Raad Justitie en Binnenlandse Zaken, 08-09/12/2016, 8-9 december 2016

Voornaamste resultaten

Binnenlandse Zaken, 9 december

Gemeenschappelijk Europees asielstelsel

De ministers van Binnenlandse Zaken bespraken de hervorming van het gemeenschappelijk Europees asielstelsel (CEAS) en bereikten overeenstemming over een mandaat voor onderhandelingen met het Europees Parlement over de Eurodac-verordening.

Dit is een belangrijk onderdeel van de hervorming van het gemeenschappelijk Europees asielstelsel, één van onze topprioriteiten. Het verheugt me als ik de vooruitgang zie die er is geboekt en waar het Maltese voorzitterschap op kan voortbouwen.

Robert Kaliňák, minister van Binnenlandse Zaken van Slowakije en voorzitter van de Raad

Zij kregen tevens van het voorzitterschap informatie over de stand van zaken in de overige dossiers van de hervorming van het CEAS en hervestiging.

• Common European Asylum System reform: Council ready to start negotiations on Eurodac

Migratie

De ministers bespraken de situatie op het terrein en de stromen langs de belangrijkste migratieroutes, en evalueerden de EU-respons waartoe is besloten en de manier waarop deze tot nu toe in de praktijk is gebracht. De ministers behandelden meer in het bijzonder zaken als de inschakeling van agentschappen zoals EASO en Frontex, herplaatsingen, de uitvoering van de verordening betreffende de Europese grens- en kustwacht en het partnerschapskader, in het bijzonder de resultaten die met de vijf prioritaire landen zijn bereikt op het vlak van terugkeer en overname.

De ministers spraken hun steun uit voor de inspanningen die het Europees Ondersteuningsbureau voor asielzaken (EASO) zich getroost om alle stappen te nemen die nodig zijn om het EASO in staat te stellen rechtstreeks deskundigen aan te trekken en zodoende iets te doen aan het kritieke personeelstekort.

Bestrijding van terrorisme en georganiseerde criminaliteit

De Raad nam nota van een verslag van de EU-coördinator voor terrorismebestrijding waarin beleidsopties worden geboden om het verschijnsel van teruggekeerde buitenlandse terroristische strijders aan te pakken. De ministers hebben deskundigen aangesteld die verdere besprekingen moeten voeren over de mogelijke ontwikkeling van EU-beleidsmaatregelen inzake dit verschijnsel.

Tevens namen de ministers nota van de voorstellen die Frankrijk en Duitsland hebben gedaan voor de noodzakelijke verbetering van de samenwerking tussen rechtshandhavingsinstanties en aanbieders van elektronische diensten.

Andere kwesties

De Raad en de vertegenwoordigers van de regeringen der lidstaten stelden conclusies vast over de integratie van onderdanen van derde landen die legaal in de EU verblijven.

• Council conclusions on the integration of third-country nationals legally residing in the EU

Het Slowaakse voorzitterschap vertelde de ministers over de akkoorden die met het Europees Parlement zijn bereikt over het aanscherpen van de controles aan de buitengrenzen en over het opschortingsmechanisme voor de vrijstelling van de visumplicht.

• Schengengrenscode: akkoord over aanscherping van de controles aan de buitengrenzen
• Visumopschortingsmechanisme: Raad bevestigt akkoord met Parlement

Justitie, 8 december

Europees Openbaar Ministerie - EPPO

De ministers van Justitie hebben de EPPO-verordening uitvoerig besproken. De absolute meerderheid van de ministers bevestigde te streven naar de instelling van het Europees Openbaar Ministerie, en steunde de tekst zoals die er thans uitziet, in afwachting van enkele laatste technische aanpassingen. Het voorzitterschap nam evenwel nota van de diverse standpunten van de delegaties en concludeerde dat die een duidelijke indicatie geven wat betreft de waarschijnlijke verdere procedurele stappen om tot een positief resultaat in dit dossier te komen.

Ik ben verheugd over de inzet die de Raad aan de dag legt om een Europees Openbaar Ministerie in te stellen. Als we het geld van de Europese belastingbetaler goed willen beschermen, ook in grensoverschrijdende gevallen, hebben we een Europees openbaar aanklager nodig. Ik ben ervan overtuigd dat een positief resultaat binnen handbereik ligt in de komende maanden.

Lucia Žitňanská, Slowaaks minister van Justitie en voorzitter van de Raad

De verordening tot instelling van een Europees Openbaar Ministerie past in de strijd tegen strafbare feiten die de financiële belangen van de EU schaden.

Bescherming van de financiële belangen van de EU - "PIF"

De Raad heeft een akkoord bereikt over de richtlijn betreffende de bescherming van de financiële belangen van de EU, waardoor het pad wordt geëffend voor de formele aanneming van de tekst in de komende weken.

Doel van de zogenoemde PIF-richtlijn is fraudeurs af te schrikken, de vervolging en de bestraffing van misdrijven ten koste van de EU-begroting te verbeteren, en de terugvordering van onrechtmatig gebruikte EU-middelen te vergemakkelijken en zodoende het geld van de EU-belastingbetalers beter te beschermen.

• Bescherming tegen fraude ten koste van de EU-begroting: Raad legt standpunt vast

Digitale eengemaakte markt

De ministers hebben sturing gegeven voor de verdere technische besprekingen over de richtlijn betreffende bepaalde aspecten van overeenkomsten voor de levering van digitale inhoud. Zij bespraken met name de toepasselijke regels voor "ingebedde digitale inhoud" (bv. software in zogenoemde slimme koelkasten), de definitie van en de toepasselijke regels voor de verwerking van andere gegevens dan persoonsgegevens, en het juiste evenwicht in de wetgeving tussen subjectieve conformiteitscriteria (d.w.z. criteria die zijn afgesproken in de overeenkomst) en objectieve conformiteitscriteria (d.w.z. bij wet vastgestelde criteria).

• Digitale eengemaakte markt voor Europa