopadu).
Práce by se měla vyplácet. Je pro nás nepřijatelné, že lidé, kteří vkládají veškerou energii do svého zaměstnání, nadále žijí v chudobě a nemohou dosáhnout důstojné životní úrovně. Tento právní předpis bude velkým krokem k naplnění tohoto cíle.
Janez Cigler Kralj, slovinský ministr práce, rodiny, sociálních věcí a rovných příležitostí
Rada se rovněž dohodla na postoji k návrhu právního předpisu o transparentnosti odměňování, který pomůže odstranit rozdíly v odměňování žen a mužů. Cílem navrhovaného právního předpisu je posílit postavení pracovníků, aby mohli prosazovat své právo na stejnou odměnu mužů a žen za stejnou nebo rovnocennou práci prostřednictvím souboru závazných opatření týkajících se transparentnosti odměňování. Za účelem zlepšení transparentnosti odměňování byla navržena tato opatření:
zaměstnavatelé musí uvést počáteční výši mzdy, která má být budoucímu pracovníkovi vyplácena, nebo její rozpětí
zaměstnavatelé musí svým zaměstnancům zpřístupnit objektivní a genderově neutrální kritéria používaná ke stanovení jejich odměny a kariérního postupu
pracovníci a jejich zástupci mají právo na informace (rozčleněné podle pohlaví) o své individuální úrovni odměňování a průměrné úrovni odměňování pracovníků vykonávajících stejnou nebo rovnocennou práci
Jakmile Evropský parlament přijme svůj konečný postoj, Rada s ním bude jednat o společném znění.
Neexistuje žádný důvod pro to, aby ženy stále vydělávaly mnohem méně než jejich mužští kolegové. Díky dohodě, které bylo dnes dosaženo v Radě, EU učinila velký krok v boji proti platové diskriminaci a k odstranění rozdílů v odměňování žen a mužů.
Janez Cigler Kralj, slovinský ministr práce, rodiny, sociálních věcí a rovných příležitostí
Počet obyvatel Evropy v produktivním věku klesá, což vytváří riziko nedostatku pracovních sil a problémů pro naše systémy sociální ochrany. Naše práce proto musí být udržitelnější – díky životním a pracovním podmínkám, které lidem umožní zapojit se do práce a zůstat v ní po celou dobu delšího pracovního života. Toho lze dosáhnout investicemi do kvalitních pracovních míst, spravedlivých pracovních podmínek, do ochrany zdraví a bezpečnosti při práci a do prohlubování dovedností a změny kvalifikace. Ministři schválili závěry Rady o udržitelné práci v průběhu celého života. Vyzývají členské státy, aby – mimo jiné – zohlednily nový strategický rámec EU pro ochranu zdraví a bezpečnost při práci na období 2021–2027 a posílily politiky, které podporují rychlý vstup na trh práce a opětovný návrat na něj.
Musíme zvrátit trend, kdy stárnutí lidí vede k nedostatku pracovních sil na trhu práce. Proto musíme usilovat o to, aby práce byla udržitelnější. To by pomohlo udržet lidi na trhu práce, zlepšit naše ekonomické výsledky a posílit sociální začlenění.
Janez Cigler Kralj, slovinský ministr práce, rodiny, sociálních věcí a rovných příležitostí
Investice do ochrany zdraví a bezpečnosti při práci mají rovněž ekonomický přínos, neboť náklady, které mají pro společnost pracovní úrazy a nemoci z povolání, odpovídají více než 3,3 % HDP.
Dopad umělé inteligence na genderovou rovnost na trhu práce
Umělá inteligence (UI) může rozdílně dopadat na ženy ve srovnání s muži. Umělá inteligence může například vést k genderovým předsudkům při přijímání pracovníků a k přetrvávání stereotypů. Proto je důležité si osvojit genderové hledisko v souvislosti s důsledky, které má pro trh práce. Rada ve svých závěrech o dopadu umělé inteligence na rovnost žen a mužů na trhu práce vyzývá členské státy, aby (mimo jiné):
podnikly konkrétní kroky ke zlepšení informovanosti o otázkách genderové rovnosti ve výzkumu umělé inteligence a ve všech odvětvích, v nichž je umělá inteligence navrhována, vyvíjena a využívána
usilovaly o zajištění toho, aby umělá inteligence, je-li využívána k řízení lidských zdrojů, podporovala transparentnost a genderovou rovnost, zejména pokud jde o platy, odbornou přípravu, přístup k povýšení a kariérní postup
zajistily transparentnost algoritmů a řešily problém historicky neobjektivních vstupních údajů při používání umělé inteligence
Rovné zacházení, evropský semestr a Směrem k Evropě rovnosti
Předsednictví představilo Radě zprávu o pokroku týkající se návrhu směrnice o rovném zacházení. Jedná se o návrh z roku 2008, jehož cílem je rozšířit ochranu proti diskriminaci z důvodu náboženského vyznání nebo přesvědčení, zdravotního postižení, věku nebo sexuální orientace i na jiné oblasti, než je zaměstnání.
Ministři rovněž vedli politickou rozpravu o evropském semestru 2022 a poté Komise předložila řadu průzkumů, zpráv a doporučení týkajících se každoročního evropského semestru, zejména výroční zprávu o mechanismu varování v rámci analýzy udržitelného růstu 2022, návrh společné zprávy o zaměstnanosti a návrhy doporučení týkající se hospodářské politiky eurozóny.
Ministři rovněž potvrdili klíčová sdělení přezkumu Výboru pro zaměstnanost v rámci záruky pro mladé lidi. Záruka pro mladé lidi je závazkem všech členských států EU s cílem zajistit, aby všichni mladí lidé mladší 30 let obdrželi kvalitní nabídku zaměstnání, dalšího vzdělávání, učňovské přípravy nebo stáže.
Předseda Výboru pro sociální ochranu na závěr informoval ministry o vnitrostátních plánech podle doporučení Rady o přístupu pracovníků a osob samostatně výdělečně činných k sociální ochraně. Výbor pro zaměstnanost a Výbor pro sociální ochranu jsou přípravnými orgány pro Radu pro zaměstnanost a sociální politiku.
Rada přijala prováděcí nařízení, kterým se provádí nařízení Rady (EU) č. 208/2014 o omezujících opatřeních vůči některým osobám, subjektům a orgánům vzhledem k situaci na Ukrajině, čímž jednu osobu ze seznamu vyňala.
Předsednictví rovněž poskytlo informace o aktuálním stavu řady legislativních návrhů: o nařízení o koordinaci systémů sociálního zabezpečení, směrnici o karcinogenech a mutagenech při práci a směrnici o genderové vyváženosti v řídících a dozorčích orgánech společností.
Evropská komise rovněž informovala delegace o své iniciativě ALMA, programu přeshraniční mobility mládeže pro znevýhodněné mladé lidi ve věku 18–30 let, kteří nejsou zaměstnaní ani se neúčastní vzdělávání nebo odborné přípravy, a poskytla aktuální informace o skupině na vysoké úrovni pro budoucnost sociální ochrany a sociálního státu.
Mezi další body v rámci „Jiných záležitostí“ patřily informace slovinské delegace o konferencích jejího předsednictví a informace francouzské delegace o pracovním programu nastupujícího předsednictví.
Zdraví (úterý 7. prosince)
Ministři si vyměnili názory na stávající a budoucí reakce na pandemii COVID-19 a schválili závěry o posílení evropské zdravotní unie.
COVID-19
S ohledem na epidemiologickou situaci v EU, která rovněž v souvislosti s odhalením varianty omikron potenciálně vzbuzuje vážné až velmi vážné znepokojení, si ministři vyměnili názory na současnou situaci ohledně onemocnění COVID-19. Zabývali se zejména opatřeními k omezení šíření varianty omikron, aby bylo možné získat další poznatky, potřebou společného přístupu k platnosti certifikátů o očkování proti COVID-19 s ohledem na zavádění a podávání posilovacích dávek, očkování dospělých a dětí a pořizování terapeutik proti COVID-19.
Ministři upozornili na význam pokračující spolupráce a sdílení názorů na boj proti COVID-19 a pokračování diskuse o očkování obecně, o posilovacích dávkách a očkování dětí. Mnozí zdůraznili, že je důležité reagovat na váhavost vůči očkování, jelikož očkování je nejlepším způsobem, jak chránit občany EU.
Některé země rovněž poukázaly na potřebu zintenzivnit testování a sekvenování, zejména s ohledem na omikron a případné nové varianty. Mnoho členských států rovněž uvítalo společné zadávání veřejných zakázek na terapeutika na úrovni EU.
Prudký nárůst infekcí, přetížené nemocnice a nyní odhalení potenciálně nakažlivější nové varianty vyžadují rozhodná a koordinovaná opatření. Tento obtížný okamžik pandemie nám pomůže překonat soustavné očkování, posilovací dávky, dostupnost terapeutik a koordinace certifikátů o očkování.
Janez Poklukar, slovinský ministr zdravotnictví
Pandemie COVID-19 zdůraznila, že je třeba, aby EU a její členské státy byly připraveny na mimořádné situace v oblasti zdraví a lépe koordinovaly svou činnost v případě přeshraniční zdravotní krize.
Ve svých závěrech o posílení evropské zdravotní unie, které dnes ministři schválili, Rada zdůrazňuje potřebu strategických investic do systémů zdravotní péče a lepší spolupráce – na vnitrostátní úrovni i s jinými zeměmi. Evropské systémy zdravotní péče sice pod obrovským tlakem pandemie COVID-19 prokázaly svou schopnost inovovat, EU má nicméně v úmyslu vytvořit na základě zkušeností získaných během krize lepší podmínky pro reakci na budoucí výzvy (jako je rostoucí antimikrobiální rezistence). V závěrech jsou jako priority pro posílení evropské zdravotní unie zdůrazněny čtyři hlavní oblasti: inovativní řešení pro odolné systémy zdravotní péče, přístupnost a dostupnost léčivých přípravků a zdravotnických prostředků, celosvětové zdraví a boj proti rakovině.
Předsednictví rovněž ministry informovalo o tom, že úspěšně uzavřelo jednání o dvou legislativních návrzích na vytvoření zmíněné evropské zdravotní unie, konkrétně se jedná o:
nařízení o posílené úloze Evropské agentury pro léčivé přípravky při připravenosti na krize a krizovém řízení v oblasti léčivých přípravků a zdravotnických prostředků
aktualizovaný mandát pro posílení činnosti ECDC v oblasti dozoru, včasného varování, připravenosti a reakce
I když se nacházíme ve vážné situaci, pokud jde o COVID-19, musíme se zaměřit na budoucnost. Nyní nastal čas připravit se na budoucnost a zajistit, abychom na ni byli lépe připraveni. V tomto ohledu budou mít zásadní význam naše nedávné úspěšné kroky při posilování kapacity Evropské agentury pro léčivé přípravky a Evropského střediska pro prevenci a kontrolu nemocí.
Janez Poklukar, slovinský ministr zdravotnictví
Rámec opatření pro zajištění dodávek lékařských protiopatření pro krizové situace
Dne 16. září 2021 zahájila Evropská komise činnost Evropského úřadu pro připravenost a reakci na mimořádné situace v oblasti zdraví (HERA). Očekává se, že HERA bude zajišťovat vývoj, výrobu a distribuci léčivých přípravků, očkovacích látek a dalších lékařských protiopatření (např. rukavic a roušek). Vytvoření úřadu HERA doprovází návrh nařízení Rady o rámci opatření pro zajištění dodávek lékařských protiopatření pro krizové situace. V případě krizové situace v oblasti veřejného zdraví má uvedený rámec mimo jiné zajišťovat dostupnost relevantních lékařských protiopatření, monitorování dodavatelského řetězce a nouzové financování.
Před zasedáním Rady pro zaměstnanost, sociální politiku, zdraví a ochranu spotřebitele uspořádalo předsednictví řadu zasedání na technické úrovni věnovaných návrhu uvedeného právního předpisu a předložilo několik kompromisních návrhů. Při výměně názorů mnozí ministři zmiňovali poznatky získané z probíhající pandemie a potřebu rychle a kolektivně reagovat v zájmu ochrany občanů EU. V této souvislosti bylo jako úspěšné oceněno společné zadávání veřejných zakázek na očkovací látky proti COVID-19.
S cílem uzavřít jednání o navrhovaném nařízení Rady delegace zdůraznily:
potřebu společných kapacit pro reakci na úrovni EU s cílem zajistit, aby byla v případě krize v oblasti veřejného zdraví co nejrychleji k dispozici dostatečná, bezpečná, účinná a cenově dostupná lékařská protiopatření,
význam spolupráce s orgány mimo EU, jelikož úspěšná reakce na zdravotní hrozby nemůže být omezena na opatření EU,
úlohu autonomie EU při zadávání veřejných zakázek na lékařská protiopatření a zapojení výrobních zařízení, znalostí a zdrojů z celé EU,
odpovídající úlohu členských států při řízení úřadu HERA a význam funkčních struktur.
Předsednictví kromě nejnovějších informací o uzavření jednání o rozšířených mandátech agentury EMA a střediska ECDC informovalo ministry o aktuálním stavu nařízení o vážných přeshraničních zdravotních hrozbách a dále o diagnostických zdravotnických prostředcích in vitro.
Komise ministry rovněž informovala o zprávě o provádění nařízení o biocidních přípravcích a farmaceutické strategii pro Evropu. Slovinské předsednictví a Komise delegáty rovněž informovaly o evropském plánu boje proti rakovině, mimořádném zasedání Světového zdravotnického shromáždění o připravenosti a reakci na pandemie a o devátém zasedání konference smluvních stran Rámcové úmluvy WHO o kontrole tabáku.
Francouzská delegace informovala o pracovním programu nastupujícího předsednictví.
Tento zdroj je v současné době k dispozici pouze v těchto jazycích:
Práce by se měla vyplácet. Je pro nás nepřijatelné, že lidé, kteří vkládají veškerou energii do svého zaměstnání, nadále žijí v chudobě a nemohou dosáhnout důstojné životní úrovně. Tento právní předpis bude velkým krokem k naplnění tohoto cíle.
Prudký nárůst infekcí, přetížené nemocnice a nyní odhalení potenciálně nakažlivější nové varianty vyžadují rozhodná a koordinovaná opatření. Tento obtížný okamžik pandemie nám pomůže překonat soustavné očkování, posilovací dávky, dostupnost terapeutik a koordinace certifikátů o očkování.