"Käytämme evästeitä käyttökokemuksesi parantamiseen. Välttämättömät evästeet ovat tarpeen neuvoston verkkosivuston olennaisten toimintojen tukemiseksi. Valinnaisten evästeiden avulla tuotamme yhdistettyjä anonyymejä tilastotietoja, joiden avulla voimme paremmin vastata käyttäjien tarpeisiin.
Työllisyys-, sosiaalipolitiikka-, terveys- ja kuluttaja-asioiden neuvosto
Työllisyys-, sosiaalipolitiikka-, terveys- ja kuluttaja-asioiden neuvosto, 6.–7. joulukuuta 2021
Tärkeimmät tulokset
Työllisyys- ja sosiaaliasiat (maanantai 6. joulukuuta)
Neuvosto muodosti yleisnäkemykset sekä vähimmäispalkkoja koskevasta EU:n lakiesityksestä että palkkauksen läpinäkyvyyttä koskevasta direktiiviehdotuksesta. Lisäksi se hyväksyi päätelmät elinikäisestä kestävästä työstä ja tekoälyn vaikutuksesta sukupuolten tasa-arvoon työmarkkinoilla.
Vähimmäispalkat
Neuvosto sopi tänään kannastaan komission ehdotukseen EU-laiksi riittävistä vähimmäispalkoista EU:ssa. Työ- ja elinolojen parantamiseksi lakiehdotuksella otetaan käyttöön puitteet, joilla edistetään lakisääteisten vähimmäispalkkojen riittäviä tasoja ja palkanmääritystä koskevia työehtosopimusneuvotteluja sekä parannetaan vähimmäispalkkaan oikeutettujen työntekijöiden tosiasiallista pääsyä vähimmäispalkkasuojan piiriin.
Koska maissa, joissa työehtosopimusneuvottelujen kattavuus on suuri, on yleensä pienempi osuus matalapalkkaisia työntekijöitä ja korkeammat vähimmäispalkat kuin maissa, joissa työehtosopimusneuvottelujen kattavuus on alhainen, ministerit katsoivat, että maiden olisi edistettävä työmarkkinaosapuolten valmiuksien vahvistamista, jotta ne voivat osallistua työehtosopimusneuvotteluihin.
Tänään muodostettu niin kutsuttu yleisnäkemys antaa neuvoston puheenjohtajamaalle valtuudet neuvotella Euroopan parlamentin kanssa (joka hyväksyi oman kantansa marraskuun lopulla).
Työnteon pitäisi olla kannattavaa. On väärin, että kaiken työlleen antavat ihmiset elävät köyhyydessä eikä heillä ole varaa kohtuulliseen elintasoon. Uudella lailla otetaan harppaus kohti tätä tavoitetta.
Janez Cigler Kralj, Slovenian työ-, perhe-, sosiaali- ja tasa-arvoministeri
Neuvosto sopi myös kannastaan palkkauksen läpinäkyvyyttä koskevaan lakiehdotukseen, joka auttaa kuromaan umpeen sukupuolten palkkaeroja. Ehdotetun lain tavoitteena on palkkauksen läpinäkyvyyttä koskevien sitovien toimenpiteiden avulla lisätä työntekijöiden mahdollisuuksia käyttää oikeuttaan samasta tai samanarvoisesta työstä miehille ja naisille maksettavaan samaan palkkaan. Palkkauksen läpinäkyvyyttä parantavia toimia ovat muun muassa seuraavat:
työnantajien on ilmoitettava tulevalle työntekijälle maksettava alkupalkka tai sen vaihteluväli
työnantajien on annettava työntekijöille tieto objektiivisista ja sukupuolineutraaleista kriteereistä, joita käytetään määrittämään palkka ja urakehitys
työntekijöillä ja heidän edustajillaan on oikeus saada tietoa yksilöllisestä palkkatasostaan ja keskipalkkatasoista sukupuolen mukaan eriteltyinä samaa tai samanarvoista työtä tekevien työntekijäryhmien osalta
Kun Euroopan parlamentti on vahvistanut lopullisen kantansa, neuvosto ja parlamentti neuvottelevat yhteisestä tekstistä.
Sille, että naiset ansaitsevat paljon vähemmän kuin heidän mieskollegansa, ei yksinkertaisesti ole perusteita. Tänään neuvostossa saavutetun yhteisymmärryksen myötä EU ottaa ison askeleen kohti palkkasyrjinnän ja sukupuolten palkkaerojen poistamista.
Janez Cigler Kralj, Slovenian työ-, perhe-, sosiaali- ja tasa-arvoministeri
Euroopan työikäisen väestön määrä vähenee, mikä aiheuttaa työvoimapulaa ja haasteita sosiaalisen suojelun järjestelmillemme. Sen vuoksi työn on oltava kestävämpää, millä tarkoitetaan elin- ja työoloja, jotka antavat ihmisille mahdollisuuden osallistua työelämään sekä pysyä työelämässä koko pidentyneen työuran ajan. Kestävä työ voidaan saavuttaa investoimalla laadukkaisiin työpaikkoihin, oikeudenmukaisiin työoloihin, työterveyteen ja -turvallisuuteen sekä täydennys- ja uudelleenkoulutukseen. Ministerit hyväksyivät päätelmät elinikäisestä kestävästä työstä. He kehottavat jäsenmaita muun muassa ottamaan huomioon työterveyttä ja -turvallisuutta koskevan EU:n strategiakehyksen vuosiksi 2021–2027 ja vahvistamaan politiikkoja, joilla tuetaan nopeaa pääsyä ja paluuta työmarkkinoille.
Meidän on ryhdyttävä toimiin sen suuntauksen torjumiseksi, että ikääntyvien ihmisten määrän kasvaessa työmarkkinoilla on pulaa työntekijöistä. Tästä syystä meidän on pyrittävä tekemään työstä kestävämpää. Tämä auttaisi pitämään ihmiset työmarkkinoilla, parantaisi taloudellista suorituskykyämme ja edistäisi sosiaalista osallisuutta.
Janez Cigler Kralj, Slovenian työ-, perhe-, sosiaali- ja tasa-arvoministeri
Työterveyteen ja -turvallisuuteen tehtävistä investoinneista on myös taloudellista hyötyä, sillä työperäiset vammat ja taudit maksavat yhteiskunnalle yli 3,3% BKT:stä.
Tekoälyn vaikutus sukupuolten tasa-arvoon työmarkkinoilla
Tekoälyllä voi olla erilainen vaikutus naisiin kuin miehiin. Tekoäly voi esimerkiksi johtaa sukupuolittumiseen rekrytoinnissa ja stereotypioiden jatkumiseen. Tämän vuoksi on tärkeää huomioida sukupuolinäkökulma arvioitaessa sen vaikutuksia työmarkkinoihin. Päätelmissään tekoälyn vaikutuksesta sukupuolten tasa-arvoon työmarkkinoilla neuvosto kehottaa jäsenmaita (muun muassa)
toteuttamaan konkreettisia toimia tietoisuuden lisäämiseksi sukupuolten tasa-arvoon liittyvistä kysymyksistä tekoälytutkimuksessa ja kaikilla aloilla, joilla tekoälyä suunnitellaan, kehitetään ja käytetään
varmistamaan, että kun tekoälyä käytetään henkilöstöhallinnossa, se edistää avoimuutta ja sukupuolten tasa-arvoa erityisesti palkkojen, koulutuksen, ylennysten ja uralla etenemisen osalta
varmistamaan algoritmien läpinäkyvyyden ja puuttumaan historiallisesti vinoutuneiden syöttötietojen ongelmaan tekoälyn käytössä
Yhdenvertainen kohtelu, eurooppalainen ohjausjakso ja Kohti tasa-arvon unionia
Puheenjohtajamaa esitti neuvostolle tilannekatsauksen yhdenvertaista kohtelua koskevan, vuodelta 2018 olevan direktiiviehdotuksen käsittelystä. Sen tarkoituksena on ulottaa uskontoon tai vakaumukseen, vammaisuuteen, ikään tai seksuaaliseen suuntautumiseen perustuvan syrjinnän suoja työelämän ulkopuolelle.
Ministerit kävivät myös periaatekeskustelun vuoden 2022 eurooppalaisesta ohjausjaksosta, minkä jälkeen komissio esitteli useita vuotuiseen eurooppalaiseen ohjausjaksoon liittyviä selvityksiä, raportteja ja suosituksia, erityisesti vuotuisen kasvuselvityksen 2022, varoitusmekanismia koskevan kertomuksen, ehdotuksen yhteiseksi työllisyysraportiksi ja ehdotukset suosituksiksi euroalueen talouspolitiikasta.
Ministerit hyväksyivät myös keskeiset viestit nuorisotakuun täytäntöönpanoa koskevasta työllisyyskomitean arvioinnista. Nuorisotakuu on kaikkien EU-maiden sitoumus taata, että kaikille alle 30-vuotiaille nuorille tarjotaan laadukas työ-, jatkokoulutus-, oppisopimus- tai harjoittelupaikka.
Lopuksi sosiaalisen suojelun komitean puheenjohtaja tiedotti ministereille sosiaalisen suojelun saatavuudesta työntekijöiden ja itsenäisten ammatinharjoittajien kannalta annetun neuvoston suosituksen mukaisten kansallisten suunnitelmien päivityksestä. Työllisyyskomitea ja sosiaalisen suojelun komitea ovat työllisyys- ja sosiaalineuvoston valmisteluelimiä.
Neuvosto hyväksyi täytäntöönpanoasetuksen Ukrainan tilanteen johdosta tiettyihin henkilöihin, yhteisöihin ja elimiin kohdistettavista rajoittavista toimenpiteistä annetun asetuksen (EU) N:o 208/2014 täytäntöönpanosta ja yhden henkilön poistamisesta luettelosta.
Puheenjohtajamaa esitti myös tilannekatsauksen seuraavien lainsäädäntöehdotusten käsittelystä: sosiaaliturvajärjestelmien yhteensovittamisasetus, direktiivi karsinogeeneistä ja mutageeneistä työssä sekä direktiivi sukupuolijakauman tasapainottamisesta yhtiöiden hallintoelimissä.
Euroopan komissio tiedotti valtuuskunnille ALMA-aloitteestaan, joka on nuorten rajatylittäviä liikkumismahdollisuuksia koskeva ohjelma, joka on tarkoitettu työelämän ja koulutuksen ulkopuolella oleville, muita heikommassa asemassa oleville 18–30-vuotialle nuorille, ja antoi tilannekatsauksen sosiaalisen suojelun ja hyvinvointivaltion tulevaisuutta käsittelevän korkean tason työryhmän työskentelystä.
Muita käsiteltyjä asioita olivat Slovenian valtuuskunnan antamat tiedot sen puheenjohtajakauden konferensseista sekä Ranskan valtuuskunnan antamat tiedot tulevan puheenjohtajakauden työohjelmasta.
Terveys (tiistai 7. joulukuuta)
Ministerit keskustelivat nykyisistä ja tulevista toimista koronaviruspandemian torjumiseksi ja hyväksyivät päätelmät Euroopan terveysunionin vahvistamisesta.
Covid-19
Ministerit keskustelivat koronaviruspandemian huolestuttavasta tai erittäin huolestuttavasta tilanteesta EU:ssa ja omikronmuunnoksesta. He käsittelivät erityisesti toimia omikronmuunnoksen leviämisen hillitsemiseksi, jotta siitä saadaan lisää tietoa, yhteisestä lähestymistavasta koronarokotustodistusten voimassaoloon tehosteannosten antamista varten, tehosteannosten jakelusta, aikuisten ja lasten rokotuksista sekä covid-19-taudin hoitoon tarkoitettujen lääkkeiden hankinnasta.
Ministerit korostivat, että on tärkeää jatkaa yhteistyötä ja näkemysten jakamista covid-19:n torjunnasta sekä keskustelua rokotuksista, tehosteannoksista ja lasten rokottamisesta. Monet painottivat rokotusvastaisuuden torjunnan merkitystä, sillä rokotukset ovat paras tapa suojella EU-kansalaisia.
Jotkin maat korostivat myös tarvetta tehostaa testausta ja sekvensointia erityisesti omikronin ja mahdollisten uusien virusmuunnosten vuoksi. Monet jäsenmaat suhtautuivat myönteisesti myös lääkkeiden yhteishankintoihin EU-tasolla.
Infektioiden äkillinen lisääntyminen, sairaaloiden ylikuormittuminen ja uuden, mahdollisesti tarttuvamman muunnoksen havaitseminen edellyttävät määrätietoisia ja koordinoituja toimia. Rokotusten jatkaminen, tehosteannokset, lääkkeiden saatavuus ja rokotustodistuksen koordinointi auttavat meitä selviytymään pandemiasta.
Janez Poklukar, Slovenian terveysministeri
Koronaviruspandemia on osoittanut, että EU:n ja sen jäsenmaiden on oltava valmistautuneita terveysuhkiin ja parannettava koordinointia rajatylittävän terveyskriisin varalta.
Ministerien tänään hyväksymissä päätelmissä Euroopan terveysunionin vahvistamisesta neuvosto korostaa terveydenhuoltojärjestelmiin tehtävien strategisten investointien tarvetta ja parempaa yhteistyötä sekä sisäisesti että muiden maiden kanssa. Vaikka eurooppalaiset terveydenhuoltojärjestelmät ovat koronaviruspandemian aiheuttaman valtavan paineen alla osoittaneet kykynsä innovoida, EU haluaa kuitenkin hyödyntää kriisistä saadut kokemukset ja luoda paremmat edellytykset vastata tuleviin haasteisiin (kuten kasvava mikrobilääkeresistenssi). Päätelmissä painotetaan neljää avainaluetta Euroopan terveysunionin vahvistamisessa: terveydenhuoltojärjestelmien selviytymiskykyä edistävät innovatiiviset ratkaisut, lääkkeiden ja terveydenhuollon laitteiden saavutettavuuden ja saatavuuden parantaminen, globaali terveys ja syövän torjunta.
Puheenjohtajamaa tiedotti ministereille myös Euroopan terveysunionin luomista koskevista kahdesta säädösehdotuksesta käytyjen neuvottelujen saamisesta onnistuneesti päätökseen:
Euroopan lääkeviraston roolin vahvistaminen kriisivalmiudessa ja -hallinnassa lääkkeiden ja lääkinnällisten laitteiden osalta
ECDC:n päivitetty toimeksianto, jolla vahvistetaan ECDC:n työtä seurannan, varhaisvaroituksen, valmiuden ja reagointitoimien aloilla
Vaikka koronaviruskriisi on vaikeassa vaiheessa, meidän on varauduttava tulevaisuuteen. Nyt on aika valmistautua tulevaisuuteen ja varmistaa, että olemme paremmin valmistautuneita. Euroopan lääkeviraston ja Euroopan tautienehkäisy- ja -valvontakeskuksen valmiuksien äskettäinen tehostaminen on erittäin tärkeää tältä kannalta.
Janez Poklukar, Slovenian terveysministeri
Euroopan komissio perusti 16. syyskuuta 2021 terveyshätätilanteiden valmiusviranomaisen (HERA). HERAn on määrä varmistaa lääkkeiden, rokotteiden ja muiden lääketieteellisten vastatoimien kehittäminen, tuotanto ja jakelu (esim. käsineet ja maskit). HERAn perustamisen lisäksi on ehdotettu neuvoston asetusta lääkinnällisten vastatoimien hätätilannekehyksestä. Asetuksella otetaan muun muassa käyttöön kehys kriisin kannalta olennaisten lääkinnällisten vastatoimien saatavuuden varmistamiseksi kansanterveysuhan ilmetessä, toimitusketjun valvonta ja hätärahoitus.
Ennen TSTK-neuvostoa puheenjohtajamaa järjesti useita kokouksia, joissa käsiteltiin lakiehdotusta teknisellä tasolla, ja esitti useita kompromissiehdotuksia. Keskusteluissa monet ministerit viittasivat meneillään olevasta pandemiasta saatuihin kokemuksiin ja tarpeeseen reagoida nopeasti ja yhdessä EU-kansalaisten suojelemiseksi. Covid-19-rokotteiden yhteishankintaa pidettiin tässä yhteydessä suurena menestyksenä.
Neuvoston asetusehdotuksesta käytyjen keskustelujen lopuksi valtuuskunnat painottivat seuraavaa:
EU:n yhteisiä reagointivalmiuksia tarvitaan sen varmistamiseksi, että riittäviä, turvallisia, tehokkaita ja kohtuuhintaisia lääkinnällisiä vastatoimia on kansanterveyskriisissä käytettävissä mahdollisimman nopeasti
EU:n ulkopuolisten viranomaisten kanssa tehtävä yhteistyö on tärkeää, sillä terveysuhkiin ei pystytä vastaamaan onnistuneesti pelkillä EU:n toimilla
EU:lla on oltava riippumaton asema lääkinnällisten vastatoimien hankinnassa ja tuotantolaitosten, tietämyksen ja resurssien eri puolilta EU:ta on oltava osallisina
jäsenmailla on oltava asianmukainen rooli HERAn hallinnossa ja rakenteiden on oltava toimivia
Puheenjohtajamaa esitti tilannekatsauksen Euroopan lääkeviraston ja ECDC:n laajennettuja toimeksiantoja koskevien neuvottelujen päättämisestä sekä tiedotti ministereille valtioiden rajat ylittäviä vakavia terveysuhkia ja in vitro -diagnostiikkaan tarkoitettuja terveydenhuollon laitteita koskevien asetuksen käsittelystä.
Komissio tiedotti ministereille biosidivalmisteista annetun asetuksen täytäntöönpanokertomuksesta ja Euroopan lääkestrategiasta. Puheenjohtajamaa ja komissio tiedottivat valtuuskunnille EU:n syöväntorjuntasuunnitelmasta, pandemiavalmiutta ja -torjuntaa käsittelevästä Maailman terveyskokouksen erityisistunnosta sekä tupakoinnin torjuntaa koskevan WHO:n puitesopimuksen sopimuspuolten konferenssin 9.:stä kokouksesta.
Ranskan valtuuskunta esitteli tulevan puheenjohtajakautensa työohjelmaa.
Saatavilla toistaiseksi vain seuraavilla kielillä:
Tiedotusvälineiden akkreditoinnista Euroopan unionin ulkopuolella järjestettäviin kansainvälisiin huippukokouksiin vastaavat järjestäjämaan viranomaiset.
Työnteon pitäisi olla kannattavaa. On väärin, että kaiken työlleen antavat ihmiset elävät köyhyydessä eikä heillä ole varaa kohtuulliseen elintasoon. Uudella lailla otetaan harppaus kohti tätä tavoitetta.
Infektioiden äkillinen lisääntyminen, sairaaloiden ylikuormittuminen ja uuden, mahdollisesti tarttuvamman muunnoksen havaitseminen edellyttävät määrätietoisia ja koordinoituja toimia. Rokotusten jatkaminen, tehosteannokset, lääkkeiden saatavuus ja rokotustodistuksen koordinointi auttavat meitä selviytymään pandemiasta.