Sancțiunile UE împotriva Belarusului

Abuzurile împotriva drepturilor omului în Belarus

UE a adoptat sancțiuni masive pe fondul alegerilor prezidențiale fraudate care au avut loc în august 2020 și al reprimării brutale de către forțele de securitate belaruse a protestatarilor pașnici, a membrilor opoziției și a jurnaliștilor.

Scopul acestor sancțiuni este de a exercita presiuni asupra conducerii politice din Belarus pentru a preveni noi acte de violență și represiune, a elibera toți deținuții politici și alte persoane deținute pe nedrept și a iniția un dialog veritabil și incluziv la nivel național, implicând societatea în ansamblu.

Sancțiunile vizează persoanele și entitățile responsabile de represiunea și intimidarea protestatarilor pașnici, membrilor opoziției și jurnaliștilor, precum și de abateri în cadrul procesului electoral, torturarea deținuților și alte încălcări ale drepturilor omului.

Aceste măsuri au fost prelungite ultima dată până la 28 februarie 2027. În prezent, 310 persoane și 46 de entități sunt sancționate în temeiul acestui regim.

Printre persoanele sancționate aflate pe listă se numără:

• Aleksandr Lukașenko, președintele Belarusului
• Viktor Lukașenko, consilier pe probleme de securitate națională și fiul președintelui Lukașenko
• propagandiști ai regimului și înalți funcționari
• președinta Consiliului Republicii din cadrul Adunării Naționale din Belarus
• procurorul general și alți membri ai sistemului judiciar
• oameni de afaceri care beneficiază de pe urma regimului belarus și îl sprijină
• șefi și șefi adjuncți ai diferitelor instituții penitenciare
• persoane implicate în aterizarea forțată și ilegală a unui zbor Ryanair la Minsk

Pintre entitățile sancționate aflate pe listă se numără:

• canale de propagandă, societatea de televiziune și radiodifuziune de stat Belteleradio
• societăți care beneficiază de pe urma regimului belarus și care îl sprijină, inclusiv în sectoarele militar, tehnologic și agricol
• societăți care facilitează eludarea sancțiunilor
• societăți de transport, operatori de turism și hoteluri care au sprijinit trecerea ilegală a frontierei prin Belarus către UE
• Curtea Supremă
• Comitetul de control al statului
• Comisia Electorală Centrală
• Direcția de gestionare a proprietăților președintelui

Sancțiunile includ:

Interdicții de călătorie

Persoanele vizate nu pot intra pe teritoriile UE sau nu le pot tranzita.

Înghețarea activelor

Toate activele din UE ale persoanelor fizice și ale entităților sancționate sunt înghețate.

Indisponibilitatea fondurilor

Persoanele și entitățile din UE nu pot pune fonduri la dispoziția celor sancționați.

În perioada 2021-2025, Consiliul a extins domeniul de aplicare al regimului de sancțiuni împotriva Belarusului pentru a include persoane și entități implicate în războiul de agresiune al Rusiei împotriva Ucrainei și în atacuri hibride împotriva țărilor UE.

În plus, la 4 iunie 2021, UE a impus o interdicție de survolare a spațiului aerian al UE și de acces la aeroporturile din UE al transportatorilor belaruși de toate tipurile, în urma aterizării forțate ilegale a unui zbor Ryanair la Minsk la 23 mai 2021.

• Decizie privind măsuri restrictive împotriva Belarusului și implicarea Belarusului în agresiunea Rusiei împotriva Ucrainei (Jurnalul Oficial al UE)
• Regulament privind măsurile restrictive împotriva Belarusului și implicarea Belarusului în agresiunea Rusiei împotriva Ucrainei (Jurnalul Oficial al UE)
• Alegerile fraudate din 2020 și încălcările drepturilor omului din Belarus

Sprijinul militar pentru Rusia

Ca răspuns la sprijinul continuu oferit de regimul Lukașenko agresiunii militare a Rusiei împotriva Ucrainei, UE a adoptat o serie de măsuri individuale și economice, cele mai multe în cadrul regimului de sancțiuni împotriva Belarusului. Aceste măsuri reflectă sancțiunile adoptate împotriva Rusiei.

Măsurile individuale îi vizează pe cei care sprijină războiul Rusiei împotriva Ucrainei și includ interdicții de călătorie pentru persoane fizice, înghețarea activelor persoanelor și entităților și interdicția de a pune fonduri sau resurse economice la dispoziția celor incluși pe listă.

Sancțiunile economice vizează sectoarele financiar, comercial, energetic, al transporturilor, al tehnologiei și al apărării din Belarus, precum și serviciile furnizate Rusiei sau resortisanților ruși. Acestea reflectă în mare parte măsurile adoptate împotriva Rusiei și includ:

Finanțe

• interzicerea tranzacțiilor cu Banca Centrală a Belarusului
• interzicerea tranzacțiilorcu patru bănci belaruse
• interzicerea furnizării de bancnote euro către Belarus
• limitarea intrărilor financiare din Belarus în UE

Apărare și tehnologie

• interzicerea exportului de arme de foc, muniții și produse cu dublă utilizare către Belarus
• interzicerea exportului de produse și tehnologii din domeniul apărării către Belarus
• un embargo asupra armelor

Transporturi

• interzicerea exportului de produse și tehnologii din domeniile aviației, maritim și spațial către Belarus
• o interdicție impusă operatorilor de transport rutier belaruși de a intra pe teritoriul UE
• interzicerea transportului rutier de mărfuri pe teritoriul UE

Servicii

• interzicerea furnizării de servicii de contabilitate, audit și consultanță fiscală
• interzicerea furnizării de servicii de arhitectură, inginerie, tehnologia informației și consultanță juridică
• interzicerea furnizării de servicii de publicitate, de cercetare de piață și de opinie publică

Comerțul cu materii prime și alte bunuri

• interzicerea exportului de produse de lux către Belarus
• interzicerea importurilor de aur, diamante, heliu, cărbune și produse minerale din Belarus
• interzicerea importului de potasă, lemn, ciment, fier, oțel și produse din cauciuc din Belarus

Măsuri de combatere a eludării

• obligația exportatorilor din UE de a introduce așa-numita „clauză fără Belarus” în contractele lor
• o cerință pentru operatorii din UE de a pune în aplicare mecanisme de diligență necesară
• interzicerea tranzitului de produse și tehnologii cu dublă utilizare pe teritoriul Belarusului

• Decizie privind măsuri restrictive împotriva Belarusului și implicarea Belarusului în agresiunea Rusiei împotriva Ucrainei (Jurnalul Oficial al UE)
• Regulament privind măsurile restrictive împotriva Belarusului și implicarea Belarusului în agresiunea Rusiei împotriva Ucrainei (Jurnalul Oficial al UE)
• Implicarea Belarusului în războiul Rusiei împotriva Ucrainei

Taxe vamale pentru produse agricole și îngrășăminte

La 12 iunie 2025, Consiliul a adoptat un regulament care introduce taxe vamale pentru produsele agricole și îngrășămintele din Rusia și Belarus care nu au făcut încă obiectul unor taxe vamale suplimentare.

Se preconizează că taxele vamale vor reduce veniturile din exporturi ale Belarusului și Rusiei, limitând astfel capacitatea Belarusului de a sprijini războiul de agresiune al Rusiei împotriva Ucrainei. Acestea se aplică de la 1 iulie 2025.

• Comerț: UE adoptă noi taxe vamale pentru produsele agricole și îngrășămintele rusești și belaruse (comunicat de presă, 12 iunie 2025)

Sancțiuni ca răspuns la atacurile hibride ale Belarusului

Ca răspuns la campania hibridă a Belarusului împotriva UE, Consiliul a extins domeniul de aplicare al sancțiunilor împotriva Belarusului având în vedere instrumentalizarea migranților (noiembrie 2021) și încălcările spațiului aerian din Lituania, precum și alte activități hibride care afectează statele membre ale UE (în decembrie 2025).

Criteriile adăugate permit UE să impună sancțiuni împotriva celor responsabili sau implicați în:

• instrumentalizarea migranților în scopuri politice
• acțiuni străine de manipulare a informațiilor și ingerințe străine (FIMI)
• acțiuni care vizează funcționarea instituțiilor democratice, a activităților economice sau a serviciilor de interes public ale UE și ale statelor sale membre
• acțiuni care facilitează sau fac posibilă perturbarea funcționării infrastructurii critice

Persoanele sancționate fac obiectul unei interdicții de călătorie și înghețării activelor. Cetățenilor și întreprinderilor din UE li se interzice să pună fonduri la dispoziția celor incluși pe listă.

• Belarus: Consiliul extinde domeniul de aplicare al regimului de sancțiuni pentru a include activitățile hibride împotriva statelor membre ale UE (comunicat de presă, 15 decembrie 2025)
• Belarus: UE extinde sfera de aplicare a sancțiunilor pentru a contracara atacurile hibride și instrumentalizarea migranților (comunicat de presă, 15 noiembrie 2021)
• Atacurile hibride ale Belarusului împotriva UE

Alte sancțiuni împotriva Belarusului

În paralel cu sancțiunile legate de alegerile din august 2020, există și alte tipuri de sancțiuni în vigoare împotriva Belarusului.

În 2004, UE a adoptat măsuri restrictive în legătură cu dispariția nesoluționată a doi politicieni din opoziție, a unui om de afaceri și a unui jurnalist în 1999 și în 2000. Aceste măsuri au inclus înghețarea activelor și o interdicție de călătorie împotriva a patru persoane.

Ulterior, Consiliul a adoptat măsuri restrictive suplimentare împotriva persoanelor și entităților implicate în încălcarea standardelor electorale internaționale și a dreptului internațional al drepturilor omului, precum și în reprimarea societății civile și a opoziției democratice.

Un embargo asupra armelor a fost introdus în 2011.

În februarie 2016, Consiliul a decis să ridice măsurile restrictive existente împotriva persoanelor și entităților implicate în încălcări ale drepturilor omului, menținând însă embargoul asupra armelor și sancțiunile împotriva celor patru persoane implicate în disparițiile nesoluționate.

Această decizie a fost adoptată cu recunoașterea, în același timp, a progreselor înregistrate de Belarus care contribuiseră la îmbunătățirea relațiilor UE-Belarus, în special eliberarea tuturor deținuților politici.

Totuși, această perioadă de relații îmbunătățite s-a încheiat după alegerile prezidențiale din august 2020, iar UE a impus o serie de noi sancțiuni împotriva Belarusului.

A se vedea de asemenea

• Apărarea și promovarea drepturilor omului
• Războiul Rusiei împotriva Ucrainei
• Amenințările hibride